Решение от 16 октября 2014 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 октября 2014 года г. Губкин
 
    Губкинский городской суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Грешило Н.В.,
 
    при секретаре Кривошеевой А.А.,
 
    с участием:
 
    истца Старикова С.В.,
 
    представителя ответчика Черкашиной М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старикова С.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
 
    у с т а н о в и л:
 
    20.02.2014 года истец обратился с заявлением в Управление пенсионного фонда в г. Губкин и Губкинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Решением пенсионного органа от 19.03.2014 года в удовлетворении указанного заявления истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно данному решению стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 6 лет 4 месяца 4 дня вместо требуемого специального стажа 25 лет.
 
    В специальный стаж истца не были включены периоды:
 
    - работы с 25.07.1987 года по 23.08.1987 года в должности учителя физического воспитания в Никаноровской восьмилетней школе со ссылкой на то, что заработная плата в указанный период ему не начислялась;
 
    - работы с 24.08.1987 года по 31.08.1987 года в должности учителя физического воспитания в Уколовской средней школе со ссылкой на то, что заработная плата в указанный период ему не начислялась;
 
    - службы со 02.07.1985 года по 25.04.1987 года по призыву в рядах Советской Армии со ссылкой на то, что ст. 11 Федерального закона РФ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрено включение службы по призыву в армии в страховой стаж;
 
    - работы со 02.08.1989 года по 01.11.2005 года в должности инструктора физвоспитания в МОУ «Никаноровская средняя общеобразовательная школа», так как указанная должность не поименована в перечне должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет;
 
    - нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.2012 года по 17.02.2012 года и с 04.03.2013 года по 22.03.2013 года, поскольку, как указано в решении пенсионного органа, п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ курсов повышения квалификации.
 
    Дело инициировано иском Старикова С.В. В своём заявлении он просит суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №С25/04-1435 Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области от 19.03.2014 года; установить тождество должностных обязанностей инструктора по физвоспитанию должностным обязанностям руководителя физического воспитания; обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью спорные периоды и назначить пенсию с 20.02.2014 года, с момента обращения за её назначением, ссылаясь на то, что ему незаконно исключили из специального стажа указанные периоды и отказали в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    В судебном заседании истец Стариков С.В. поддержал заявленные требования, ссылаясь на то, что по состоянию на 20.02.2014 года он приобрел необходимый 25-летний педагогический стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области по доверенности Черкашина М.В. иск не признала, просила суд в его удовлетворении истцу отказать по тем основаниям, что его требования о включении в специальный стаж спорных периодов, не основаны на законе.
 
    Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.
 
    В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Действуя в пределах предоставленных законом полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В пункте 1 раздела «Наименование должностей» и в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» утвержденного Списка приведены конкретные наименования должностей и учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Из данных норм следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют учителя школ.
 
    В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    Согласно записи №1 в трудовой книжке (л.д.9), 25.07.1987 года истец был принят на работу в качестве учителя физического воспитания в Никаноровскую восьмилетнюю школу, а согласно записи №2 с 24.08.1987 года переведен учителем физической культуры в Уколовскую среднюю школу.
 
    Таким образом, указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж.
 
    Решение пенсионного органа об исключении указанных периодов из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со ссылкой на то, что в указанные периоды истцу не начислялась заработная плата опровергается представленными суду справками Управления образования, науки и культуры Губкинского городского округа (л.д.23,67). Согласно указанным справкам истцу в указанные периоды начислялась заработная плата.
 
    При наличии таких обстоятельств, суд не может признать обоснованными выводы комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о недопустимости включения истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периодов работы с 25.07.1987 года по 23.08.1987 года в должности учителя физического воспитания в Никаноровской восьмилетней школе, с 24.08.1987 года по 31.08.1987 года в должности учителя физического воспитания в Уколовской средней школе.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области период работы истца с 02.08.1989 года по 01.11.2005 года в должности инструктора физвоспитания в МОУ «Никаноровская средняя общеобразовательная школа» исключен из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как указанная должность не поименована в перечне должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет.
 
    Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, должность инструктора физвоспитания действительно не предусмотрена.
 
    До введения нового правового регулирования указанная должность также не подлежала включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
 
    При этом комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при принятии решения не было учтено, что в указанные промежуток времени имели место периоды, когда истец работал по совместительству на должностях, включенных в Перечень, которые дают ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Согласно справке Управления образования и науки администрации Губкинского городского округа (л.д.64) у истца имела место нагрузка в качестве учителя в период с 01.09.1990 года по 01.09.1994 года и с 01.09.1996 года по 01.09.1998 года.
 
    Кроме того, как следует из приказов №109 от 01.09.1994 года (л.д.47), №1 от 01.09.1995 года (л.д.43), №13 от 30.08.1996 года (л.д.41) в период с 01.09.1994 года по 01.09.1997 года Стариков В.С. работал по совместительству в районном Центре внешкольного воспитания руководителем кружка.
 
    При этом из приказа №83 от 01.09.1993 года (л.д.44) видно, что кружковая работа была организована на базе Никаноровской восьмилетней школы, где работал истец в качестве инструктора физвоспитания.
 
    Согласно выписке из приказа №716 от 29.12.1995 года(л.д.68) наименование должности «руководитель кружка» была приведена в соответствие и переименована в должность «педагога дополнительного образования», которая включена в Перечень должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781
периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    Такие исключения, в частности, предусмотрены пунктами 5 и 6 данных Правил.
 
