Дата принятия: 16 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
16 октября 2014 г. с. Еткуль
Судья Еткульского районного суда Челябинской области, находящегося по адресу: <адрес>, Сысков В.Л., при секретаре Задерей И.В.,
с участием представителя юридического лица Рудько С.А. и государственного инспектора отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору Слушаева А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст. 20.4 ч. 1, 20.4 ч. 3, 20.4 ч. 4 КоАП РФ, в отношении
юридического лица – муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы – интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья 8 вида № <адрес>
у с т а н о в и л:
Представитель юридического лица - муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы – интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья 8 вида № <адрес> – Рудько С.А. обратилась в Еткульский районный суд Челябинской области с жалобой на решение главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору ФИО7. от ДД.ММ.ГГГГ, которым оставлено без изменения постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора ОДН № по пожарному надзору ФИО8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. ч. 1,3,4 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы – интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья 8 вида № <адрес>.
Указанным постановление юридическое лицо - муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа – интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья 8 вида № <адрес> - признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. ч.1, 3, 4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ФИО9 рублей.
Предметом рассмотрения по настоящему делу являются требования заявителя о признании незаконным и отмене решения главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.
В целях защиты права заявителя на судебную защиту, суд полагает ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением в районный суд подлежащим удовлетворению, а пропущенный срок подлежащим восстановлению.
Выслушав мнение представителя юридического лица директора – МБОУ Рудько С.А., государственного инспектора отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору Слушаева А.И., изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, районный суд установил следующие обстоятельства дела.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении объекта защиты – загородного детского оздоровительного лагеря «<данные изъяты>», расположенного в <адрес>, используемого (эксплуатируемого) муниципальным бюджетным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы – интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья 8 вида № <адрес>.
В результате проведённой проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности и Федерального законодательства, создающие угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
1. Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций крыши спального корпуса № 1,2,3,4,5, столовой, бани, домика начальника;
2. На территории лагеря отсутствует устройство для подачи сигнала тревоги при пожаре;
3. Не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала;
4. Не разработана инструкция о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время;
5. Отсутствуют электрические фонари;
6. Отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения;
7. На объекте не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, согласно требований раздела 18 правил противопожарного режима в РФ;
8. С работниками учреждения не проводится инструктаж по пожарной безопасности;
9. Лицо, ответственное за проведение инструктажей, не прошло обучение по пожарно-техническому минимуму.
10. На объекте отсутствуют таблички с номерами телефонов для вызова пожарной охраны.
11. Не обеспечена очистка лагеря и прилегающей к ней территории от сухой растительности.
12. Не создана защитная противопожарная минерализованная полоса, предупреждающая распространение огня при природных пожарах.
13. В зданиях спальных корпусов, столовой, бани, домика начальника лагеря отсутствуют первичные средства пожаротушения.
14. Пожарные щиты не укомплектованы пожарным инвентарём.
15. Здания спальных корпусов, столовой не защищены автоматической пожарной сигнализацией.
16. В зданиях спальных корпусов, столовой отсутствует система оповещения управления эвакуацией людей при пожаре.
Проверка по контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности на объекте надзора проведена в присутствии представителя юридического лица.
На основании проверки, ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юридического лица составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.4 ч. ч. 1, 3, 4 КоАП РФ.
Статьёй 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут юридические лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что юридическое лицо - муниципальное бюджетное образовательное учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа – интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья 8 вида № <адрес> является организацией, ответственной за соблюдение требований правил пожарной безопасности.
Выявленные нарушения правил противопожарного режима в процессе эксплуатации детского оздоровительного лагеря подтверждаются материалами дела и заявителем по делу не оспариваются.
Таким образом, административным органом доказано наличие события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 20.4 ч. ч. 1, 3, 4 КоАП РФ.
Обстоятельства совершенных административных правонарушений, помимо объяснений государственного инспектора Слушаева А.И., подтверждаются протоколами об административном правонарушении требований пожарной безопасности, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.
Оценив собранные доказательства в их совокупности, полагаю, что юридическим лицом – муниципальным бюджетным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школой – интернатом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья 8 вида № <адрес> - совершены административные правонарушения, предусмотренные ст. ст. 20.4 ч. 1, 20.4 ч. 3, 20.4 ч. 4 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности.
Следует отметить, что проверка, проведённая в детском оздоровительном лагере «<данные изъяты>», а также её выводы, в полной мере соответствуют требованиям законодательства и не выходят за рамки полномочий, представленных органам пожарного надзора.
Протоколы об административных правонарушениях составлены в полном соответствии с требованиями административного законодательства, в присутствии заинтересованных лиц, которым разъяснялись их права и обязанности.
Нельзя согласиться с утверждением о том, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку эксплуатация зданий и помещений не производилась, а заезд детей в лагерь не был организован. Участниками процесса не оспаривается тот факт, что обслуживающий персонал лагеря на территории находился и, следовательно, отмеченные нарушения создавали угрозу жизни и здоровью людей.
При назначении административного наказания учтены характер совершенного административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Решение главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы – интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья 8 вида № <адрес>, по ст. 20.4 ч. ч. 1,3,4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу директора МБОУ Рудько С.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд Челябинской области.
Судья Сысков В.Л.
