Решение от 16 октября 2014 года

    Дело № 2/2–279/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Новый Торъял 16 октября 2014 года
 
    Советский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Александровой Р.Е.,
 
    при секретаре Сидоркиной С.А.,
 
    с участием прокурора Новоторъяльского района РМЭ Якимова А.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Королева А.Н. к Министерству государственного имущества Республики Марий Эл, ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльский специальный дом для одиноких престарелых» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации и по встречному исковому заявлению Министерства государственного имущества Республики Марий Эл к Королеву А.Н. о признании договора социального найма недействительным, возложении обязанности освободить незаконно занимаемое помещение
 
у с т а н о в и л:
 
    Королев А.Н. обратился в районный суд с исковым заявлением к Министерству государственного имущества Республики Марий Эл, ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльский специальный дом для одиноких престарелых» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, мотивировав его тем, что с 1991 года проживает в квартире № <…>по ул. <…> п. <…>. Данное жилое помещение получил будучи директором Новоторъяльского дома ветеранов по ордеру. 01 января 2010 года с ним был заключен договор социального найма жилого помещения. 01.02.2014 года обратился в Министерство государственного имущества РМЭ с заявлением о передаче в собственность занимаемого жилого помещения по договору социального найма. На свое заявление получил ответ, которым ему было отказано в передаче квартиры в собственность. Считает что этим нарушаются его права. Ранее в приватизации он не участвовал, жилья в собственности не имеет.
 
    Министерство государственного имущества Республики Марий Эл в свою очередь обратилось со встречным исковым заявление к Королеву А.Н. и ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльский специальный дом для одиноких престарелых» о признании договора социального найма недействительным и возложении обязанности освободить жилое помещение, указывая, что спорное жилое помещение является специализированным, а потому не может быть заключен договор социального найма. Королевым А.Н. заявление на прием на стационарно-социальное обслуживание учреждения не подавалось. Решение Минсоцзащиты РМЭ о зачислении его в учреждение не принималось.
 
    В судебное заседание истец Королев А.Н. не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель истца Максимова Л.С. исковые требования Королева А.Н. поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, встречные исковые требования не признала и просила применить срок исковой давности по требованию о признании договора социального найма недействительным и возложении обязанности освободить жилое помещение. Суду показала, что статус специализированного жилого помещения в отношении кв. <…>, дома №<…> по ул. <…> пос. <…> не подтвержден соответствующими документами, а потому Королев А.Н. имеет право на приватизацию квартиры. Королев А.Н. проживает в квартире на условиях социального найма. Договор был заключен в 2010 году, не оспаривался. Никаких претензий к Королеву А.Н. не предъявлялось. Королев А.Н. проживает в квартире законно.
 
    Представитель Министерства государственного имущества Республики Марий Эл Яковлева И.В. исковые требования Королева А.Н. не признала и пояснила суду, что комната, которую занимает Королев А.Н. находиться в ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльский специальный дом для одиноких престарелых», которое относиться к специализированному жилищному фонду и приватизации не подлежит. Поддержала встречные исковые требования, пояснив, что договор социального найма жилого помещения в ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльский специальный дом для одиноких престарелых» от 01.01. 2010 года заключен в противоречии с целями деятельности, ограниченными уставом учреждения, является незаконным. Договор заключен ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльский специальный дом для одиноких престарелых» за рамками его полномочий. Дом Ветеранов является специализированным жилым помещением и входит в состав жилищного фонда Республики Марий Эл. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом 1V Жилищного кодекса РФ (п.3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ). Заключение договора социального найма в отношении объекта специализированного жилого фонда неправомерно. Оспариваемая сделка является ничтожной в силу ст. 168 ГК РФ. Считает срок исковой давности не пропущен и просит удовлетворить встречные исковые требования.
 
    Представитель ответчика ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльский специальный дом для одиноких престарелых» Лебедева Е.В. с исковыми требованиями Королева А.Н. не согласна, исковые требования Министерства государственного имущества РМЭ признает и суду пояснила, что ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльский специальный дом для одиноких престарелых» относится к числу специализированного жилого фонда, системы социального обслуживания и приватизации не подлежит. Действительно с Королевым А.Н. в 2010 году был заключен договор социального найма. Была допущена ошибка. Когда Королеву А.Н. предложили заключить договор специализированного жилого фонда, он отказался его заключать.
 
    Третье лицо Королева Р.С. иск Королева А.Н. поддержала, в удовлетворении встречного иска просила отказать.
 
