Решение от 16 октября 2014 года

    Дело № 2–509/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Холмогоры
 
16 октября 2014 года
 
    Холмогорский районный суд Архангельской области в составе
 
    председательствующего судьи Поддубняк Г.А.
 
    при секретаре Ворониной Г.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 16 октября 2014 года в селе Холмогоры гражданское дело по иску К.И. к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Зачачьевская основная школа» о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    К.И. обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Зачачьевская основная школа» о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты>
 
    В обоснование требований указала, что работает с ДД.ММ.ГГГГ у ответчика в должности воспитателя. В соответствие с п. 4.4.3. трудового договора ответчик обязался один раз в два года выплачивать денежную компенсацию стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, в том числе неработающим членам семьи. В период с ДД.ММ.ГГГГ. ей и члену её семьи – супругу, ответчиком выплачена истцу денежная компенсация в размере <данные изъяты>, однако затраты составили в большей сумме, поэтому просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме <данные изъяты>
 
    Истец К.И. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Зачачьевская основная общеобразовательная школа» муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области (далее - МБОУ «Зачачьевская СОШ») – в суд не явился, извещен надлежащим образом, согласно письменному отзыву просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признал (л.д. 48-49, 57).
 
    Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором указали, что исковые требования не основаны на законе и удовлетворению не подлежат (л.д.36-41).
 
    В соответствие со ст. 167 п.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
 
    Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, К.И. работает в должности воспитателя детского сада №25«Улыбка» филиала МБОУ «Зачачьевская СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    Установлено, что учредителем МБОУ «Зачачьевская СОШ» является администрация муниципального образования "Холмогорский муниципальный район". Ответчик финансируется из бюджета данного муниципального образования, что подтверждается Уставом МБОУ «Зачачьевская СОШ».
 
    В соответствие с п. 18 Дополнительного соглашения № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, К.И. предоставляются следующие меры поддержки: право на компенсацию расходов стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работника и неработающих членов его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) (л.д.28-30).
 
    Как следует из материалов дела, К.И. предоставлен оплачиваемый отпуск в количестве 40 календарных дней основного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ., отпуск за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера в количестве 16 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ. за рабочий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67).
 
    ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась к работодателю с заявлением (л.д. 66) об оплате проезда к месту отдыха и обратно.
 
    Согласно представленных проездных документов истцом израсходовано <данные изъяты> на оплату проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес>
 
    ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу была выплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере <данные изъяты> (расходный кассовый ордер л.д.68).
 
    В обоснование возражений против заявленных требований, (л.д.48-49) ответчик указал, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в МБОУ «Зачачьевская СОШ» осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» на основании Постановления администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» «Об утверждении Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» № 12 от 25.02. 2013г.
 
    Постановлением Администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» №12 от 25 февраля 2013 года утвержден Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» (далее - Порядок), принятый решением Собрания депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» «217 от 04.10.2012г. (л.д.50-55).
 
    Решением Собрания депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» №166 от 10 июня 2013 года (л.д. 56) внесены изменения в решение Собрания депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» от 04.10.2012 года № 127 «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», согласно которым компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника и неработающих членов семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) производится по фактическим расходам, но не свыше 10000 руб. на одного человека.
 
    Аналогичная позиция изложена в отзыве, представленном третьим лицом администрацией муниципального образования «Холмогорский муниципальный район».
 
    Вместе с тем, данные доводы ответчика и третьего лица не могут быть приняты судом на основании следующего.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.
 
    Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч. 8 ст. 325 Трудового кодекса РФ).
 
    Аналогичные правила предусмотрены ч. 1 и ч. 7 ст. 33 Федерального закона от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
 
    Согласно п.1.2 Порядка компенсация выплачивается по фактической стоимости проезда (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не должна превышать сумму, установленную решением представительного органа.
 
    В соответствие с п. 1.8. Порядка при проведении отпуска за пределами территории Российской Федерации при использовании авиарейсов без промежуточных посадок, компенсации подлежат расходы не выше стоимости перелета от аэропорта Архангельск до ближайшего аэропорта к границе Российской Федерации. Компенсация выплачивается по фактической стоимости проезда, перелета в соответствие с п. 1.2 Порядка.
 
    В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования является сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Государство в своих нормативных правовых актах устанавливает минимальные гарантии трудовых прав и свобод граждан (ст. 1 Трудового кодекса РФ).
 
    Согласно положениям ч. 1 и ч. 4 ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
 
    Положения локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
 
    Таким образом, организации, не относящиеся к федеральной бюджетной сфере, не освобождены от предоставления своим работникам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, льгот и компенсаций, предусмотренных этими правовыми нормами, принимая во внимание, что нормы нормативных правовых актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не подлежат применению, в связи с чем установленный уровень гарантий и компенсаций не может быть ниже уровня гарантий и компенсаций, установленных федеральным законом. Возлагая указанную обязанность на всех работодателей, федеральный законодатель исходил из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, включая равенство прав и обязанностей работодателей по обеспечению основополагающих прав работников в сфере труда, каковыми являются право на отдых и право на охрану здоровья.
 
    Решение работодателя об оплате проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 10 000 руб. не соответствует назначению данной компенсации, которая была неоправданно занижена и не способствовала целям обеспечения выезда работника за пределы неблагоприятной природно-климатической зоны.
 
    С учетом изложенного, требования К.И. к МБОУ «Зачачьевская СОШ» о взыскании расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, подлежат удовлетворению в размере <данные изъяты>
 
    Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что К.В. является работником МБОУ «Зачачьевская СОШ», в период со ДД.ММ.ГГГГ. ему был предоставлен основной очередной отпуск; расходы К.В., в связи с выездом к месту проведения отпуска и обратно – в <адрес> и обратно, составили в общей сумме <данные изъяты>; работодателем ему выплачено в счет возмещения расходов <данные изъяты> рублей; (л.д.32,60, 61-64, 65).
 
    Требования истца К.И. о взыскании расходов К.В. на проезд к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты>, не подлежат удовлетворению, поскольку не являются расходами К.И., доказательств полномочий на предъявление исковых требований от К.В. в суд не представлено.
 
    Согласно статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    В силу статья 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    На основании п.1 ч.1 ст.333.36 НК РФ - истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    С учетом изложенного, с ответчика МБОУ «Зачачьевская СОШ» необходимо взыскать государственную пошлину с удовлетворенной части исковых требований в размере <данные изъяты>.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования К.И. удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Зачачьевская основная общеобразовательная школа» в пользу К.И. <данные изъяты>, в счет компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. В остальной части отказать.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Зачачьевская основная общеобразовательная школа» в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья
 
Г.А. Поддубняк
 
    Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