Решение от 16 октября 2014 года

    Дело №2/3-244/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    поселок Куженер 16 октября 2014 года
 
    Советский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Яшметовой Е.В.,
 
    при секретаре Виноградовой З.А.,
 
    с участием помощника прокурора Куженерского района Ивановой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Куженерского района РМЭ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальник Куженерского района» о признании непринятии мер по надлежащему содержанию детских площадок незаконным, возложении обязанностей по устранению нарушений при содержании детских площадок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Куженерского района Республики Марий эл обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Коммунальник Куженерского района» о признании непринятии мер по надлежащему содержанию детских площадок незаконным, возложении обязанностей по устранению нарушений при содержании детских площадок, указывая на то, что в ходе проверки соблюдения ООО «Коммунальник Куженерского района» требований законодательства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, организации отдыха детей в населенных пунктах в части исполнения законодательства, регламентирующего вопросы содержания спортивных и детских площадок, было установлено, что на детской площадке во дворах домов, расположенных по адресам <адрес> требуется покраска площадки, замена сиденья качели; во дворе <адрес> требуется ремонт скамейки, ремонт песочницы в виде замены досок и покраски; на детской площадке около дома, расположенного по адресу <адрес>, требуется ремонт песочницы, по <адрес> требуется установка поручней на горке; по <адрес> необходима покраска качелей, песочницы, восстановить необходимое количество песка в песочнице; по <адрес> требуется ремонт горки, подсыпка песка в песочницу; по <адрес> установка новых сидений на качелях; по <адрес> - восстановить периметр песочниц; по <адрес> установить сиденья на качели, поручень на горку; на площадках, около <адрес> необходимо установить поручни на горках; около <адрес> необходимо восстановить периметр песочницы, установить спинки и сиденья на качелях. Проверкой установлено, что жилые дома п.Куженер находятся в управлении ООО «Коммунальник» с ДД.ММ.ГГГГ. Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в названных многоквартирных домах определен договорами управления названными многоквартирными домами. В соответствии с п.2.1.3 договора управления многоквартирным домом выполнение работ и услуг по содержанию и текущему ремонту осуществляется управляющей организацией. Таким образом, ООО «Коммунальник Куженерского района» ненадлежащим образом выполняет обязанности по содержанию многоквартирного дома в части содержания детских игровых площадок. Бездействие ООО «Коммунальник» по выполнению обязанностей по содержанию данных детских игровых площадок в надлежащем состоянии создает предпосылки для нарушения жилищных прав граждан, а также законодательства о защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие, и затрагивает интересы неопределенного круга лиц. Просит признать непринятие мер по надлежащему содержанию детских площадок незаконным и обязать ответчика принять меры к устранению, выявленных нарушений при содержании детских игровых площадок в течение одного месяца.
 
    Представитель ответчика ООО «Коммунальник Куженерского района» по доверенности Павлов А.И., исковые требования прокурора не признал и суду пояснил, что детские игровые площадки расположены вне пределов земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома. В пределах установленных границ, указанных в кадастровом паспорте земельных участков и размеров земельных участков, детские игровые и спортивные площадки не могут быть размещены, что подтверждается незначительной площадью земельных участков, которые по площади не могут вместить детские игровые и спортивные площадки, что подтверждается площадью земельных участков указанной в кадастровых паспортах земельных участков. По кадастровому паспорту не определено, что на их земельном участке размещены детские игровые площадки. Услуги организация оказывает за плату жильцов многоквартирных домов, однако такой вид услуг как содержание и ремонт детских игровых площадок Перечнем оказываемых услуг не предусмотрен, следовательно, в обязанности ответчика не входит ремонт и содержание детских игровых площадок. Детские игровые площадки на баланс ООО «Коммунальник Куженерского района» не переданы, считает, что они размещены на землях МО «Городское поселение Куженер» и обязанность по их ремонту и содержанию лежит на администрации МО «Городское поселение Куженер».
 
