Решение от 16 октября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 октября 2014 года р.п. Николаевка
 
    Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Яниной И.В.,
 
    с участием помощника прокурора Николаевского района Ульяновской области Борминцева Я.С.,
 
    при секретаре Смирновой Т.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-464 по иску прокурора Николаевского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации МО «Николаевский район», Каримовой Л.Н. о признании сделок недействительными, признании отсутствующим права общей долевой собственности,
 
         УСТАНОВИЛ:
 
    в суд с названным иском в защиту неопределенного круга лиц обратился прокурор. В иске указал, что в ходе осуществления прокурорской проверки законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения было установлено, что Решением Совета депутатов МО «Николаевский район» от 31.07.2013 № 368 разрешено отчуждение земельного участка с кадастровым номером 73:09:032501:503 общей площадью 34516 кв. м., отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - под водным объектом - пруд, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, прилегающий к земельному участку расположенному западнее села Куроедово на реке Ардовать путем его продажи на торгах.
 
    Согласно договору купли продажи от 23.09.2013 заключенного между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации МО «Николаевский район» и Каримовой Л.Н. продан земельный с кадастровым номером 73:09:032501:503 общей площадью 34516 кв. м., отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - под водным объектом - пруд, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, прилегающий к земельному участку расположенному западне села Куроедово на реке Ардовать.
 
    Государственная собственность на земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, разграничена в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 03.06.2006 № 73-Ф3 «О введении в действие Водного кодекса РФ», согласно которой земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территории двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности.
 
    В соответствии с нормами статьи 1 Водного кодекса РФ водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Согласно п. 3 статьи 5 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.
 
    В силу положений ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего, на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 5 ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Водного кодекса РФ» под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами в пределах береговой линии. Исходя из указанной нормы закона, пруд должен представлять собой замкнутый водоем, ограниченный со всех сторон береговой линией.
 
    Согласно ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения»: пруд - мелководное водохранилище площадью не более 1 кв. м.; пруд - небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей.
 
    В соответствии с ГОСТ 191-73 водохранилище представляет собой искусственный водоем, образованный водонапорным сооружением на водотоке с целью хранения и регулирования стока.
 
    По смыслу вышеуказанного законодательства, в собственности поселения могут находиться только такие пруды и покрытые ими земли, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами и находятся за пределами водотоков, то есть замкнутые водоемы.
 
    Если пруд расположен на водотоке и включает в себя, в качестве составной части такой водоток и покрытые им земли, которые в силу положений Водного кодекса РФ являются федеральной собственностью, такой водный объект может находиться только в федеральной собственности.
 
    Проведенной проверкой установлено, что данный объект является малым водохранилищем, образованным путем постройки русловых гидротехнических сооружений на реке, не относятся к числу замкнутых водных объектов и имеют прямую гидравлическую связь с другими поверхностными водными объектами.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются отчетом аудитора Счетной палаты, утвержденным Решением Коллегии Счетной палаты Ульяновской области от 07.02.2014 года.
 
    Таким образом, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации МО «Николаевский район», включив в состав муниципальной собственности и осуществив продажу земельных участков под указанными водными объектами, в нарушение норм Водного кодекса РФ, превысило полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и распорядилось собственностью Российской Федерации, изъятой из оборота. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать недействительным договор купли продажи земельного участка с кадастровым номером 73:09:032501:503 общей площадью 34516 кв. м., отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - под водным объектом - пруд, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, прилегающий к земельному участку расположенному западне села Куроедово на реке Ардовать от 23.09.2013, заключенного между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации МО «Николаевский район» и Каримовой Л.Н., признать отсутствующим право Каримовой Л.Н. на земельный участок с кадастровым номером 73:09:032501:503 общей площадью 34516 кв. м., отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - под водным объектом - пруд, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, прилегающий к земельному участку расположенному западнее села Куроедово на реке Ардовать.
 
