Дата принятия: 16 октября 2014г.
Дело № 2-387/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 октября 2014г. с. Ярково
Ярковский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Сафоновой Т.А., при секретаре Юмашевой Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-387/2014 по иску прокурора Ярковского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ярковского муниципального района об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ярковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Ярковского муниципального района, в котором просит обязать администрацию Ярковского муниципального района в течение трех месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу провести оценку уязвимости следующих объектов инфраструктуры: мост через реку на автодороге <адрес>, мост через реку на автодороге <адрес>, мост № через реку на автодороге <адрес>, мост через реку на автодороге <адрес>. Свои требования прокурор мотивировал тем, что требования федерального законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Ярковского муниципального района исполняются ненадлежащим образом. Проведенной проверкой установлено, что в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры на территории Ярковского муниципального района включены: а). Мост через реку на автодороге <адрес>; б). Мост № через реку на автодороге <адрес>; в). Мост № через реку на автодороге <адрес>; г). Мост через реку на автодороге <адрес>. Несмотря на истечение трехмесячного срока с момента получения уведомление о присвоении категорий и внесении в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, администрацией Ярковского муниципального района оценка уязвимости указанных выше объектов транспортной инфраструктуры до настоящего времени не проведена.
В судебном заседании прокурор подтвердил заявленные требования.
В судебном заседании представитель ответчика Блем Л.В., действующая на основании доверенности от 04.02.2014г., с заявленными требованиями прокурора согласна, иск признала, обратившись с письменным заявлением о признании иска.
Заслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему:
Согласно сведений, поступивших из Федерального дорожного агенства(РОСАВТОДОР), искусственным дорожным сооружениям Ярковского муниципального района присвоены категории и они внесены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств на территории Ярковского муниципального района: мост через реку на автодороге 71-258-830 ОП МП 004 Маранского сельского поселения <адрес>, мост № через реку на автодороге 71-258-855 ОП МП 043 Староалександровского сельского поселения <адрес>, мост № через реку на автодороге 71-258-855 ОП МП 043 Староалександровского сельского поселения <адрес>, мост через реку на автодороге 71-258 - 830 ОП МП 013 <адрес>(л.д.8-9).
В соответствии со сведениями Главного Управления строительства Тюменской области мероприятия по поэтапному проведению работ по оценке уязвимости категорированных объектов транспортной инфраструктуры будут предусмотрены в рамках исполнения местных бюджетов в 2014 году(л.д.10).
Согласно п.5 ст.6 Устава Ярковского муниципального района органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в том числе в дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации(л.д.18-20).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ) целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
В силу ч.2 ст. 2 Федерального закона № 16-ФЗ, основной задачей обеспечения транспортной безопасности является помимо прочих и оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - это определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства (п.6 ч.1 ст.1 Федерального закона №16-ФЗ).
Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона №16-ФЗ, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Из п.9 ч.1 ст.1 Федерального закона №16 -ФЗ следует, что субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона №16-ФЗ, порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
В соответствии с ч.2 и ч.3 ст.5 Федерального закона №16-ФЗ, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.
Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
Согласно п.5.7 «Требований к обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровень безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства», утв. приказом Минтранса России от 08.02.2011 г. № 42 субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении объектов транспортной инфраструктуры в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств и о присвоенной категории объектов транспортной инфраструктуры.
Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств установлен Приказом Министерства транспорта РФ от 12.04.2010 № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств».
Приказом Минтранса России от 05.02.2010 № 27 утверждён Порядок ведения Реестра аккредитованных организаций на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Судом установлено, что на основании Федеральных законов, Устава Ярковского муниципального района на Администрацию Ярковского муниципального района возложена обязанность проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в порядке, предусмотренном гл. 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, за зашитой прав и свобод неопределенного круга лиц, если решениями, действиями (бездействиями) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита права может быть осуществлена путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Кроме того судом учитывается и то обстоятельство, что имеются основания для принятия признания иска ответчиком, поскольку данное признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст.ст.56, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание Администрацией Ярковского муниципального района иска прокурора Ярковского района в интересах неопределенного круга лиц об обязании совершить действия.
Иск прокурора Ярковского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ярковского муниципального района об обязании совершить действия удовлетворить.
Обязать Администрацию Ярковского муниципального района в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку уязвимости следующих объектов инфраструктуры: мост через реку на автодороге <адрес>, мост через реку на автодороге <адрес>, мост № через реку на автодороге <адрес>, мост через реку на автодороге <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ярковский районный суд путем подачи апелляционных жалобы, представления в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