    Представитель третьего лица глава администрации МО «Городское поселение Куженер» Кодочигов В.С. с исковые требованиями прокурора поддержал и пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ многоквартирные жилые дома п.Куженер переданы на обслуживание ООО «Коммунальник Куженерского района». Обслуживающая организация должна обслуживать как жилые многоквартирные дома, так и прилегающие к ним придомовые территории. Согласно СНИП 20701-89 к придомовым территориям относятся участки около жилых многоквартирных домов, включая пешеходные пути к входам, подъезды к дому и площадки для жильцов данного дома: детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, парковочные стоянки. При передаче домов ООО «Коммунальник Куженерского района» подразумевалась в том числе и передача придомовых территорий. Администрация МО «Городское поселение Куженер» не является обслуживающей организацией и в ее обязанности не входит ремонт и содержание придомовых территорий многоквартирных жилых домов. Указанные работы должна выполнять обслуживающая организация, то есть ООО «Коммунальник Куженерского района».
 
    Выслушав объяснения представителя ответчика, представителя третьего лица, мнение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что ООО «Коммунальник Куженерского района» осуществляет управление многоквартирными домами в п.Куженер на основании договоров управления многоквартирными домами. На основании п.2.2 договоров содержание и текущий ремонт общего имущества осуществляется Управляющей компанией в соответствии с перечнями работ по содержанию и текущему ремонту, установленными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а в их отсутствие установленными Правительством РФ и с требованиями Собственников.
 
    Из представления об устранении нарушений законодательства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, организации отдыха детей в населенных пунктах, в части исполнения законодательства, регламентирующего вопросы содержания спортивных и детских площадок от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на детской площадке во дворе дома, расположенного по адресу: <адрес> требуется покраска площадки, замена сиденья качели; во дворе <адрес> требуется ремонт скамейки, ремонт песочницы в виде замены досок и покраски; на детской площадке около дома, расположенного по адресу <адрес>, требуется ремонт песочницы, по <адрес> требуется установка поручней на горке; по <адрес> необходима покраска качелей, песочницы, восстановить необходимое количество песка в песочнице; по <адрес> требуется ремонт горки, подсыпка песка в песочницу; по <адрес> установка новых сидений на качелях; по <адрес> - восстановить периметр песочниц; по <адрес> установить сиденья на качели, поручень на горку; на площадках, около <адрес> необходимо установить поручни на горках; около <адрес> необходимо восстановить периметр песочницы, установить спинки и сиденья на качелях. Л.д.10-11.
 
    Согласно акту обследования детских площадок от ДД.ММ.ГГГГ на детских площадках, расположенных на придомовых территориях по <адрес> д.<адрес>, 9, 15 <адрес>, требуется ремонт каркаса, покраска песочницы, завоз песка, покраска качелей; на <адрес> д.<адрес>, 29, 36 – покраска качелей, на <адрес> – покраска песочницы, завоз песка, покраска и установка сидений на качели; на <адрес> - установка сидений и крыла на карусель; на <адрес> – покраска и установка сидений на качели, покраска и установка поручня на горку; на <адрес> – ремонт каркаса, покраска песочницы, завоз песка, покраска и установка сидений на качели; на <адрес> – установка поручне и покраска горки; на <адрес> – ремонт поручней и покраска горки; на <адрес> – покраска деревянной горки, ремонт каркаса, покраска песочницы, завоз песка; на <адрес> - ремонт каркаса, покраска песочницы, завоз песка; на <адрес> – покраска и установка сидений на качели; на <адрес> – покраска и установка поручней на горку, ремонт каркаса, покраска песочницы, завоз песка. Л.д.8-9.
 
    Частью 1 ст.161 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    Согласно п.1 Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51929-2002
«Услуги жилищно-коммунальные. Термины и определения» (введенного в действие постановлением Госстандарта РФ от 20 августа 2002 г. №307-ст) жилищно-коммунальные услуги: услуги исполнителя по поддержанию и восстановлению надлежащего технического и санитарно-гигиенического состояния зданий, сооружений, оборудования, коммуникаций и объектов жилищно-коммунального назначения, вывозу бытовых отходов и подаче потребителям электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды. Согласно примечанию к данному пункту под объектами жилищно-коммунального назначения понимают объекты внешнего благоустройства территории городов и населенных пунктов (зеленые насаждения, городские дороги и элементы их благоустройства, пешеходные и велосипедные дорожки, объекты инженерной защиты территории, уличное освещение, объекты санитарной уборки и др.), а также обустроенные площадки, стоянки, участки, устройства и конструкции из различных материалов, размещенные на придомовой территории.
 
