Решение от 16 октября 2014 года

Дело № 2-1658/2014
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Кондратюка А.В.,
 
    при секретаре Данелюк Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 16 октября 2014 года дело по иску прокурора Усть-Вымского район Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Усть-Вымская тепловая компания» об устранении нарушений требований Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на водозаборе из реки ... (...) ...,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Усть-Вымского район Республики Коми обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Усть-Вымская тепловая компания» об устранении нарушений требований Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на водозаборных сооружениях реки ... (...) ..., в котором просит обязать ОАО «Усть-Вымская тепловая компания»: обеспечить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны вверх по течению – не менее ... м от водозабора, вниз по течению – не менее ... м от водозабора, по прилегающему к водозабору берегу – не менее ... м от линии уреза воды летне - осенней межени; обеспечить охраной территорию первого пояса зоны санитарной охраны; удалить высокоствольные деревья на территории первого пояса зоны санитарной охраны вверх по течению – не менее ... м от водозабора, вниз по течению – не менее ... м от водозабора, по прилегающему к водозабору берегу – не менее ... м от линии уреза воды летне - осенней межени; обеспечить твердое покрытие дорожек к сооружениям водозабора (насосной станции ... подъема, водоприемный колодец). В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения проверки было установлено несоблюдение ответчиком санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении водозабора на реке ... (...) ....
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры Усть-Вымского район Республики Коми А. исковые требования поддержал.
 
    Представитель ответчика открытого акционерного общества «Усть-Вымская тепловая компания» Б. в судебном заседании, не оспаривая факт нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации водозабора на реке ... (...) ..., исковые требования не признала.
 
    Оценив показания участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
 
    Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяются Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    Указанный Закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
 
    Под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (ст. 1 Закона).
 
    Статьей 3 Закона предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
 
    Статьей 43 Водного кодекса РФ предусмотрено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
    Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьей 1 которого установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологическая обстановка - состояние здоровья населения и среды обитания на определенной территории в конкретно указанное время; инфекционные заболевания - инфекционные заболевания человека, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку.
 
    В силу части 1 статьи 2 названного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    Согласно требованиям статьи 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 года № 10, утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02».
 
    Настоящие Правила определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Их соблюдение является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. п. 1.2, 1.3).
 
    Согласно п. 1.4 Правил, ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
 
    ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды (п. 1.5 Правил).
 
    На основании п. 1.15 Правил санитарные мероприятия должны выполняться: в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов ЗСО - владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.
 
    В соответствии с пунктом 2.3.1.1 указанных Правил, граница первого пояса ЗСО водопровода с поверхностным источником устанавливается, с учетом конкретных условий, в следующих пределах: вверх по течению - не менее 200 м от водозабора; вниз по течению - не менее 100 м от водозабора; по прилегающему к водозабору берегу - не менее 100 м от линии уреза воды летне - осенней межени; в направлении к противоположному от водозабора берегу при ширине реки или канала менее 100 м - вся акватория и противоположный берег шириной 50 м от линии уреза воды при летне - осенней межени, при ширине реки или канала более 100 м - полоса акватории шириной не менее 100 м.
 
    Согласно пункту 3.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 на территории первого пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения должны предусматриваться мероприятия, указанные в п. п. 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.3.
 
    Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие (п. 3.2.1.1 названных Правил).
 
    В силу п. 3.2.1.2 Правил не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ОАО «Усть-Вымская тепловая компания» на основании договора водопользования № ... от ... года осуществляет забор (изъятие) водных ресурсов из р. ... (правый приток протоки без названия № ..., бассейн р. ...) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения .... Водозабор расположен на р. ..., на ..., и представляет собой поверхностный водозабор, состоящий из ряжевого оголовка, самотечной линии, берегового водозаборного колодца, напорного водовода.
 
    В ходе проведенной Усть-Вымской районной прокуратурой проверки исполнения ОАО «Усть-Вымская тепловая компания» требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении водозабора из р. ... (...) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения ..., были выявлены нарушения пунктов 2.3.1., 3.2.1.1., 3.2.1.2, 3.3.1.1 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», выразившиеся в следующем: территория первого пояса зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения водопроводных сооружений ... (р. ...) в соответствии с установленными требованиями (вверх по течению - не менее ... м от водозабора; вниз по течению - не менее ... м от водозабора; по прилегающему к водозабору берегу - не менее ... м от линии уреза воды летне - осенней межени) не ограждена и не обеспечена охраной, доступна для населения; на большей части территории первого пояса зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения водопроводных сооружений ... (р. ...) допущена посадка высокоствольных деревьев (молодая поросль хвойных и лиственных пород); дорожки к сооружениям водозабора (НС ... подъема, водоприемный колодец), в пределах первого пояса зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения, не имеют твердого покрытия.
 
    Наличие указанных нарушений Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» подтверждено актом проверки от ... года и представителем ответчика не оспаривалось.
 
    Таким образом, анализируя и оценивая все изложенное в совокупности, применительно к приведенным нормам права, регулирующим данные правоотношения, и принимая во внимание, что выявленные нарушения в организации и содержании водозабора из р. ... (...) могут привести к ухудшению состояния санитарно-эпидемиологической обстановки, в том числе качества водоснабжения ..., суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора Усть-Вымского район Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Усть-Вымская тепловая компания» об устранении нарушений требований Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на водозаборе из реки ... (...) ....
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 2 ч. 2 ст. 333.17 НК РФ, ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального района «Усть-Вымский» (ст. 61.1 БК РФ) государственная пошлина в размере ... рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Усть-Вымского район Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Усть-Вымская тепловая компания» об устранении нарушений требований Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на водозаборе из реки ... (...) ... удовлетворить.
 
    Обязать открытое акционерное общество «Усть-Вымская тепловая компания» устранить нарушения требований Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на водозаборе из реки ... (...) ...: обеспечить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения вверх по течению – не менее ... м от водозабора, вниз по течению – не менее ... м от водозабора, по прилегающему к водозабору берегу – не менее ... м от линии уреза воды летне - осенней межени; обеспечить охраной территорию первого пояса зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения; удалить высокоствольные деревья на территории первого пояса зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения вверх по течению – не менее ... м от водозабора, вниз по течению – не менее ... м от водозабора, по прилегающему к водозабору берегу – не менее ... м от линии уреза воды летне - осенней межени; обеспечить твердое покрытие дорожек к сооружениям водозабора (насосной станции ... подъема, водоприемный колодец).
 
    Взыскать с открытого акционерного общества «Усть-Вымская тепловая компания» в доход бюджета муниципального района «Усть-Вымский» государственную пошлину в размере ... рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья - А.В. Кондратюк
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...