    Он же, прокурор, обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, в котором указал следующее. В ходе осуществления прокурорской проверки законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения было установлено, что Решением Совета депутатов МО «Николаевский район» от 31.07.2013 № 368 разрешено отчуждение земельного участка с кадастровым номером 73:09:031601:607 общей площадью 214 222 кв. м., отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, западнее села Куроедово на реке Ардовать путем его продажи на торгах.
 
    Согласно договору купли продажи от 23.09.2013 заключенного между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации МО «Николаевский район» и Каримовой Л.Н. продан земельный участок с кадастровым номером 73:09:031601:607 общей площадью 214 222 кв. м., отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, западнее села Куроедово на реке Ардовать.
 
    Государственная собственность на земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, разграничена в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 03.06.2006 № 73-Ф3 «О введении в действие Водного кодекса РФ», согласно которой земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территории двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности.
 
    В соответствии с нормами статьи 1 Водного кодекса РФ водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Согласно п. 3 статьи 5 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.
 
    В силу положений ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего, на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 5 ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Водного кодекса РФ» под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами в пределах береговой линии. Исходя из указанной нормы закона, пруд должен представлять собой замкнутый водоем, ограниченный со всех сторон береговой линией.
 
    Согласно ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения»: пруд - мелководное водохранилище площадью не более 1 кв. м.; пруд - небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей.
 
    В соответствии с ГОСТ 191-73 водохранилище представляет собой искусственный водоем, образованный водонапорным сооружением на водотоке с целью хранения и регулирования стока.
 
    По смыслу вышеуказанного законодательства, в собственности поселения могут находиться только такие пруды и покрытые ими земли, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами и находятся за пределами водотоков, то есть замкнутые водоемы.
 
    Если пруд расположен на водотоке и включает в себя, в качестве составной части такой водоток и покрытые им земли, которые в силу положений Водного кодекса РФ являются федеральной собственностью, такой водный объект может находиться только в федеральной собственности.
 
    Проведенной проверкой установлено, что данный объект является малым водохранилищем, образованным путем постройки русловых гидротехнических сооружений на реке, не относятся к числу замкнутых водных объектов и имеют прямую гидравлическую связь с другими поверхностными водными объектами.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются отчетом аудитора Счетной палаты, утвержденным Решением Коллегии Счетной палаты Ульяновской области от 07.02.2014 года.
 
    Таким образом, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации МО «Николаевский район», включив в состав муниципальной собственности и осуществив продажу земельных участков под указанными водными объектами, в нарушение норм Водного кодекса РФ, превысило полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и распорядилось собственностью Российской Федерации, изъятой из оборота. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать недействительным договор купли продажи земельного участка с кадастровым номером 73:09:031601:607 общей площадью 214 222 кв. м., отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, западнее села Куроедово на реке Ардовать от 23.09.2013 года, заключенного между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации МО «Николаевский район» и Каримовой Л.Н., признать отсутствующим право Каримовой Л.Н. на земельный участок с кадастровым номером 73:09:031601:607 общей площадью 214 222 кв. м., отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, западнее села Куроедово на реке Ардовать.
 
    Определением суда от 18.09.2014 года гражданские дела по указанным искам прокурора объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
 
    В ходе судебного заседания прокурор требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
 
    Представитель ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, в предварительном судебном заседании 18.09.2014 года представитель ответчика Деляева Н.А. исковые требования не признала в полном объеме и пояснила, что данный земельный участок был предоставлен СПК «им.Чапаева», он находился в Фонде перераспределения земель. Согласно статье 2 закона о введении в действие Земельного Кодекса РФ, распоряжение этими землями выполняет органы местного самоуправления. По земельному участку с кадастровым номером 73 09 031601 607, общей площадью 21 га, на момент продажи, водного объекта там не существовало. Государственный акт также на момент выдачи в 1994 году указывал наличие рек, а наличие пруда там не указано. Следовательно, данный пруд был искусственно созданным водоемом, для собственных нужд СПК «им. Чапаева». В настоящий момент и на момент продажи этого земельного участка, связь его с рекой обнаружить нельзя.
 
    Ответчик Каримова Л.Н. в судебное заседание не явилась, извещена.
 