    В силу ст.39 Жилищного кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.
 
    В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170) (далее - Правила эксплуатации), которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 г. за №5176, опубликованы в «Российской газете» от 23.10.2003 г. №214 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.
 
    В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.
 
    В Приложении №4 Правил эксплуатации в перечень работ по содержанию жилых домов включен ремонт оборудования детских и спортивных площадок.
 
    Согласно п.п.«ж» ст.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, (утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. №491), в состав общего имущества включаются, в том числе, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
 
    В соответствии со сводом правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»
(утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011г. №605), придомовая территория: участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути ко входам, подъезды к дому и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п.
 
    В соответствие с п.3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.03 г. №170, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детскую площадку, а в перечень работ по содержанию жилых домов входят работы по ремонту детских площадок.
 
    По смыслу п.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.06 г. №491, ответственность перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором несут управляющие организации, в случае избрания данного способа управления домом.
 
    Системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что в ст.162 Жилищного кодекса РФ имеются в виду лишь работы услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома. Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги, считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу их выполнения особое Решение общего собрания собственников помещений в жилом доме.
 
    Согласно п. 67 Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    Исходя из вышеизложенного следует, что наличие государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным жилым домом и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, но не влияет на обязанность управляющей организации поддерживать порядок на придомовой территории, обеспечивать надлежащее состояние детской площадки как элемента благоустройства.
 
    Прокурором заявлен спор в отношении детских площадок, которые расположены на придомовых территориях многоквартирных домов.
 
    Анализ указанных правовых норм применительно к делу позволяет сделать вывод о том, что с учетом характера спорных правоотношений на администрации МО «Городское поселение Куженер» не лежит обязанность по содержанию в надлежащем порядке общего имущества многоквартирного дома, включая детскую площадку. Ссылка представителя ответчика на ст.14 ч.1 п.19 Закона «О местном самоуправлении», согласно которому по его мнению содержанием и ремонтом детских площадок должна заниматься администрация городского поселения Куженер, несостоятельна, поскольку указанная норма не предусматривает обязанность администрации по содержанию и ремонту детских площадок, расположенных на придомовых территориях многоквартирных жилых домов. Также несостоятелен довод представителя ответчика о том, что Перечнем работ по содержанию многоквартирного дома не предусмотрен такой вид деятельности как ремонт и содержание детских площадок, в связи с чем ответчик не обязан выполнять указанные работы. Указанный довод опровергается исследованными выше Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170).
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по данному делу является ООО «Коммунальник Куженерского района» и о правомерности исковых требований прокурора, так как ответчик ненадлежаще исполняет условия договора, требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Исковые требования прокурора Куженерского района в части возложения обязанности на ООО «Коммунальник Куженерского района» принятия мер к устранению, выявленных нарушений при содержании детских игровых площадок являются правомерными и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать непринятие мер по надлежащему содержанию детских площадок незаконным.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальник Куженерского района» принять меры к устранению выявленных нарушений при содержании детских игровых площадок, расположенных на территории поселка Куженер Республики Марий Эл, а именно: на детской площадке во дворе дома, расположенного по адресу: <адрес> покрасить площадки, заменить сиденья качели; во дворе <адрес> произвести ремонт скамейки, ремонт песочницы в виде замены досок и покраски; на детской площадке около дома, расположенного по <адрес>, произвести ремонт песочницы; по <адрес> установить поручни на горке; по <адрес> покрасить качели, песочницы, восстановить необходимое количество песка в песочнице; по <адрес> произвести ремонт горки, подсыпать песок в песочницу; по <адрес> установить новые сиденья на качелях; по <адрес> восстановить периметр песочниц; по <адрес> установить сиденья на качели, поручень на горку; на площадках около <адрес> установить поручни на горках; около <адрес> восстановить периметр песочницы, установить спинки и сиденья на качелях.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РМЭ через Советский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Председательствующий судья Е.В. Яшметова
 
    Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2014 года.