Решение от 16 октября 2014 года

    Дело № 2-6163/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    16 октября 2014 года г. Чита
 
    Центральный районный суд г. Читы в составе:
 
    председательствующего судьи Лоншаковой Т.В.
 
    при секретаре Моисеевой Я.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карпова В.В. к Министерству территориального развития Забайкальского края о признании права на обеспечение жилым помещением, обязании предоставить жилое помещение в собственность бесплатно,
 
установил:
 
    Карпов В.В. в лице представителя по доверенности Горелова В.И. обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что до 1994 года проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ, был уволен по состоянию здоровья. В целях реализации своего права на обеспечение жильем истец состоял на учете нуждающихся в Министерстве территориального развития Забайкальского края. Согласно сообщениям ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении жилого помещения, в связи с чем он утратил право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Полагая свои права нарушенными, поскольку был принят на жилищный учет до ДД.ММ.ГГГГ, срок военной службы составляет более 10 лет, истец просил признать за собой право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства за счет средств федерального бюджета, обязать ответчика выделить жилое помещение в собственность бесплатно.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация городского округа «Город Чита».
 
    В настоящем судебном заседании Карпов В.В., его представитель Горелов В.И. заявленные требования поддержали по изложенным в иске доводам.
 
    Представитель ответчика Министерства территориального развития Забайкальского края Савчук М.А., действуя по доверенности, иск не признала, полагала заявленные истцом требования незаконными и необоснованными, просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Поддержала доводы, изложенные в отзыве и в дополнительном отзыве на исковое заявление. При этом пояснила, что право истца на обеспечение жилым помещением не оспаривается, однако в 2012 году истцом был представлен неполный пакет необходимых документов, в связи с чем в предоставлении жилого помещения было отказано. После 2012 года истец с заявлением о предоставлении жилого помещения к ответчику не обращался.
 
    Представитель третьего лица администрации городского округа «Город Чита» Зорина Ю.В., действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, полагала отказ Министерства территориального развития Забайкальского края в предоставлении жилого помещения в собственность истцу законным и обоснованным. Просила в иске отказать.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований в связи со следующим.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно статье 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления данного права, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3).
 
    Приведенными конституционными положениями обусловливается обязанность законодателя определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом имеющихся у государства финансово-экономических и иных возможностей.
 
    Жилищные права военнослужащих, а также лиц, уволенных с военной службы, урегулированы специальным законом – ФЗ «О статусе военнослужащих».
 
    В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим-гражданам предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом круг прав военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, заключенному до ДД.ММ.ГГГГ, и военнослужащих, заключивших первый контракт после ДД.ММ.ГГГГ, в названном федеральном законе различается.
 
    Военнослужащие, заключившие контракт до ДД.ММ.ГГГГ, также подразделяются на лиц, принятых на учет органами местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся в жилье, и лиц, не заявлявших о таком праве органам местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судом установлено, что истец Карпов В.В. с 1968 года по 1994 год проходил военную службу, уволен по состоянию здоровья. Выслуга лет в календарном исчислении составила 22 года 04 месяца 08 дней, в льготном исчислении – 26 лет 04 месяца 18 дней.
 
    Из материалов дела следует, что после увольнения с военной службы истец обратился в администрацию городского округа «Город Чита» с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 3 человека (истец, его супруга и дочь). Впоследствии в связи с расторжением брака состав семьи истца изменился, нуждающимся в обеспечении жилым помещением значится 1 человек.
 
    Таким образом, не оспаривалось, что истец был принят на указанный учет до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно абзацу 3 пункта 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 298-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 405-ФЗ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ г., военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
 
    В свою очередь, постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления гражданам, уволенным с военной службы, и приравненным к ним лицам жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Забайкальского края (далее - Порядок).
 
    Вышеназванный Порядок разработан в целях обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, в том числе граждане, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей.
 
