Решение от 16 октября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 4-748/2014
 
Протокол об адм. Правонарушении №86-06
 
Дело № 4-748/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    16 октября 2014 года                                                                                                                       г. Шарья<АДРЕС>
 
                    Мировой судья судебного участка № 23 г. Шарьи Костромской области Игуменова О.В.,  рассмотрев дело об административном правонарушении,
 
       в отношении Казарина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, работающего директором <ОБЕЗЛИЧИНО>  проживающего по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого  к административной ответственности по  ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно материалов дела, в отношении должностного лица Казарина А.А.государственной жилищной инспекцией Костромской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, согласно которого 25.09.2014 года при проведении проверки <ОБЕЗЛИЧИНО>- дом <НОМЕР> по ул. Лермонтова пос. Ветлужский г.Шарья Костромской области установлено, что предписание не выполнено по следующим пунктам предписания:
 
    Пункт № 1: Не обеспечено исправное состояние шиферной кровли дома.
 
    Пункт № 2: Не обеспечено исправное состояние конструкций стропильной системы кровли дома.
 
    Пункт №3: Не обеспечено исправное состояние кирпичной кладки и штукатурного слоя печных труб дома.
 
    Пункт4: Не обеспечено исправное состояние пресмыкание у печных труб и слуховых окон кровли дома.
 
    Пункт 5: Не обеспечено исправное состояние  конькового покрытия кровли дома.
 
    п.6 : Не обеспечено исправное состояние слуховых окон в чердачном помещении дома.
 
    Срок выполнения предписания до 15.09.2014 года.
 
    В судебном заседании директор <ОБЕЗЛИЧИНО> Казарин А.А.  вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19 5 КоАП РФ признал полностью, с обстоятельствами совершения правонарушения был согласен. Просил суд при принятии решения учесть, характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, отсутствие причиненного вреда и иных негативных последствий. Признавая, что правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, конкретные обстоятельства дела, и предпринимаемые им меры, просит признать правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.
 
    Выслушав Казарина А.А., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В силу части 1 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.
 
    Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
 
    Судом установлено, что многоквартирный жилой дом <НОМЕР> по ул. Лермонтова пос. Ветлужский г. Шарья находится вуправлении <ОБЕЗЛИЧИНО> Таким образом, Общество является лицом, ответственным за содержание и ремонт вышеуказанного жилого дома, а также несет ответственность за соответствие его технического состояния действующим требованиям законодательства.
 
              Согласно п. 1 Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1086, государственные жилищные инспекции созданы в целях обеспечения государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и главной задачей государственной жилищной инспекции является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности.
 
    Государственной жилищной инспекцией Костромской области 13 августа 2014 годапри проведении проверки дома <НОМЕР> по ул. Лермонтова пос. Ветлужский г. Шарья выявлены нарушения законодательства и в отношении директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Казарина А.А. вынесено предписание об устранении выявленных нарушений нормативно-технических требований по использованию, содержанию и ремонту жилого фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлению коммунальных услуг, со сроком устранения нарушения до 15 сентября 2014 года. Предписание получено на руки директором <ОБЕЗЛИЧИНО> Казариным А.А. 13.08.2014 г.
 
    25 сентября 2014 года проведена проверка в отношении директора <ОБЕЗЛИЧИНО>  с целью контроля выполнения ранее выданного предписания. По результатам данной проверки составлен акт проверки, согласно которого установлено, что предписание № 174- 06 от 13.08.2014 года в установленный срок не выполнено. Правовым обоснованием предъявляемых в предписании требований являются «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491.
 
    Предписание № 174-06 от 13 августа 2014 года об устранении нарушений нормативно-технических требований по использованию, содержанию и ремонту жилого фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлению коммунальных услуг вынесено уполномоченным лицом по факту нарушений законодательства, является законным и обоснованным. Указанное предписание не было обжаловано, вступило в силу, все указанные в предписании нарушения в установленный срок не устранены.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно примечания к ст. 2.4. КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Исходя из смысла закона, наличие у должностных лиц права совершать действия властного характера предопределяет и особенности их административной ответственности. К административной ответственности могут быть привлечены должностные лица, во-первых, при нарушении своими собственными действиями установленных правил; во-вторых, при даче подчиненным указаний, идущих вразрез с требованиями этих правил; в-третьих, за непринятие мер по обеспечению соблюдения правил подчиненными лицами, если обеспечение соблюдения этих правил входит в круг служебных обязанностей конкретного должностного лица.
 
    В соответствии с положениями примечания к ст. 2.4 КоАП РФ Казарин А.А. являясь директором <ОБЕЗЛИЧИНО> и лицом выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции несет административную ответственность как должностное лицо.
 
    Суд считает установленным, что директором <ОБЕЗЛИЧИНО> Казариным А.А. в установленный срок не выполнены требования предписания № 174-06 от 13.08.2014г.Виновность Казарина А.А. в совершенном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 25 сентября 2014 года № 90-06, копией приказа Государственной жилищной инспекции от 22 сентября 2014 года № 268-ш, копией предписания № 174-06 от 13 августа 2014 года, копией акта проверки от25.09.2014 года № 260-06.Таким образом, суд считает, что в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
 
    Однако в судебном заседании  Казарин А.А. представил доказательства, подтверждающие, что им предпринимались необходимые меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства, устранению нарушений указанных в предписании. В частности суду представлены наряды задания подтверждающие выполнение на момент рассмотрения дела судом работ по обеспечению исправного состояния кровли, конструкций стропильной системы, кирпичной кладки и штукатурного слоя печных труб, примыкания у печных труб и слуховых окон, конькового покрытия кровли, слуховых окон в чердачном помещении дома <НОМЕР> по ул. Лермонтова пос. Ветлужский, г.Шарья.
 
     В судебном заседании исследованными письменными доказательствами нашло подтверждение, что директором <ОБЕЗЛИЧИНО> Казариным А.А.. предпринимались необходимые меры к выполнению требований предписания № 174-06 от 13.08.2014г..
 
    Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В соответствии с п.21 Постановлением Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. №5 ( ред. от 09.02.2012г. « О некоторых вопросах , возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Оценивая характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, отсутствие причиненного вреда и последствий. А так же тот факт, что в результате совершения данного правонарушения не произошло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Учитывая, конкретные обстоятельства дела, и предпринимаемые должностным лицом меры, суд считает возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным, освободить директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Казарина А.А. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
         Руководствуясь статьями 2.9., 19.5 ч.1, 29.9, 29.10  КоАП РФ, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
          Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора<ОБЕЗЛИЧИНО> Казарина <ФИО1> прекратить, объявив устное замечание.
 
    Копию постановления направить в Государственную жилищную инспекцию Костромской области и Казарину А.А.. 
 
    Постановление может быть обжаловано в Шарьинский районный суд Костромской области через мирового судью судебного участка № 23 г. Шарьи Костромской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
    Мировой судья                                                                        О.В.Игуменова