    Пунктом 6 Правил предусмотрено включение работы в должности учителя в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от выполняемой учебной нагрузки.
 
    Поскольку истец работал в сельской местности, периоды работы с 01.09.1990 года по 01.09.1998 года подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью независимо от выполняемой учебной нагрузки.
 
    Из трудовой книжки (л.д.8-14) усматривается, что истец в период со 02.07.1985 года по 25.04.1987 года проходил службу в рядах Вооруженных сил СССР.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Период службы истца в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Таким образом, вышеназванный период службы истца подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Таким образом, выводы комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о том, что пенсионное законодательство не допускает зачета в специальный стаж для назначения льготной пенсии периодов прохождения военной службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР, являются ошибочными.
 
    Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в периоды с 06.02.2012 года по 17.02.2012 года, с 04.03.2013 года по 22.03.2013 года, кроме справки, уточняющей характер работы (л.д.18), подтверждается также свидетельством о повышении квалификации (л.д.65) и удостоверением о повышении квалификации (л.д.66).
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 06.02.2012 года по 17.02.2012 года и с 04.03.2013 года по 22.03.2013 года являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.
 
    Данными о страховом стаже истца (л.д.69) подтверждается, что в периоды с 06.02.2012 года по 17.02.2012 года и с 04.03.2013 года по 22.03.2013 года страховые взносы работодателем перечислялись.
 
    При вынесении решения пенсионным органом не были приняты во внимание указанные обстоятельства и приведенные положения действующего законодательства не применены, в связи с чем его выводы об отказе во включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть признаны законными.
 
    В остальной части требования истца судом не могут быть признаны обоснованными.
 
    Периоды работы истца в должности инструктора физвоспитания со 02.08.1989 года по 01.09.1990 года и с 01.09.1998 года по 01.11.2005 года в Никаноровской восьмилетней школе включению в специальный стаж не подлежат, поскольку указанная должность не включена в Перечень должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Доказательств того, что в указанные периоды истец работал по совместительству на иных должностях, включенных в Перечень должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, суду представлено не было.
 
    Требования истца об установлении тождества должностных обязанностей «инструктора по физвоспитанию» должностным обязанностям «руководителя физического воспитания» суд признает необоснованными.
 
    Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367, а также разделом «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н наряду с должностью «инструктор по физической культуре» предусмотрены и должности «руководитель физического воспитания», «преподаватель», «учитель». Должности - инструктор по физкультуре, руководитель физического воспитания, преподаватель, учитель предусмотрены в ЕТКС и для них определены соответствующие должностные обязанности. Указанные должности и соответствующие им должностные обязанности определены независимо друг от друга и не совпадают. Должностные обязанности по данным должностям не могут быть тождественными, поскольку различны.
 
    При указанных обстоятельствах не имеется оснований для установления тождества должности «инструктор по физической культуре» должностям «руководитель физического воспитания», «преподаватель», «учитель», так как суд не вправе рассматривать вопрос о тождественности профессий.
 
    В определенных случаях суд вправе рассматривать вопрос о тождественности фактически выполнявшихся работником функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, но не о тождественности профессий.
 
    В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    Истец не оспаривал приказ о принятии его на работу в качестве инструктора по физвоспитанию и запись в трудовой книжке, не ссылался на то, что он, будучи принятым на работу в качестве инструктора по физической культуре, фактически выполнял функции руководителя физического воспитания и не представлял доказательств в этой части.
 
    В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Заявлением подтверждается, что за назначением пенсии истец обратился 20.02.2014 года.
 
    Однако, с учетом включения в специальный стаж указанных выше периодов, право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности у истца по состоянию на 20.02.2014 года не возникло.
 
    При подаче искового заявления истец понес расходы по госпошлине в сумме 200 рублей, которые в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию в его пользу с ответчика.
 
    Руководствуясь ст.ст. 98,194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд
 
р е ш и л:
 
    Иск Старикова С.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью признать обоснованным в части.
 
    Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №С25/04-1435 Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области от 19.03.2014 года в части отказа Старикову С.В. включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с 25.07.1987 года по 23.08.1987 года в должности учителя физического воспитания в Никаноровской восьмилетней школе; период работы с 24.08.1987 года по 31.08.1987 года в должности учителя физического воспитания в Уколовской средней школе; период службы со 02.07.1985 года по 25.04.1987 года по призыву в рядах Советской Армии; периоды работы по совместительству в качестве учителя в Никаноровской восьмилетней школе с 01.09.1990 года по 01.09.1994 года и с 01.09.1996 года по 01.09.1998 года; период работы с 01.09.1994 года по 01.09.1997 года по совместительству в районном Центре внешкольного воспитания руководителем кружка.
 
    Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Старикову С.В. период работы с 25.07.1987 года по 23.08.1987 года в должности учителя физического воспитания в Никаноровской восьмилетней школе; период работы с 24.08.1987 года по 31.08.1987 года в должности учителя физического воспитания в Уколовской средней школе; период службы со 02.07.1985 года по 25.04.1987 года по призыву в рядах Советской Армии; периоды работы по совместительству в качестве учителя в Никаноровской восьмилетней школе с 01.09.1990 года по 01.09.1994 года и с 01.09.1996 года по 01.09.1998 года; период работы с 01.09.1994 года по 01.09.1997 года по совместительству в районном Центре внешкольного воспитания руководителем кружка.
 
    В остальной части Старикову С.В. в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области в пользу Старикова С.В. расходы по госпошлине в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.
 
    Судья Н.В. Грешило