Дата принятия: 16 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Жуков 16 октября 2014 года
Судья Жуковского районного суда Калужской области Лобзова Л.В.,
при секретаре Чебаковой О.И.,
с участием инспектора отделения УФМС России по Калужской области в Жуковском районе Кузнецовой А.А., его защитника Талаляна А.А.,
рассмотрев жалобу Абдуназарова Бахтиёра Х. на постановление № 556 начальника ОУФМС России по Калужской области в Жуковском районе Ким О.Н. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Абдуназарова Бахтиёра Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с/с <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 556 от 17.09.2014 года начальника ОУФМС России по Калужской области в Жуковском районе Ким О.Н. Абдуназаров Б.Х. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному штрафу в размере 2000 рублей за то, что он 17.09.2014 года в 11 часов 00 минут по адресу: Калужская область, Жуковский район, СНТ «Вишневый сад», ул. Прибрежная, 68, привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего без патента либо разрешения на временное проживание по Калужской области, иностранного гражданина республики Таджикистана Туранзода О..
Абдуназаров Б.Х. обратился с жалобой на постановление № 556 от 17.09.2014 года начальника ОУФМС России по Калужской области в Жуковском районе Ким О.Н., считая его незаконным по тем основанием, что ни он не привлекал к трудовой деятельности гражданина Абдуназарова Б.Х, находился у Михальковой З.М. в гостях и никакого отношения к работе на ее участке иностранных граждан не имеет. Считает, что в его действиях не имеется состава правонарушения, просит признать незаконным и отменить постановление № 556 от 17.09.2014 года, вынесенное начальником ОУФМС России по Калужской области в Жуковском районе Ким О.Н. в отношении Абдуназарова Б.Х. о признании его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Абдуназаров Б.Х., будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Защитник Талалян А.А. также поддержал доводы жалобы, просил дело прекратить.
Заслушав объяснения участников процесса, проверив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что постановление № 556 начальника ОУФМС России по Калужской области в Жуковском районе Ким О.Н. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Абдуназарова Б.Х. не подлежит отмене.
В соответствии с п.3ч.1 ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано, вынесенное должностными лицами – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Судом установлено, что инспектором отделения ОУФМС России по Калужской области в Жуковском районе составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении Абдуназарова Б.Х. от 17.09.2014 года по ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина Туранзода О. в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента.
Постановлением № 556 от 17.09.2014 года Абдуназаров Б.Х. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 2000 рублей за привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина Туранзода О. при отсутствии патента либо разрешения на временное проживание по Калужской области.
Основанием для привлечения Абдуназарова Б.Х. к административной ответственности послужил протокол по делу об административном правонарушении от 17.09.2014 года, в отношении Туранзода О., где имеются его письменные объяснения о том, что он работал в СНТ «Вишгневый сад», работу предоставил Абдуназаров Б.Х.; постановление № 545 от 17.09.2014 года в отношении Абдукаюмова В.Н., привлеченного к административной ответственности за осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу либо патента; рапорт ст. УУП ОМВД России по Жуковскому району Матросова С.Ю. о том, что 17.09.2014 года около 11 часов по адресу: Калужская область, Жуковский район, СНТ «Вишневый сад» ул. Прибрежная, 68, был задержан гражданин Таджикистана Туранзода О., который осуществлял незаконную трудовую деятельность без соответствующего разрешения, осуществлял заливку бетона дачного дома.
Абдуназаров Б.Х. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Примечанием №1 к указанной статье определено, что под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 13 Закона N 115-ФЗ работодателем признается физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров, а заказчиком работ (услуг) - физическое или юридическое лицо, получившее аналогичное разрешение, но использующее труд иностранных рабочих на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров. Работодателем, заказчиком работ (услуг) может быть также индивидуальный предприниматель - гражданин Российской Федерации или иностранный гражданин.Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Статьей 13 часть 4 указанного Федерального закона установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Довод жалобы Абдуназарова Б.Х. о том, что Туранзода О. не был привлечен им к трудовой деятельности, опровергается письменными объяснениями Туранзода О., письменными объяснениями самого Абдуназарова Б.Х..
Факт отсутствия у Туранзода О. временного разрешения на работу либо патента, а также регистрации на временное проживание на территории Российской Федерации, подтверждается данными УФМС России.
Наличие у Туранзода О. патента на работу на территории г. Москвы, не является законным основанием для осуществления трудовой деятельности на территории Калужской области.
Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу п. 4 ст. 13 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", (далее по тексту Закона).
Особенности осуществления трудовой деятельности определяются статьями 13.1, 13.2 и 13.3 Федерального закона (п. 4.1 ст. 13 Закона).
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин, не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу (п. 4.2 ст. 13 Закона).
Граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 13.3 Закона).
Патент предоставляет право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность на территории того субъекта Российской Федерации, в котором выдан (п. 8 ст. 13.3 Закона).
Таким образом, вина Абдуназарова Б.Х. нашла свое подтверждение материалами дела.
С учетом изложенного, суд считает, что Абуназаров Б.Х. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению об административном правонарушении установлено, что права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, привлекаемому к административной ответственности, Абдуназарову Б.Х. были разъяснены, право, дать письменные объяснения, предоставлено, копия протокола и постановления были вручены.
Административное наказание в отношении Абдуназарова Б.Х. наложено в установленный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, в минимальном размере санкции статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены вынесенного постановления не имеется.
В силу п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление № 556 от 17.09.2014 года начальника ОУФМС России по Калужской области в Жуковском районе Ким О.Н. в отношении Абдуназарова Бахтиёра Хошимовича оставить без изменения, а жалобу Абдуназарова Бахтиёра Хошимовича - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения путем подачи жалобы в Жуковский районный суд Калужской области.
Судья: -подпись- Л.В. Лобзова
Копия верна. Судья Л.В. Лобзова