    Представитель ответчика Каримовой Л.Н. – Яшкин В.С. в ходе судебных заседаний исковые требования не признал, пояснил, что в настоящее время там нет этого водного объекта, там сухая земля, пашня. На момент покупки этого земельного участка там не было пруда. Сама Каримова Л.Н. сейчас намерена обратиться в органы местного самоуправления с заявлением об изменении установленного использования данных земель как пастбища. Возможно, у Каримовой Л.Н. были намерения, лет через 15-20 использовать этот участок под пруд, но для этого необходимы большие вложения для строительства гидротехнического сооружения. Имеющаяся плотина два года как выведена из строя, шлюзы подняты, вода спущена, использовать ее практически нельзя и эти два объекта использовать как пруд, невозможно. Задвижка года 3-4 уже открыта, так как воду слили работники МЧС ввиду опасности прорыва, так как плотина непригодна для эксплуатации. Раньше там было много рыбы. Сама эта дамба находится у Каримовой Л.Н. в аренде, она ее брала в аренду одновременно с покупкой земельного участка. Эта дамба предназначена только для этого пруда, она была построена в 1978 году в целях орошения земель, воду скачивали на станцию, а с этой станции пускали на поля. Намерений у ответчика использовать данный объект под пруд нет. Если все же использовать этот объект под пруд, то водой можно будет заполнить и второй участок. Но чтобы это «воплотить в жизнь» необходимо реконструировать этот объект, все это требует больших вложений. Также пояснил, что река может потечь как по первому участку, так и вдоль второго участка, ее направление может меняться. На стороне большего участка есть и подземные источники.
 
    В письменных возражениях на иск указал, что на момент приобретения земельных участков по данным площадям протекала речка Ардовать. Ширина русла речки была и есть около 1 м. Река не разливается и течет по своему руслу.
 
    Всего из этих 2-х площадей земельных участков речка занимает площадь более 1 га земли. Остальная часть земельной площади не покрыта водой и вполне пригодна для сельскохозяйственного производства, для выращивания овощей, иной сельхозпродукции, так как земли плодородные после схода воды с пруда. Возможно использование земель для пастбища скота.
 
    Каримова не видела сама пруд или водохранилище и желала использовать эти участки для сельскохозяйственного производства с использованием воды с протекающей речки.
 
    С учетом того, что ответчицей произведены значительные затраты на приобретение указанных земельных участков (более 250 000 руб.), она намерена подать в Администрацию МО Николаевский район заявление об изменении и установлении разрешенного пользования указанных земель — пастбища.
 
    При этом Каримова согласна на изменение границ земельных участков для исключения площади реки Ардовать из ее собственности.
 
    Доказательств того, что она использовала эти земли под водные объекты не приведено в ходе судебных разбирательств.
 
        Представитель третьего лица - администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, извещен.
 
    Представитель третьего лица Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился, в письменных пояснениях указал следующее. Ширина водоохранной зоны реки Ардовать, имеющей протяженность 31,0 км, установлена в размере 100 метров в соответствии с п. 4 ст. 65 Водного Кодекса РФ от 13.06.2006 г. № 74-ФЗ. В соответствии с п. 6 ст. 65 Водного Кодекса РФ от 13.06.2006 г. № 74-ФЗ ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока. Ширина прибрежной защитной полосы указанных рек, а также прудов и водохранилищ, расположенных на нем, составляет пятьдесят метров в соответствии с п. 11 ст. 65 Водного Кодекса РФ от 13.06.2006 г. № 74-ФЗ. Ширина береговой полосы указанных рек, а также прудов и водохранилищ расположенных на нем, как водных объектов общего пользования, составляет двадцать метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
 
    Согласно статье 1 Водного Кодекса Российской Федерации от 03 июня 2006 года №74-ФЗ, водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима,
 
    К поверхностным водным объектам относятся: моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники.
 
    Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 4 Водного Кодекса РФ от 13.06.2006 г. № 74-ФЗ, береговая линия (граница водного объекта) определяется для пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды.
 
    Согласно статье 8 Водного Кодекса Российской Федерации от 03 июня 2006 года №74-ФЗ:
 
    Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 8 ВК РФ.
 
    Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
 
    В соответствии со статьей 102 Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001г. №136-Ф3, к землям водного фонда относятся земли:
 
    покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;
 
    занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
 
    На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется Земельным кодексом РФ и водным законодательством.
 
    В случае если пруд расположен на русле реки, формирование земельного участка, в границах которого расположен этот пруд, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, невозможно без нарушения положений Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, реки Ардовать, а также русловые пруды и водохранилища расположенные на ней, являются собственностью Российской Федерации.
 
    В соответствии с результатами инвентаризации гидротехнических сооружений Ульяновской области пруды на реке Ардовать образованы на руслах реки и являются собственностью Российской Федерации.
 
    Пруд на реке Ардовать юго-западнее села Куроедово был построен в 1988 году по проекту филиала института «Средневолгаводхоз», пруд построен для орошения, любительского рыборазведения и рекреации. Указанный пруд не является замкнутым водоемом, пруд является русловым, то есть стоит на русле реки Ардовать и имеет с ней непосредственную гидравлическую связь. Данный пруд является водным объектом, который относится к собственности Российской Федерации.
 
    Представитель третьего лица по делу Управления Росприроднадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования прокурора поддерживает.
 
    Представитель третьего лица – Территориального управления Росимущества в Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен.
 
    Представитель третьего лица – Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддерживает.
 
    Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, решение по делу оставил на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица – Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен.
 
    Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
 
    В пункте 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» также указано, что отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель: лесного фонда и водными фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов; общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водными объекты, пляжи и другие объекты).
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Согласно п. 5 указанной статьи ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водными объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Пунктом 8 статьи 28 Земельного кодекса РФ определено, что запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
 
    В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ (ч. 1, 2, 6, 7) поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено указанным Кодексом.
 
    Каждый гражданин вправе иметь доступ к водными объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено Водным кодексом РФ, другими федеральными законами.
 
    Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.
 
    Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
 
    В соответствии со статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.
 
    В соответствии с ч.1 статья 102 Земельного кодекса РФ к землям водного фонда относятся земли:
 
    1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;
 
    2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
 
    На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется указанным Кодексом и водным законодательством (ч.2 ст.102 ЗК РФ).
 
    В соответствии с положениями ст. 7 Земельного кодекса К РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
 
    Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
 
    Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    Согласно абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов принадлежит право на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
 
    Материалами дела установлено, что постановлением Главы администрации МО «Николаевский район» от 26.04.2012 года № 369 «О формировании земельного участка, расположенного по адресу: Российская федерация, <адрес>, прилегающий к земельному участку, расположенному западнее села Куроедово на реке Ардовать, сформирован земельный участок площадью 34 516 кв. м., отнесенный к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «под водным объектом – пруд».
 
    После проведения землеустроительных работ по межеванию, данному участку присвоен кадастровый номер №.73:09:032501:503 и 08.06.2012 года поставлен на кадастровый учет.
 
    По итогам аукциона (протокол №2 от 23.09.2013 года) между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Николаевский район» и Каримовой Л.Н. 23.09.2012 года заключен договор купли- продажи земельного участка с кадастровым номером 73:09:032501:503 общей площадью 34516 кв. м., отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - под водным объектом - пруд, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, прилегающий к земельному участку расположенному западнее села Куроедово на реке Ардовать стоимостью 60 500 руб. По условиям договора земельный участок правами других лиц не обременен, ограничений в пользовании земельным участком не имеется.
 
    Согласно Выписке из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.08.2014 года право собственности за Каримовой Л.Н. зарегистрировано в установленном законом порядке.
 
    Согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 73:09:032501:503 общей площадью 34516 кв. м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, прилегающий к земельному участку расположенному западнее села Куроедово на реке Ардовать, отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – под водным объектом – пруд. Государственный учет осуществлен по межевому плану, подготовленному ООО СК «С.» в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Основанием для проведения кадастровых работ явилось постановление Главы администрации МО «Николаевский район» от 26.04.2012 года № 369.
 
