Решение от 16 октября 2014 года

    Дело №2-885/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 октября 2014 года гор. Углегорск
 
    Углегорский городской суд Сахалинской области
 
    В составе: председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С.,
 
    при секретаре – Никитиной Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Огурцова В.В. к администрации Углегорского муниципального района о возложении обязанности включить в список высвобожденных работников ликвидированной шахты «Ударновская» на получение социальных выплат за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, согласно стажу работы в организациях угольной промышленности, на состав семьи из пяти человек,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    01.09.2014 Огурцов В.В. обратился в Углегорский городской суд с иском к администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области о возложении обязанности включить в список высвобожденных работников ликвидированной шахты «Ударновская» на получение социальных выплат за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, согласно стажу работы в организациях угольной промышленности, на состав семьи из пяти человек.
 
    В обоснование иска в заявлении указал, что 06.05.1998 был уволен с шахты «Ударновская» по ст.33 п.1 КЗоТ РФ в связи с ликвидацией предприятия. На момент увольнения его стаж работы в организациях угольной промышленности составлял более 10 лет. Наряду с другими работниками в период ликвидации предприятия подавал заявление на предоставление жилищной субсидии в ликвидационную комиссию предприятия и был включен в список на ее получение в составе семьи из 4-х человек. До августа 2014 по вопросу предоставления жилищной субсидии для приобретения жилья не обращался, так как был уверен, что состоит в списке очередников, когда обратился было разъяснено, что в списках высвобожденных работников ликвидированной шахты «Ударновская» АООТ «Сахалинуголь», переданных в администрацию, не состоит, с чем не согласен.
 
        Третьими лицами в исковом заявлении указаны Министерство энергетики Российской Федерации, Государственное учреждение «Соцуголь», Огурцова И.В., Огурцов А.В., Огурцов А.В., Кучеренко Г.В.
 
        В судебном заседании истец Огурцов В.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
        Представитель истца Шамин С.В. исковые требования поддержал в полном объеме.
 
        Третье лицо Огурцов А.В. с исковыми требованиями истца согласен.
 
    В судебное заседание вызывался и не явился ответчик – Администрация Углегорского муниципального района о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.
 
    Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФГБУ «Соцуголь», в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В возражениях на исковое заявление, поступивших в суд 25.09.2014, указывает, что Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 (в редакции постановления от 01.10.2008 № 734), определено, что предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством энергетики РФ, которое назначено главным распорядителем средств федерального бюджета на эти цели. Не возражает против рассмотрения дела в отсутствие своего представителя.
 
    Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство энергетики РФ в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. О причине неявки в суд не сообщило, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просит.
 
    Третьи лица на стороне истца, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Огурцова И.В., Огурцов А.В., Кучеренко Г.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    С учетом мнения сторон и положений ч.ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей и исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 1997 года N 1523 "О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности", действовавшим до 01 января 2005 года, установлено, что приоритетными направлениями реструктуризации угольной промышленности является финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансирование мероприятий по социальной защите трудящихся, создание безопасных условий труда и финансирование технических работ по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов.
 
    Приложением к данному Постановлению предусмотрен Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки, а пунктом 4 закреплена реализация программ местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков, в том числе содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам.
 
    В силу утвержденного в феврале 2000 года Положения о порядке установления очередности выделения (приобретения) жилья для организаций открытого акционерного общества "Угольная компания "Сахалинуголь" за счет средств государственной поддержки угольной отрасли по направлению "Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков" - право на получение жилья по новому месту жительства (безвозмездная субсидия) предоставляется высвобожденным и высвобождаемым при ликвидации предприятий работникам шахт, других организаций и подразделений открытого акционерного общества "Угольная компания "Сахалинуголь", а также социально незащищенным категориям граждан из числа бывших работников вышеуказанных организаций, к которым относятся пенсионеры, инвалиды и семьи погибших шахтеров.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года N 840, принятым во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.
 
    Пунктом 8 "е" Перечня предусмотрено содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 01 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года N 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, устанавливающие порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
 
    Согласно пункту 5 "в" Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации содействия в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 01 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (далее - выезжающие граждане).
 
    Пунктом 8 Правил предусмотрено содействие выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства, которое осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
 
    Согласно записи, произведенной в трудовой книжке Огурцов В.В. на основании приказа № от 06.05.1998, уволен с шахты «Ударновская» АО «Сахалинуголь» по п.1 ст. 33 КЗоТ РФ, в связи с ликвидацией предприятия.
 
    Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, на момент увольнения по ликвидации шахты «Ударновская» АО «Сахалинуголь», Огурцов В.В. имел стаж работы на предприятиях угольной отрасли 10 лет, что давало ему право претендовать на включение в списки работников на получение жилищных субсидий за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, составлением которых занималась ликвидационная комиссия ОАО «Сахалинуголь».
 
    Согласно представленному суду представителем ответчика «Списка очередников из числа бывших работников шахты «Ударновская» ОАО «Угольная компания Сахалинуголь» на приобретение жилья за счет средств господдержки угольной промышленности по направлению финансирования «Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (I - этап переселения)», переданного председателем ликвидационной комиссии ОАО «Угольная компания Сахалинуголь» А.П. Булатовым администрации Углегорского района актом от января 2003 года, Огурцов В.В. в указанном списке не значится.
 