    Третье лицо представитель Министерства социальной защиты населения и труда РМЭ Суворова Н.И. исковые требования Королева А.Н. не признала, встречные исковые требования поддержала, пояснив суду, что не подлежат приватизации жилые помещения, относящиеся к жилому фонду стационарных учреждений социальной защиты населения. ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльский специальный дом для одиноких престарелых» заключило договор социального найма с истцом в нарушение требований законодательства.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст. 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Согласно ст. 2 Закона граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    Как установлено в судебном заседании Королев А.Н. с 01.09.1990 года по 05.06.2001 года работал директором дома – интернат в п. Новый Торъял. Решением исполкома Новоторъяльского районного Совета народных депутатов Марийской АССР от 09.04.1991 года Королеву А.Н. предоставлена служебная двухкомнатная квартира № 10 в доме-интернате на состав семьи 2 человека на период работы.
 
    15 апреля 1991 года Королеву А.Н. выдан ордер на занятие двухкомнатной квартиры жилой площадью 23 кв.м. по адресу: <…> где он проживает по настоящее время.
 
    01 января 2010 года между Королевым А.Н. и ГУ Республики Марий Эл «Новоторъяльский специальный дом для одиноких престарелых» заключен договор социального найма квартиры № <…> д.<..> по ул. <…> п. <…>.
 
    Письмом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 03.04.2014 года Королеву А.Н. отказано в приватизации квартиры со ссылкой на ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 151-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», согласно которой не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Муниципальное учреждение «Новоторъяльский Дом ветеранов» учрежден постановлением главы администрации Новоторъяльского района Республики Марий Эл № 94 от 30 марта 1994 года.
 
    На основании постановления Правительства Республики Марий Эл от 08 июня 2007 года № 147 «О государственной системе социальной защиты и социального обслуживания населения Республики Марий Эл» и распоряжения Правительства Республики Марий Эл от 20 августа 2007 года № 416-р «О принятии муниципальных учреждений социального обслуживания населения и имущества, закрепленного за отделами (управлениями) социальной защиты населения администраций муниципальных образований, в государственною собственность Республики Марий Эл» с 1 января 2008 года муниципальное учреждение «Новоторъяльский Дом ветеранов», расположенный по адресу: п. <…> передано из муниципальной собственности в государственную собственность Республики Марий Эл.
 
    На основании передаточного акта от 13 ноября 2007 года имущественный комплекс МУ «Новоторъяльский Дом ветеранов» передан из муниципальной собственности МО «Новоторъяльский муниципальный район» в государственную собственность Республики Марий Эл.
 
    Приказом Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл от 14 декабря 2007 года № 232 Муниципальное учреждение «Новоторъяльский Дом ветеранов» переименован в Государственное учреждение Республики Марий Эл «Новоторъяльский специальный дом для одиноких престарелых» (далее Учреждение).
 
    Новоторъяльский специальный дом для одиноких престарелых является учреждением социального обслуживания населения и представляет собой трехэтажное здание общей площадью 2050,1 кв.м.
 
    Данное здание (учреждение) является собственность Республики Марий Эл, функции учредителя осуществляет Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл.
 
    Согласно п. 2.1 и п. 3.1 Устава, утвержденному 12 мая 2009 года, учреждение создано в целях постоянного проживания в нем одиноких граждан пенсионного возраста, инвалидов, а также супружеских пар (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) из числа, сохранивших полную или частичную способность к самообслуживанию в быту и нуждающихся в создании условий для самореализации основных жизненных потребностей.
 
    Согласно ст. 96 ЖК РФ жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения предназначаются для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В силу ч. 3 этой же статьи специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем.
 
    В период предоставления Королеву А.Н. данного жилого помещения действовал Жилищный кодекс РСФСР.
 
    В период действия ЖК РСФСР дом ветеранов также имел статус специализированного.
 
    В соответствии с Уставом МУ «Новоторъяльский Дом Ветеранов», утвержденного Главой Администрации Новоторъяльского района РМЭ Муниципальное учреждение «Новоторъяльский Дом Ветеранов» создано на основании Постановления Главы Администрации Новоторъяльского района Республики Марий Эл от 30.04.1994 года №94 «О районном Доме Ветеранов Новоторъяльского района» Дом Ветеранов входит в состав жилищного фонда социального использования и относится к числу специализированных домов. Дом ветеранов создавался с целью осуществления социально-бытового обслуживания проживающих в нем пенсионеров и инвалидов. Согласно Письма Министерства социального защиты РФ от 22.04.1993 года «1-1012-18 «Об отнесении домов для одиноких престарелых граждан к специализированным домам».
 