    Постановлением Главы администрации МО «Николаевский район» от 24.04.2012 года № 359 «О формировании земельного участка, расположенного по адресу: Российская федерация, <адрес>, западнее села Куроедово на реке Ардовать, сформирован земельный участок площадью 214 222 кв. м., отнесенный к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «под водным объектом – пруд».
 
    После проведения землеустроительных работ по межеванию, данному участку присвоен кадастровый номер №73:09:031601:607 и 20.07.2012 года поставлен на кадастровый учет.
 
    По итогам аукциона (протокол №2 от 23.09.2013 года) между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Николаевский район» и Каримовой Л.Н. 23.09.2012 года заключен договор купли- продажи земельного участка с кадастровым номером 73:09:031601:607 общей площадью 214 222 кв. м., отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - под водным объектом – пруд, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, западнее села Куроедово на реке Ардовать стоимостью 214 500 руб. По условиям договора земельный участок правами других лиц не обременен, ограничений в пользовании земельным участком не имеется.
 
    Согласно Выписке из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.08.2014 года право собственности за Каримовой Л.Н. зарегистрировано в установленном законом порядке.
 
    Согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 73:09:031601:607 общей площадью 214 222 кв. м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, западнее села Куроедово на реке Ардовать, отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – под водным объектом – пруд. Государственный учет осуществлен по межевому плану, подготовленному ООО СК «С.» в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Основанием для проведения кадастровых работ явилось постановление Главы администрации МО «Николаевский район» от 24.04.2012 года № 359.
 
    Несмотря на утверждение ответчиков об обратном, судом установлено, что на проданных ответчику Каримовой Л.Н. земельных участках с кадастровым номером 73:09:032501:503 общей площадью 34516 кв. м., расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>, прилегающий к земельному участку расположенному западнее села Куроедово на реке Ардовать, и на земельном участке с кадастровым номером 73:09:031601:607 общей площадью 214 222 кв. м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, западнее села Куроедово на реке Ардовать, расположен водный объект.
 
    Это обстоятельство подтверждается следующими доказательствами:
 
    - постановлениями о формировании земельных участков, кадастровыми выписками, договорами купли-продажи в отношении каждого из указанных земельных участков, предусматривающими вид разрешенного использования – под водным объектом – пруд,
 
    - материалами межевания и схемой расположения земельных участков – в отношении земельного участка с кадастровым номером 73:09:031601:607, из которых усматривается наличие водной глади в границах земельного участка,
 
    - сведениями, предоставленными Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, о том, что в 1988 году на реке Ардовать юго-западнее села Куроедово был построен пруд для орошения, любительского рыборазведения и рекреации. Указанный пруд не является замкнутым водоемом, пруд является русловым, то есть стоит на русле реки Ардовать и имеет с ней непосредственную гидравлическую связь,
 
    - фотоматериалами, которые в совокупности с пояснениями сторон подтверждают наличие на земельном участке с кадастровым номером 73:09:032501:503 гидротехнического сооружения (плотины). Из пояснений представителя ответчицы следует, что данное гидротехническое сооружение передавалось последней в долгосрочное пользование (по отдельному договору) одновременно с оформлением сделок купли-продажи указанных земельных участков.
 
    Согласно ГОСТ 19185 -73 « Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения»: канал -искусственный открытый водовод в земляной выемке или насыпи; водовод - гидротехническое сооружение для подвода и отвода воды в заданном направлении. Согласно ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения» пруд - мелководное водохранилище площадью не более 1 кв. км; пруд - небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей.
 
    Водохранилище представляет собой искусственный водоем, образованный водоподпорным сооружением на водотоке с целью хранения и урегулирования стока.
 
    Исходя из приведенных определений и смысла положений п.5 ст.7 Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ, п.2 ст. 8 Водного кодекса РФ прудом является поверхностный водный объект, созданный искусственно и обладающий признаками изолированности и обособленности.
 
    Между тем, как видно из материалов дела, пояснений сторон, в границах проданных Каримовой Л.Н. земельных участков протекает река Ардовать, на русле которой был образован водный объект, имеющий гидравлическую связь с ней, был образован в результате постройки гидротехнического сооружения, которое регулирует изменение уровня воды, соответственно данный водный объект не является прудом.
 