    Из полученной истцом в Государственном историческом архиве Сахалинской области и представленной суду в качестве доказательства выписки из «Списка №2 работников шахты «Ударновская», уволенных по ликвидации, имеющих стаж работы более 10 лет в угольной промышленности, проживающих в ветхом жилье», следует, что Огурцов В.В., проживающий в <адрес>, значится в данном списке под номером №№, в составе семьи 4 человека, по стажу работы на предприятиях угольной промышленности 13 лет. Данный список подписан председателем ликвидационной комиссии шахты «Ударновская», председателем профкома угольщиков и председателем НПГ.
 
        Данный список не утвержден органом местного самоуправления и не имеет даты составления, однако, суд принимает его как доказательство, свидетельствующее об обращении Огурцова В.В. с заявлением в ликвидационную комиссию предприятия и включении истца в список на предоставление жилищных субсидий для работников, высвобожденных в связи с ликвидацией шахты «Ударновская» до 01.01.2003 года, поскольку в соответствии с вышеприведенными нормами, обязанность по ведению списков возлагалась на организации угольной промышленности и профсоюзные органы, а после упорядочения данные списки подлежали передаче в установленном порядке органу местного самоуправления. По мнению суда, недостатки в работе по составлению списков и их передаче не могут являться основанием для отказа гражданину в восстановлении его нарушенных прав.
 
 
    Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО10, ФИО11 показали, что совместно с истцом были уволены с шахты «Ударновская» в связи с ее ликвидацией. Обращались к председателю ликвидационной комиссии с заявлением на включение в списки, связанные с переселением в связи с ликвидацией предприятия, Жадаев и истец были включены в указанные списки, которые были вывешены в фойе шахты «Ударновская». Свидетель ФИО11 получил жилищную субсидию, а истец до настоящего времени нет.
 
         Суд признает показания указанных свидетелей допустимыми доказательствами по делу по тем основаниям, что они логичны и последовательны, не противоречат другим доказательствам, исследованным в судебном заседании, какой-либо заинтересованности в исходе дела допрошенных свидетелей, судом не установлено.
 
        Исследованные в судебном заседании доказательства суд принимает как доказательства, свидетельствующие о наличии у Огурцова В.В. права претендовать на включение в список на получение социальной выплаты.
 
    Оценив представленные доказательства в совокупности, и учитывая, что на момент увольнения по ликвидации предприятия Огурцов В.В. обладал правом на получение жилищной субсидии, поскольку имел необходимый стаж работы на предприятиях угольной промышленности, своевременно обратился в ликвидационную комиссию предприятия с заявлением о включении в список на получение жилищной субсидии и был включен в такой список до 01.01.2003, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение социальных выплат и подлежит включению в список высвобожденных работников ликвидированной шахты «Ударновская» на получение социальных выплат за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков согласно стажу работы на предприятиях угольной промышленности.
 
    Разрешая требование о количественном составе семьи истца, подлежащем включению в список на получение социальных выплат, суд исходит из следующего.
 
    Согласно пункту 10.5.12 Положения о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств господдержки угольной отрасли, утвержденного приказом Минэнерго РФ от 19.06.2002 N 185, к членам семьи получателя безвозмездной субсидии относятся супруги, дети, родители. Другие родственники, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи получателя субсидии в соответствии с нормами Жилищного кодекса, если они проживают совместно с ним и ведут общее хозяйство.
 
    Из справки ООО «Управляющая компания» от 28.08.2014 следует, что по адресу <адрес>, зарегистрированы и проживают: Кучеренко Г.В., Огурцова И.В., Огурцов В.В., Огурцов Алексей В., Огурцов Андрей В.
 
    В ходе судебного заседания установлено и не оспаривается сторонами, что Кучеренко Г.В., являющаяся матерью жены истца, в судебном порядке членом семьи истца не признавалась.
 
    Учитывая, что производное право на включение в список на получение социальной выплаты приобретает истец Огурцов В.В., а членом его семьи в установленном законом порядке, является его супруга Огурцова И.В., дети Огурцов <данные изъяты>, Огурцов <данные изъяты>, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении его в список на получение социальной выплаты на состав семьи из четырех человек, в удовлетворении остальной части исковых требований отказывает истцу за необоснованностью, так как в ходе судебного заседания установлено, что Кучеренко Г.В. хоть и проживает совместно с истцом, но членом семьи Огурцова В.В. в судебном порядке не признавалась.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
        В связи с тем, что корректировка списков очередников на получение жилищных субсидий производится Наблюдательным Советом Углегорского района Сахалинской области, заседания которого производятся с определенной периодичностью, суд полагает, что решение суда подлежит исполнению в течение месяца со дня его вступления в законную силу.     
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Огурцова В.В. к администрации Углегорского муниципального района – удовлетворить частично.
 
    Обязать администрацию Углегорского муниципального района включить Огурцова В.В. в список высвобожденных работников ликвидированной шахты «Ударновская» на получение социальных выплат за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, согласно стажу работы в угольной отрасли, в количественном составе семьи из четырех человек, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать за необоснованностью.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2014 года.
 
    Председательствующий судья Ю.С. Калашникова