Дата принятия: 16 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 октября 2014 года п. Арсеньево
Одоевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Валицкой Л.В.,
при секретаре Фроловой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Чельцова В.В. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района» о признании права в представлении государственной услуги – о признании права на присвоение звания "Ветеран труда"получении удостоверения «Ветеран труда»,
установил:
Чельцов В.В. обратился в суд с иском к ответчику и государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района» о признании права в предоставлении государственной услуги – о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и получения удостоверения «Ветеран труда». В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на различных предприятиях и в учреждениях Арсеньевского района. В период работы неоднократно поощрялся администраций предприятия, администрацией муниципального образования Арсеньевский район. В ДД.ММ.ГГГГ во время работы в тресте «Суворовмежрайгаз» ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства Тульской области «Тулаоблгаз» за многолетний добросовестный труд в связи с профессиональным праздником – Декм работников нефтяной и газовой промышленности ему выражена благодарность губертатора Тульской области. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о присвоении статуса «Ветеран труда» в соответствии с законом Тульской области от 28.02.2007 г. №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» и постановления администрации Тульской области от 8.05.2007 г. №217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда», однако ответчик вынес решение об отказе в предоставлении государственной услуги получения удостоверения «Ветеран труда», указав, что его трудовой стаж составляет более 25 лет, что является основанием дл присвоения звания «Ветеран труда», однако представленная им награда - Благодарность губернатора Тульской области не может быть отнесена к числу государственных или ведомственных наград, что не позволяет положительно решить вопрос о присвоении звания «Ветеран труда». Считает отказ не основанным на законе, нарушающим его право на предоставление ему статуса «Ветеран труда» и мер социальной поддержки как ветерану труда. При этом истец, ссылаясь на п.1,2 ч.1 ст.7 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» и закон Тульской области от 28.02.2007 г. №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», со ссылкой на статью «Российской газеты» от ДД.ММ.ГГГГ г., размещенной на официальном сайте Верховного Суда РФ, где дается разъяснение понятия «ведомственный знак», обращает внимание, что к ним относятся также благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке органами государственной власти СССР.РСФСР, Российской Федерации, Верховным Судом РФ, арбитражным судом РФ и др. центральными органами государственной власти. Поскольку губернатор, удостоивший его Благодарности, относится к органам власти Российской Федерации, то ответчик, по мнению истца, необоснованно отказал ему в присвоении статуса «Ветеран труда».Просит обязать ответчика представить ему удостоверение «Ветеран труда» с предоставлением государственной услуги - получения удостоверении «Ветеран труда».
В судебном заседании истец Чельцов В.В. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района» о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще и своевременно, своего представителя в зал суда не направил, в своих возражениях просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, указав, что определение словосочетанию «ведомственный знак отличия в труде» законодательно не дано. Учитывая отсутствие на федеральном уровне определения «ведомства» и классификатора (реестра) ведомственных и иных наград, приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 8.07.2013 г. №231-оси утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Выдача гражданам удостоверения «Ветеран труда», в соответствии с п. 9.1 которого заявитель предоставляет следующие копии документов: паспорта, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоения почетных званий СССР илиРФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде; подтверждающих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Предоставленная Благодарность губернатора Тульской области не может быть отнесена к числу государственных или ведомственных наград, что не позволяет положительно решить вопрос о присвоении Чельцова В.В. звания «Ветеран труда».
На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как видно из трудовой книжки № выданной Чельцова В.В., его общий трудовой стаж составляет более 34 лет.
Губернатор Тульской области выразил в ДД.ММ.ГГГГ г. на бумажном носителе Благодарность губернатора Тульской области слесарю аварийно-восстановительных работ треста тресте «Суворовмежрайгаз» ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства Тульской области «Тулаоблгаз» Чельцова В.В. за многолетний добросовестный труд в связи с профессиональным праздником – Декм работников нефтяной и газовой промышленности.
Согласно решению об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ основанием для отказа является то обстоятельство, что представленная Чельцовым В.В. Благодарность губернатора Тульской области не может быть отнесена к числу государственных или ведомственных наград, что не позволяет положительно решить вопрос о присвоении ему звания «Ветеран труда».
Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.
Согласно положениям статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Исходя из пункта 2 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" награждения ведомственными знаками отличия в труде должны быть произведены федеральными органами государственной власти, а также органами государственной власти и управления СССР.
В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").
На основании статей 10 и 22 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами. В рамках представленных полномочий и в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В Тульской области порядок присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» от 28.02.2007 N 797-ЗТО
На основании ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 N 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 15.02.2007 N 43/1867 условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются:
1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Таким образом, законодательство Тульской области для присвоения звания "Ветеран труда" содержит аналогичные требования для присвоения звания "Ветеран труда", которые содержатся в федеральном законодательстве.
Следовательно, ссылка истца на благодарность, выраженную губернатором Тульской области в ДД.ММ.ГГГГ г., является несостоятельной, поскольку губернатор входит в систему органов власти субъекта РФ, т.е благодарность объявлена не центральными органами власти СССР и РФ. Также благодарность не может быть отнесена к ведомственному знаку отличия, поскольку объявлена не министерством.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Чельцова В.В. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района» о признании права в представлении государственной услуги – о признании права на присвоение звания "Ветеран труда"получении удостоверения «Ветеран труда» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Одоевский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2014 г.
Судья Л.В. Валицкая
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