    В соответствии с п. 1.4 Постановления Правительства Республики Марий Эл от 03.08.2007 года №192 «О порядке предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Республики Марий Эл» к жилым помещениям государственного специализированного жилищного фонда Республики Марий Эл относятся в том числе жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. Под государственный специализированный жилищный фонд РМЭ используются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, соответствующие строительным, санитарным, техническим нормам и правилам, - в качестве жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения, жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан (п. 1.7 названного постановления).
 
    В соответствии со ст. 92 ч.1 п.п.4 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилого фонда относятся жилищного помещения в домах системы социального обслуживания населения..
 
    Требования п.2 ст. 92 ЖК РФ, Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года №42 в части требования о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда только на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, распространяются на объекты, передаваемые в специализированный жилищный фонд с момента вступления в силу названных норм. Данные нормы не распространяются на объекты, приобретшие статус специализированного ранее указанный статус.
 
    Таким образом установлено, что специализированный статус МУ «Новоторъяльский дом ветеранов», а в последствии ГУ «Новоторъяльский специальный дом для одиноких престарелых» не менялся.
 
    Из приведенных норм закона следует, что приватизация жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения, в том числе жилых помещений специализированного жилищного фонда, не допускается.
 
    Поэтому суд не видит правовых оснований для признания права собственности Королева А.Н. на занимаемое им и находящееся в доме системы социального обслуживания жилое помещение специализированного жилищного фонда в порядке приватизации.
 
    Ссылки Королева А.Н. на представленный им договор социального найма жилого помещения не могут быть приняты во внимание и послужить основанием для удовлетворения его требований, так как заключение договора найма жилого помещения не меняет статус жилья и не создает права на приватизацию.
 
    Требования Министерства государственного имущества Республики Марий Эл о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, заключенного Королевым А.Н. с ГУ Республики Марий Эл «Новоторъяльский специальный дом для одиноких престарелых», выселении Королева А.Н. с незаконно занимаемого помещения удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    Выдвигая требования о признании недействительным договора социального найма ответчик ссылается на то, что договор заключен в противоречии с целями деятельности ГУ Республики Марий Эл «Новоторъяльский специальный дом для одиноких престарелых» и в противоречии с Уставом учреждения.
 
    Как следует из материалов дела, Учреждение в соответствии со ст. 92,96 ЖК РФ относиться к специализированному жилому фонду системы социального облуживания населения с предоставлением медицинских и социально-бытовых услуг.
 
    Согласно ст. 99 ч.1 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно ст. 181 п.1 ГК РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
 
    Согласно разъяснениям, изложенным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
 
    Договор социального найма жилого помещения был заключен с Королевым А.Н. 01 января 2010 года. На момент подачи встречного искового заявления 29 августа 2014 года прошло более трех лет.
 
    Исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.
 
    Кроме того, согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначались для заселения граждан, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
 
    Так, решением исполкома Новоторъяльского районного Совета народных депутатов Марийской АССР от 09.04.1991 года Королеву А.Н. была предоставлена служебная двухкомнатная квартира № <…> в доме-интернате на состав семьи 2 человека на период работы.
 
    Данным решением также было установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается с Королевым А.Н. на период его работы.
 
    15 апреля 1991 года Королеву А.Н. выдан ордер на занятие двухкомнатной квартиры жилой площадью 23 кв.м. по адресу: <..> где он проживает по настоящее время.
 
    Согласно трудовой книжке Королев А.Н. проработал в должности директора дома-интерната более десяти лет, с 01.09.1990 года по 05 июня 2001 года.
 
    Заявляя требования о возложении обязанности на Королева А.Н. освободить незаконно занимаемое жилое помещение: квартира №10, расположенная в здании ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльский специальный дом для одиноких престарелых» по адресу: <…> Министерства государственного имущества Республики Марий Эл фактически заявило требование о его выселении без предоставления другого жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения
 
    В силу пункта 6 статьи 108 Жилищного Кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 Жилищного кодекса РСФСР, не могли быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.
 
    Учитывая данные положения закона, Королев А.Н. относиться к числу лиц, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения.
 
    А потому исковые требования в данной части так же удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Решил:
 
    В удовлетворении искового заявления Королева А.Н. к Министерству государственного имущества Республики Марий Эл, ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльский специальный дом для одиноких престарелых» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации отказать.
 
    В удовлетворении встречного искового заявления Министерства государственного имущества Республики Марий Эл к Королеву А.Н. и ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльский специальный дом для одиноких престарелых» о признании договора социального недействительным, возложении обязанности освободить незаконно занимаемое помещение отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы через данный районный суд.
 
    Судья – Р.Е. Александрова
 
    Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2014 года.