    Согласно пункту 7 Порядка Министерство территориального развития Забайкальского края (далее - Министерство) в течение 10 рабочих дней со дня поступления средств федерального бюджета на обеспечение жилыми помещениями граждан (далее - субвенции) в доходную часть бюджета Забайкальского края направляет гражданину в письменном виде уведомление о необходимости представления в Министерство для принятия решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма следующих документов:
 
    1) заявление о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма;
 
    2) копии документов, удостоверяющих личность гражданина и совместно проживающих с ним членов его семьи;
 
    3) документы, подтверждающие наличие согласия гражданина и всех членов его семьи на обработку персональных данных по форме, установленной Правительством Российской Федерации, а также полномочие гражданина действовать от имени членов его семьи при передаче их персональных данных;
 
    4) документ, подтверждающий родственные отношения гражданина и лиц, указанных им в качестве членов семьи;
 
    5) выписка из домовой книги или копия финансового лицевого счета, заверенные органом, уполномоченным на их выдачу;
 
    6) документ, подтверждающий право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);
 
    7) документ, подтверждающий признание членами семьи гражданина лиц, указанных им в качестве членов семьи;
 
    8) обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого жилого помещения или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме, устанавливаемой Министерством (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.
 
    В соответствии с пунктом 7.1. вышеназванного Порядка для рассмотрения заявления гражданина о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма Министерство в течение 5 рабочих дней в рамках межведомственного взаимодействия запрашивает в органах государственной власти, органах местного самоуправления, подведомственных государственным органам, органам местного самоуправления организациях следующие документы (их копии или содержащуюся в них информацию):
 
    1) справка об общей продолжительности военной службы (службы);
 
    2) выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения;
 
    3) справка органа государственной регистрации и справка органа, осуществляющего техническую инвентаризацию, о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности у гражданина и членов его семьи;
 
    4) справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы) либо о непредставлении жилого помещения по последнему месту военной службы (службы).
 
    Гражданин вправе представить вышеуказанные документы по собственной инициативе.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца ответчиком было направлено письмо с просьбой представить в Министерство территориального развития Забайкальского края пакет документов, предусмотренный пунктом 7 вышеназванного Порядка.
 
    Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Карпов В.В. обратился в Министерство территориального развития Забайкальского края с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты для приобретения жилья.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением об изменении способа предоставления государственной поддержки, просил предоставить ему жилое помещение в собственность бесплатно по избранному месту жительства в <адрес>. При этом каких-либо иных документов заявителем представлено не было.
 
    В свою очередь, распоряжением Министерства территориального развития Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №№ было утверждено решение об отказе в предоставлении истцу жилого помещения в собственность бесплатно по причине непредставления документов, обязанность по предоставлению которых в соответствии с п.7 Порядка возложена на гражданина, а также по причине выявления несоответствующих действительности сведений.
 
    Из материалов дела следует, что Карповым В.В. не была предоставлена копия финансового лицевого счета, заверенная органом, уполномоченным на выдачу, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Кроме того, истцом не был представлен документ о сдаче служебного жилья, полученного им в период прохождения военной службы по адресу: <адрес>.
 
    Распоряжение Министерства территориального развития Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №№, которым истцу отказано в предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно, не оспаривалось, не отменено, не признано недействительным.
 
    Таким образом, после 2012 года истец к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно больше не обращался, пакет необходимых документов, предусмотренных Порядком предоставления гражданам, уволенным с военной службы, и приравненным к ним лицам жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Забайкальского края, после устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно, не представлял.
 
    Доводы стороны истца о том, что у Карпова В.В. имеется право на обеспечение жилым помещением, поскольку все условия для этого соблюдены (принят на соответствующий учет до ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет на дату увольнения с военной службы составила более 10 лет), стороной ответчика не оспаривались.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает требование истца о признании за ним права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства за счет средств федерального бюджета не подлежащим удовлетворению.
 
    В связи с вышеизложенным оснований для понуждения ответчика предоставить истцу жилое помещение в собственность бесплатно также не подлежит удовлетворению, поскольку обращение в уполномоченный орган, то есть в Министерство территориального развития Забайкальского края носит заявительный характер, однако истец в установленном порядке к ответчику после 2012 года не обращался, решение об отказе в предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривал, а суд, в свою очередь, не вправе подменять собой уполномоченный орган в решении вопроса по существу.
 
    Оснований полагать иное у суда не имеется.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявленных требований Карпова В.В. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.
 
    Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2014 года.
 
Судья Лоншакова Т.В.