    Указанные выводы подтверждены вышеприведенными письменными доказательствами, из которых следует, что указанный объект является составной частью реки Ардовать, являющейся в силу положений ч. 1 ст. 8 и ч. 1 ст. 6 Водного кодекса РФ водным объектом общего пользования и находящегося в собственности Российской Федерации.
 
    Водное законодательство рассматривает как единый водный объект поверхностные воды и земли, покрытые ими. Это обстоятельство определяет характер права собственности на земли водного фонда.
 
    Право собственности на земли водного фонда подчинено праву собственности на водный объект: земли водного фонда принадлежат тому, кому принадлежит водный объект, поскольку использование земель водного фонда, покрытых поверхностными водами, как правило, всегда связано с использованием самих поверхностных вод.
 
    Не имеет значения, что в настоящее время не вся территория указанных земельных участков заполнена водой, поскольку как установлено в судебном заседании, объем воды в данном водоеме регулируется с помощью имеющегося на территории данных участков гидротехнического сооружения. Учитывая, что данное сооружение (плотина) находится в пользовании Каримовой Л.Н., расположено на приобретенном ею земельном участке, земельные участки приобретены с разрешенным использованием – под водным объектом – пруд, имеется реальная угроза нарушения права собственности Российской Федерации на водные объекты, права пользования водными объектами неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с п.1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
 
    Статьей 168 ГК РФ определено, что сделка, не соответствующая требованиям закона и иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.
 
    В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его Постановлении от 21.04.03 г. № 6-П « По делу о проверке конституционности положений п.1 и 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ», лицо, полагающее, что его вещные права нарушены, имеет возможность обращения в суд с иском о признании соответствующей сделки недействительной (ст. 166 -181 ГК РФ), если будет установлено, что покупатель является недобросовестным приобретателем.
 
    Из материалов дела усматривается факт недобросовестности сторон при заключении сделок, направленных на отчуждение земель водного фонда, одним из признаков которого является нахождение на таком земельном участке водного объекта, и оборот которого законом ограничен, поскольку при заключении сделки стороны не проявили разумную осторожность и осмотрительность, что влечет за собой признание договоров купли- продажи от 23.09.2013 года земельного участка с кадастровым номером 73:09:031601:607 и земельного участка с кадастровым номером 73:09:032501:503 недействительными (ничтожными ).
 
    В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
 
    Согласно ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    Пунктом 52 Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда №10 / 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», установлено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
 
    Поскольку сделки по отчуждению земельного участка ограниченного в обороте являются недействительными, а занятие земельного участка ответчиком Каримовой Л.Н. нарушают права неопределенного круга граждан, Российской Федерации, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    На основании ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
         Исковые требования прокурора удовлетворить.
 
    Признать недействительной (ничтожной) сделкой договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 73:09:032501:503 общей площадью 34516 кв. м., отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - под водным объектом - пруд, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, прилегающий к земельному участку расположенному западне села Куроедово на реке Ардовать от 23.09.2013 года, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Николаевский район» и Каримовой Л.Н..
 
    Признать отсутствующим право Каримовой Л.Н. на земельный участок с кадастровым номером 73:09:032501:503 общей площадью 34516 кв. м., отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - под водным объектом - пруд, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, прилегающий к земельному участку расположенному западне села Куроедово на реке Ардовать.
 
    Признать недействительной (ничтожной) сделкой договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 73:09:031601:607 общей площадью 214 222 кв. м., отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, западнее села Куроедово на реке Ардовать от 23.09.2013 года, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Николаевский район» и Каримовой Л.Н..
 
    Признать отсутствующим право Каримовой Л.Н. на земельный участок с кадастровым номером 73:09:031601:607 общей площадью 214 222 кв. м., отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, западнее села Куроедово на реке Ардовать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Николаевский районный суд Ульяновской области.
 
        Судья И.В. Янина
 
    резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2014 года.
 
    в окончательной форме решение изготовлено 20 октября 2014 года