Решение от 16 октября 2014 года

    Дело № 2-2594/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
    г. Кирово-Чепецк                                                                16 октября 2014 года
 
    Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Романовой О.А.
 
    при секретаре     Плешковой А.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербининой Э.М. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ Кирово-Чепецком районе о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
у с т а н о в и л:
 
    Щербинина Э.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе о признании решения ГУ УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж.
 
    В обоснование иска указала что, имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием стажа работы с особыми условиями труда- осуществление лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с <дата>.: После окончания института работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. <дата> переведена на должность <данные изъяты> согласно заявления. <дата>. назначена <данные изъяты>. <дата> освобождена о занимаемой должности согласно заявления и переведена на должность <данные изъяты>. <дата> переведена в <данные изъяты>.
 
    <дата>г. обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением ГУ-Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> *** от <дата> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Из медицинского стажа были исключены следующие периоды работы: с <дата> в должности <данные изъяты> так как наименование должности не соответствует Спискам от 29.10,2002г. №781. курсы усовершенствования (курсы повышения квалификации): <дата> Командировки: <дата>
 
    С решением ответчика не согласна. Просит решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе от <дата> *** об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным и отменить. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе включить в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости следующие периоды работы:-период работы <дата> в должности <данные изъяты>, -курсы усовершенствования: <дата> - командировки: <дата> Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>г. Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе в ее пользу расходы по уплате госпошлины и судебные издержки, связанные с рассмотрением дела в сумме 251,21руб.».
 
    В судебном заседании истец Щербинина Э.М. изменила исковые требования, просит обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе включить в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости следующие периоды работы: период работы с <дата> в должности <данные изъяты>курсы усовершенствования : <дата> и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>г.
 
    Представитель истца Носков А.Н. поддерживает исковые требования Щербининой Э.М. и суду пояснил, что согласно правовой позиции КонституционногоСуда, изложенной в постановлении от 24.05.2001г., конкретизированной в определении от 05.11.2001г. на нарушения конституционных прав гражданина положениями ст.ст. 12,13.1 3аконаРФ «О государственных пенсиях в РФ» в отношении граждан приобретших пенсионные права до введения в действие нового правового регулирования. Конституционный Суд РФ указал, что у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Считает, что в отношении периода работы истца в <данные изъяты> применяется Постановление Конституционного Суда от 29.01.2004г. №2П, согласно которому граждане, приобретшие пенсионные права до ведения нового правового регулирования, сохраняют приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Данный период подлежит включению в специальный стаж согласно пункту 3,4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утвержденного постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959г. №1397 работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет при условии, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    В последующих Постановлениях Правительства РФ от 06.09.1991г. №464 и от 22.09.1999г. №1066 указанная работа как дающая право на получение пенсии не была включена. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. №953 установлено, что с 01.10.1993г. на территории РФ постановление Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959г. №1397 не применяется. Однако до отмены Постановления Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959г. №1397 указанная работа давала право на пенсию за выслугу лет.
 
    На основании изложенного, просит обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе включить в льготный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости следующие периоды работы: период работы <дата> в должности <данные изъяты>, курсы усовершенствования : <дата> и обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>г.
 
    Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе по доверенности, Шамакова О.Ю. с исковыми требованиями Щербининой Э.М.
 
    не согласна, считает их незаконными, поскольку истцом неправильно применяются нормы материального права. В назначении пенсии истцу было отказано обоснованно, так как на дату подачи заявления у истца отсутствовал необходимый специальный стаж-30 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001г. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункту 2 статьи 27 Закона от 17.12.2001 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 настоящего закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Оценка документов произведена согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.
 
    Период работы <дата> в должности <данные изъяты> не может быть включен в специальный стаж, так как наименование должности не соответствует Спискам от 29.10.2002г. №781.
 
    Периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с <дата> не могут быть засчитаны в специальный стаж, т. к. не выполняются требования пунктов 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.
 
    Периоды нахождения в командировке с <дата> по <дата> не может быть засчитан в специальный стаж, т. к. не выполняются требования пунктов 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.
 
    На основании вышеизложенного специальный стаж Щербининой Э.М. на дату подачи заявления- <дата> составляет 29 лет 01 месяц 14 дней и просит в удовлетворении исковых требований Щербининой Э.М. отказать.
 
    Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы дела, находит заявленные исковые требования Щербининой Э.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.
 
    В соответствии с подпунктом. 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», правом на назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее не менее 25 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункту 2 статьи 27 Закона от 17.01.2001 года Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 настоящего Закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в соответствии со ст.ст. 27, 28 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2012г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовым актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    На основании пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г., утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011г. № 258н.
 
    В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993г. № 5487-1 право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста.
 
    В соответствии с п.1.5 Приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» квалификационная категория действительна в течение пяти лет со дня издания приказа об ее присвоении.
 
    Из копии диплома ***, следует, что Щербинина Э.М. в <дата> окончила <данные изъяты> по специальности <данные изъяты> и ей присвоена квалификация <данные изъяты>.
 
    Согласно представленных документов (решения об отказе в назначении пенсии, трудовой книжки) специальный стаж работы Щербининой Э.М. на момент обращения за назначением пенсии составляет 29 лет 01 месяце 14 дней без учета периода работы <дата> в должности <данные изъяты> периоды нахождения на курсах с отрывом от производства <дата>
 
    Суд признает обоснованными доводы Щербининой Э.М. о включении периода работы <дата> в должности <данные изъяты>
 
    Согласно справки <данные изъяты> Щербинина Э.М в период с <дата> по <дата> работала в должности <данные изъяты> и в течение полного рабочего дня проводила санитарно-гигиенические лабораторные исследования.
 
    В соответствии со штатным расписанием <данные изъяты> на 1988 год <данные изъяты> является санитарным врачом.
 
    Согласно должностной инструкции <данные изъяты> на должность <данные изъяты> назначается санитарный врач. <данные изъяты> осуществляет непосредственное руководство деятельностью всего персонала санитарно-гигиенической лаборатории.
 
    Согласно пункту 3,4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утвержденного постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959г. №1397, действующему до 01.01.1993 года, работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет при условии, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Специальный стаж Щербининой Э.М. на дату подачи заявления- <дата> составляет 29 лет 01 месяц 14 дней, т. е. не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой деятельности.
 
    Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный медицинский стаж Щербининой Э.М. период работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>.
 
    Суд признает обоснованными доводы Щербининой Э.М. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах с отрывом от производства - <дата>
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы, по осуществлению лечебной деятельности.
 
    Факт направления на курсы повышения квалификации подтверждается <данные изъяты> на 30 дней и свидетельствами о повышении квалификации.
 
    Таким образом, суд считает, необходимым включить в специальный медицинский стаж Щербининой Э.М. периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: <дата> календарно.
 
    Таким образом, с учетом указанных периодов специальный стаж работы Щербининой Э.М. составляет более 30 лет, что является достаточным для назначения трудовой пенсии по старости согласно п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.01.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Щербининой Э.М. удовлетворить.
 
    Включить в льготный стаж Щербининой Э.М., дающий право для досрочного назначения пенсии по старости период работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>.
 
    Включить в льготный стаж Щербининой Э.М. дающий право для досрочного назначения пенсии периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: <дата> календарно.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить Щербининой Э.М. трудовую пенсию по старости с 17 августа 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Председательствующий судья                   О.А.Романова
 
    Мотивированное решение изготовлено 20.10.2014 года