Дата принятия: 16 октября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-453/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г.о. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Промышленного судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> (443092, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 14 «а»), рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида <НОМЕР> городского округа <АДРЕС>, расположенного по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Установил:
<ДАТА2> главным специалистом экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области <ФИО2>, по результатам обследования и рассмотрения акта мероприятий по контролю <НОМЕР> от <ДАТА2>, обследования и рассмотрения акта мероприятий по контролю <НОМЕР> от <ДАТА2>, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад <НОМЕР> г.о.Самара было выдано предписание <НОМЕР> об устранении в срок до <ДАТА3> выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований, с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей рекомендовано выполнить следующие мероприятия: п. 1 теневые навесы оградить с трех сторон в соответствии с требованиями п. 3.9.1. СанПиН 2.4.1.2660-10; п. 2 отопительные приборы групп оборудовать съемными деревянными решетками в соответствии с требованиями п. 8.4 СанПиН 2.4.1.2660-10.
<ДАТА4> в ходе внеплановой, выездной проверки, осуществленной на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА5> и.о. руководителя управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области, главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков <ФИО3> установлен факт не исполнения МБДОУ д/с <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от <ДАТА2> (акт проверки <НОМЕР>).
По факту не исполнения предписания <ДАТА4> главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков <ФИО3> в отношении МБДОУ детский сад <НОМЕР> г.о.Самара составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель МБДОУ детский сад <НОМЕР> г.о.Самара - заведующая <ФИО4> вину признала, пояснила, что соответствующие строительные мероприятия по возведению теневых навесов не были осуществлены из-за отсутствия должного финансирования. Указала, что она предпринимала меры по устранению выявленных нарушений - неоднократно обращалась в Департамент образования с соответствующими прошениями о выделении денег на устранение выявленных нарушений. На настоящий момент есть неподтвержденная информация, что, возможно, необходимые средства поступят, будут выделены в 2015г. Дополнительно пояснила, что ограждение отопительных приборов, постепенно, по возможности силами работников и родителей производится.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Правонарушение является оконченным по истечении указанного в предписании срока. Данное правонарушение не является длящимся.
Как следует из материалов дела, <ДАТА2> главным специалистом экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад <НОМЕР> г.о.Самара выдано предписание <НОМЕР> об устранении в срок до <ДАТА3> нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
<ДАТА4> в отношении МБДОУ д/с <НОМЕР> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Указанным протоколом установлен факт не исполнения МБДОУ д/с <НОМЕР> предписания от <ДАТА6>, зафиксировано не исполнение 2-х пунктов предписания: п. 1 теневые навесы не ограждены с трех сторон на высоту менее 1,5м; п. 2 отопительные приборы не ограждены в группах <НОМЕР> (частично исполнено).
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.
Исходя из содержания приведенной нормы, судья при рассмотрении данного дела об административном правонарушении должен выяснить законность вынесенного предписания, а также содержит ли оно требование об устранении нарушений законодательства.
В ст. 26.1. КоАП РФ, устанавливающий перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.
Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно - правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.
Вина МБДОУ д/с <НОМЕР> установлена и подтверждается материалами дела. Факт выявленных нарушений представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - не оспаривался.
Отсутствие финансирования не являются обстоятельством, исключающим производство по делу, и основанием для освобождения МБДОУ детский сад общеразвивающего вида <НОМЕР> г.о. <АДРЕС> от наказания.
Таким образом, в действиях МБДОУ детский сад общеразвивающего вида <НОМЕР> г.о. <АДРЕС> содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Санкция статьи предусматривает: наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Обстоятельства, исключающие производство по делу, судом не установлены.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
Постановил:
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида <НОМЕР> городского округа <АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Разъяснить, что штраф подлежит оплате в 60-дневный срок по реквизитам: получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области), ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА7>, ИФНС по <АДРЕС> району г. <АДРЕС>, р/с <НОМЕР>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 36701000, КБК 141 116 07000 01 6000 140, а оригинал квитанции об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок.
В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в вышеуказанный срок, постановление будет направлено для исполнения судебному приставу для обращения взыскания на имущество, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Самары через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: (подпись) З.Р. Лапшина
Постановление ___ вступило в законную силу _________
Копия верна.
Мировой судья:
Секретарь:
