Решение от 16 октября 2014 года

    Дело № 2-472/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Камешково                                                                          16 октября 2014 года
 
    Камешковский районный суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего, судьи                                                           Стеций С.Н.,
 
    при секретаре                                                                                 Голенковой С.В.,
 
    с участием:
 
    представителя истца Степановой О.С. - адвоката Стоногина С.М., действующего на основании ордера № от {Дата обезл.} и доверенности № от {Дата обезл.} года,
 
    представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Камешковском районе Проничевой Т.П., действующей по доверенности № от {Дата обезл.} года, выданной сроком до {Дата обезл.},
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково гражданское дело по исковому заявлению Степановой О.С. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе Владимирской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Степанова О.С. через своего представителя адвоката Стоногина С.М.обратилась в суд с иском о признании незаконным решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе Владимирской области от {Дата обезл.} № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала для оплаты приобретенного жилого дома, расположенного по адресу: ...., обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Камешковском районе Владимирской области направить средства материнского (семейного) капитала Степановой О.С. по государственному сертификату серии .... № от {Дата обезл.} на погашение основного долга по договору купли-продажи от {Дата обезл.} года, заключенного между С.С.С., С.Е.А., С.К.С. и С.А.А., Степановой О.С., С.С.А., С.А.А. на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: ....
 
    В обоснование иска указано, что Степанова О.С. является матерью двух несовершеннолетних детей Степановой ...., {Дата обезл.} года рождения, и Степанова ...., {Дата обезл.} года рождения.
 
    {Дата обезл.} в УПФРФ в .... Степановой О.С. был получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии .... №.
 
    В {Дата обезл.} году Степанова О.С. совместно с детьми и мужем - С.А.А. переехала на постоянное место жительства в .....
 
    В {Дата обезл.} года семья Степановой О.С. временно была зарегистрирована по месту жительства по адресу:....
 
    В связи с отсутствием жилого помещения по месту жительства и в целях создания надлежащих условий для жизни и воспитания детей, {Дата обезл.} С.А.А., Степанова О.С., действуя от своего имени и как законный представитель несовершеннолетних детей - Степановой ...., Степанова ...., заключили с С.С.С., С.Е.А., С.К.С. договор купли-продажи земельного участка и жилого дома, расположенныхпо адресу: ....
 
    Согласно п.6 указанного выше договора купли-продажи, расчет с продавцами за проданный жилой дом в сумме .... руб. .... коп. полностью производится за счет средств материнского (семейного) капитала после подписания договора.
 
    {Дата обезл.} Степанова О.С. обратилась в ГУ УПФ РФ в Камешковском районе Владимирской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме .... руб. .... коп. на оплату приобретенного жилого дома, расположенного по адресу:....
 
    В удовлетворении заявления Степановой О.С. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала решением руководителя ГУ УПФ РФ в Камешковском районе Владимирской области от {Дата обезл.} № было отказано на основании п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
 
    После получения уведомления об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, Степанова О.С. обратилась в ГУ УПФ РФ в Камешковском районе Владимирской области за разъяснением причин отказа, где ей устно пояснили, что основанием для вынесения данного решения явилось получение справки из администрации МО ...., в которой указывалось, что приобретенный семьей Степановых жилой дом по адресу: ...., имеет ветхий вид, нет хозяйственного двора и хозяйственных построек. По мнению ГУ УПФ РФ в Камешковском районе Владимирской области приобретение ветхого дома не улучшает жилищные условия семьи Степановых.
 
    С данными выводами ГУ УПФ РФ в Камешковском районе Владимирской области истец не согласна, поскольку жилой дом, расположенный про адресу: ...., принадлежащий Степановым, непригодным для проживания граждан в установленном законом порядке признан не был. Истец совместно с детьми и мужем зарегистрирована в данном доме и фактически там проживает.
 
    В судебное заседание Степанова О.С. не явилась. Её представитель адвокат Стоногин С.М. исковые требования поддержал в полном объеме. Считает, что основания для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала у ГУ УПФ по Камешковскому району отсутствовали, поскольку приобретенный семьей Степановых дом является жилым и пригодным для проживания.
 
    Дополнительно просил суд взыскать с ответчика в пользу Степановой О.С. судебные расходы в сумме .... руб., из которых .... руб. расходы на представителя, .... руб. - государственная пошлина.
 
    Представитель ответчика УПФ в Камешковском районе Проничева Т.П. иск не признала, пояснила, что в части 3 ст.7 ФЗ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственно поддержки семей, имеющих детей» декларированы направления использования средств материнского (семейного) капитала, а именно: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в п.1 и 2 части 1 ст.3 настоящего ФЗ № 256-ФЗ.
 
    Улучшением жилищных условий является приобретение жилого помещения, отвечающего положениям Жилищного кодекса РФ, обеспечивающего достойную жизнь семьи и детям.
 
    Из письма администрации МО .... от {Дата обезл.} № следует, что дом № по ул. .... имеет ветхий вид, капитального и текущего ремонта не было длительное время. Отопление в доме печное, водоснабжение децентрализованное.
 
    На основании данной справки Степановой О.С. было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения.
 
    Поскольку, по мнению УПФ в Камешковском районе, улучшение жилищных условий семьи Степановых не произошло, просит исковые требования истца оставить без удовлетворения.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Как установлено судом и не оспаривалось представителем ответчика, Степанова О.С. имеет право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с положениями Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
 
    {Дата обезл.} УПФ РФ в .... истцу был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии .... №.
 
