Решение от 16 октября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 октября 2014 года г. Богородицк
 
    Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего судьи Давыдовой Н.В.,
 
    при секретаре Дороховой Л.Ф.,
 
    с участием
 
    старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора Юрьевой М.С.,
 
    представителя ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности Штраух А.К.,
 
    представителя третьего лица ОАО «Газпром газораспределение Тула» в лице филиала в г. Богородицке по доверенности Павликовой Ю.Е.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1559/2014 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о понуждении к государственной регистрации прав на бесхозяйное недвижимое имущество – газопровод низкого давления,
 
установил:
 
    Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о понуждении к государственной регистрации прав на бесхозяйное недвижимое имущество – газопровод низкого давления, указывая, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего использование муниципального имущества на территории муниципального образования <адрес>.
 
    В ходе проверки установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> и <адрес> был построен газопровод низкого давления -<данные изъяты> метров диаметром трубы <данные изъяты>, <данные изъяты> метров диаметром трубы <данные изъяты> мм, <данные изъяты> метров диаметром трубы <данные изъяты>, <данные изъяты> метров диаметром трубы <данные изъяты>, <данные изъяты> метров диаметром трубы <данные изъяты> мм, что подтверждается актом о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта системы газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ года. Заказчиком строительства были жители <адрес>. Жители на указанный газопровод право собственности не зарегистрировали, в реестр муниципальной собственности МО Богородицкий район и МО город Богородицк Богородицкого района газопровод не включен.
 
    В соответствии со ст.1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
 
    Газопровод низкого давления, проходящий через <адрес> и <адрес>, относится к опасным производственным объектам, техническое обслуживание которого обязательно. Однако до настоящего времени указанный газопровод не находится на обслуживании специализированной организации.
 
    В соответствии со ст.225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
 
    В соответствии с переданными полномочиями организация газоснабжения населения города Богородицка возложена на органы местного самоуправления муниципального образования Богородицкий район.
 
    Установлено, что до настоящего времени органами местного самоуправления муниципального образования Богородицкий район не приняты какие-либо меры по признанию права муниципальной собственности на указанный выше газопровод низкого давления.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Отсутствие собственника, осуществляющего техническое содержание газопровода, являющегося опасным промышленным объектом, может привести к аварийной ситуации и причинению вреда здоровью и имуществу жителей города Богородицка.
 
    На основании изложенного просил обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район в пределах полномочий, установленных решением Собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования город Богородицк Богородицкого района органам местного самоуправления муниципального образования Богородицкий район» принять меры по государственной регистрации прав на безхозяйное имущество - газопровод низкого давления, протяженностью <данные изъяты>., расположенный на <адрес>.
 
    В судебном заседании старший помощник Богородицкого межрайонного прокурора Юрьева М.С. заявленные требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о понуждении к государственной регистрации прав на бесхозяйное недвижимое имущество – газопровод низкого давления, поддержала по изложенным в нем основаниям. Однако уточнила их, просила обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район обратиться с заявлением в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - газопровода низкого давления, протяженностью <данные изъяты>., расположенного на <адрес> и <адрес>.
 
    В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности Штраух А.К. уточненное заявление Богородицкого межрайонного прокурора признала, просила удовлетворить требования в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица ОАО «Газпром газораспределение Тула» в лице филиала в г. Богородицке по доверенности Павликова Ю.Е. не возражала против удовлетворения уточненного заявления Богородицкого межрайонного прокурора.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
 
    Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник, которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
 
    В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года N 580 "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей".
 
    В силу п. 4 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации" от 06.10.2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
 
    При разрешении спорного правоотношения установлено следующее.
 
    Из акта о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что приемочная комиссия осуществила прием в эксплуатацию газопровода низкого давления по <адрес>.
 
    Согласно строительному паспорту подземного (наземного) газопровода, протяженность газопровода, построенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м.
 
    В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ, по данным реестра муниципальной собственности муниципального образования Богородицкий район газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <адрес>, а также по адресу: <адрес>, не является собственностью муниципального образования Богородицкий район.
 
    В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования город Богородицк Богородицкого района № от ДД.ММ.ГГГГ, по данным реестра муниципальной собственности муниципального образования город Богородицк Богородицкого района газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <адрес>, а также по адресу: <адрес>, не внесен в реестр муниципального имущества муниципального образования город Богородицк Богородицкого района.
 
    Решением Собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования город Богородицк Богородицкого района органам местного самоуправления муниципального образования Богородицкий район» организация на территории муниципального образования город Богородицк Богородицкого района электро- тепло-газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение население топливом возложена на МО Богородицкий район.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, судом установлено, что недвижимая вещь – газопровод низкого давления, протяженностью <данные изъяты> кв.м., расположенный на <адрес> и <адрес>, собственника не имеет.
 
    Вместе с тем, опасные производственные объекты, к которым относятся и газопроводы, подлежат государственной регистрации и должны соответствовать нормам в области защиты населения, отнесенным, в том числе к ведению органов местного самоуправления.
 
    Администрацией МО Богородицкий район мер по обеспечению безопасности населения от объекта системы газоснабжения - газопровода низкого давления, протяженностью <данные изъяты> м., расположенного на <адрес> и <адрес>, не принимается.
 
    Постановка на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи указанного газопровода является обязанностью администрации муниципального образования Богородицкий район, которому переданы полномочия по обеспечению населения газоснабжением от МО город Богородицк, на территории которого находится спорный объект. Непринятие указанных мер является бездействием администрации, нарушающим действующее законодательство и права неопределенного круга лиц.
 
    Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что статус газовых объектов как бесхозяйных, создающих повышенную опасность для населения, требует принятия незамедлительных мер по передаче их в муниципальную собственность с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район принять меры по государственной регистрации прав на безхозяйное имущество - газопровод низкого давления, протяженностью <данные изъяты> м., расположенный на <адрес> и <адрес>, а именно обратиться с заявлением в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявление Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о понуждении к государственной регистрации прав на бесхозяйное недвижимое имущество – газопровод низкого давления удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области обратиться с заявлением в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - газопровода низкого давления, протяженностью <данные изъяты>., расположенного на <адрес> и <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение месяца в апелляционном порядке.
 
    Судья Давыдова Н.В.