    В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в частности, по такому направлению, как улучшение жилищных условий.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут, в том числе, направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
 
    В части 5 ст.7 Закона №256-ФЗ указано, что правила подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.12.2008 №779-н утверждены Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в п.2 ч.1 и п.4 которых предусмотрено, что заявление о распоряжении по форме согласно приложению №1 к настоящим Правилам со всеми необходимыми документами подается лицами, получившими государственный сертификат на материнской (семейный) капитал, лично либо через представителя в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) либо фактического проживания.
 
    Согласно п.6 данных Правил, заявление о распоряжении подается с предъявлением следующих документов: сертификат (его дубликат): страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат; документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) лица, получившего сертификат; документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) и полномочия представителя лица, получившего сертификат, - в случае подачи заявления о распоряжении через представителя лица, получившего сертификат.
 
    Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в соответствии с пп.1 п.2 которых в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, последние в праве использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации. осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фондаРоссийской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.
 
    В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в п.6 настоящих Правил, представляет: копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого посещения с использованием средств материнского (семейного) каптала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты пены договора).
 
    Установлено, что истица и члены ее семьи {Дата обезл.} приобрели по договору купли-продажи у С.С.С., С.Е.А., С.К.С. земельный участок, общей площадью .... кв.м., с кадастровым №, и жилой дом, общей площадью .... кв.м., расположенных по адресу .....
 
    Согласно п.6 указанного выше договора купли-продажи, расчет с продавцами за проданный жилой дом в сумме .... руб. .... коп. полностью производится за счет средств материнского (семейного) капитала после подписания договора.
 
    На основании данного договора купли-продажи, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, {Дата обезл.} была осуществлена государственная регистрация права долевой собственности Степановой О.С., С.А.А.. С.С.А. и С.А.А. по .... доли в праве собственности за каждым на указанный выше жилой дом, что подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельствами о государственной регистрации права серии №, № №, № от {Дата обезл.}.
 
    Кроме этого, была произведена государственная регистрация ипотеки в силу закона в пользу продавцов С..
 
    Согласно свидетельств о регистрации по месту пребывания                      №, выданных начальником органа регистрационного учета .... МРО УФМС России по .... в .... {Дата обезл.} года, Степанова О.С. и её дети С.С.А., С.А.А. зарегистрированы по адресу: .....
 
    В силу требований ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее требования).
 
    Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Согласно п.7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
 
    Как установлено в ходе судебного заседания, решения межведомственной комиссией о признании жилого дома № по ул. .... не принималось.
 
    В справке главы администрации МО .... № от {Дата обезл.} года, на которую ответчик ссылается в качестве основания для отказа в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала для оплаты приобретенного Степановыми жилого дома, указано, что дом не относится к ветхому или аварийному жилью. Граждане, проживающие в доме не обращались о признании его не пригодным (аварийным).
 
    Исходя из изложенного, суд считает, что справка о «ветхом виде» жилого дома, выданная администрацией Муниципального образования .... не может быть основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
 
    Допустимых доказательств того, что приобретенное истицей помещение является нежилым и непригодным для постоянного проживания, суду представлено не было.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что Степанова О.С. вправе была использовать средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору купли-продажи от {Дата обезл.} года, заключенного между С.С.С., С.Е.А., С.К.С. и С.А.А., Степановой О.С., С.С.А., С.А.А. на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: .....
 
    По смыслу п.2 ч.2 ст.8 Закона №256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.
 
    При обращении с заявлением о распоряжении материнским (семейным) капиталом, Степановой О.С. в ГУ УПФ РФ в Камешковском районе Владимирской области был предоставлен полный комплект документов, согласно Правил направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.200 № 862.
 
    Данное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался.
 
    Таким образом, суд находит отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала для оплаты приобретенного жилого дома, расположенного по адресу: ...., необоснованным.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ст. 100 ГПК РФстороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Судом установлено, что интересы истца Степановой О.С. представлял адвокат АК № ВОКА № Стоногин С.М., полномочия которого подтверждаются ордером № от {Дата обезл.}. и доверенностью № от {Дата обезл.} года, выданной сроком на три года.
 
    Установлено, что за составление искового заявления и участие в двух судебных заседаниях Степанова О.С. внесла в кассу адвокатской конторы № Владимирской областной коллегии адвокатов № - .... рублей, что подтверждается квитанциями от {Дата обезл.}. № и от {Дата обезл.} года.
 
    Кроме того, Степанова О.С. понесла расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в сумме .... рублей, что подтверждается квитанцией от {Дата обезл.}.
 
    Учитывая, что судебное постановление принято в пользу Степановой О.С., конкретные обстоятельства дела, его сложность, количество судебных заседаний с участием представителя - 2, а также принимая во внимание рекомендации по оплате услуг адвоката, утвержденные Адвокатской Палатой Владимирской области, суд считает необходимым удовлетворить требования Степановой О.С. о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в полном объеме, взыскав с ГУ УПФ РФ в Камешковском районе в пользу Степановой О.С. расходы на оплату услуг представителя в сумме .... рублей, возврат государственной пошлины в сумме .... рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Степановой О.С. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе Владимирской области от {Дата обезл.} № об отказе Степановой О.С. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала для оплаты приобретенного жилого дома, расположенного по адресу: ....
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Камешковском районе Владимирской области направить средства материнского (семейного) капитала Степановой О.С. по государственному сертификату серии .... № от {Дата обезл.}. на погашение основного долга по договору купли-продажи от {Дата обезл.} года, заключенного между С.С.С., С.Е.А., С.К.С. и С.А.А., Степановой О.С., С.С.А., С.А.А. на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: .....
 
    Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе Владимирской области в пользу Степановой О.С. судебные расходы в сумме .... руб., из которых .... руб. расходы на представителя, .... руб. - государственная пошлина.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                                           С.Н. Стеций
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 октября 2014 года.