Дата принятия: 16 октября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-455/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 октября 2014 г. г.о.Самара
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Промышленного судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1> рассмотрев дело №5-455/14об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада <НОМЕР>
Установил:
<ДАТА2> главным специалистом экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области <ФИО2>, по результатам обследования и рассмотрения акта мероприятий по контролю <НОМЕР> от <ДАТА2>, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад <НОМЕР> г.о.Самара было выдано предписание <НОМЕР> об устранении в срок до <ДАТА3> выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований, с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей рекомендовано выполнить следующие мероприятия: 1. высадить зеленые насаждения для отделения групповых площадок друг от друга и отделения групповых площадок от хозяйственной зоны в соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; 2. провести расстановку кроватей с соблюдением минимальных разрывов в спальнях групп <НОМЕР>, 4, 6 в соответствии с требованиями п. 6.14 СанПиН 2.4.1.2660-10; 3, обеспечить наличие 2-х комплектов наматрасников из расчета на 1 ребенка в соответствии с требованиями п. 6.17 СанПиН 2.4.1.2660-10; 4. обеспечить помещения буфетных групп, медицинского назначения, туалетных резервными источниками горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования в соответствии с требованиями п. 9.5 СанПиН 2.4.1.2660-10; 5. во всех игровых групп оборудовать солнцезащитные устройства в соответствии с требованиями п. 7.4 СанПиН 2.4.1.2660-10; п. 6 оборудовать в буфетных групп <НОМЕР>, 8, 10, 11 смесители для ополаскивания столовой посуды гибкими шлангами с душевой насадкой в соответствии с требованиями п. 14.6 СанПиН 2.4.1.2660-10; п. 7 оборудовать для технических целей отдельные водопроводные краны в туалетных помещениях групповых <НОМЕР>, 8, 11, 12 в соответствии с требованиями п. 18.3 СанПиН 2.4.1.2660-10.
<ДАТА4> в ходе внеплановой, выездной проверки, осуществленной на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА5> и.о. руководителя управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области, главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков <ФИО3> установлен факт частичного исполнения МБДОУ д/с <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от <ДАТА2>; актом проверки <НОМЕР> зафиксирован факт невыполнения юридическим лицом двух пунктов предписания со сроком исполнения - 15.09.014г.: п. 6 в буфетных групп <НОМЕР> смесители не оборудованы гибким шлангом душевой насадкой для ополаскивания посуды (п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13); п. 7 для технических целей в туалетных помещениях групповых <НОМЕР> , 7, 8, 11 не оборудованы водопроводные краны (п. 17.3 п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13).
По факту частичного исполнения предписания <ДАТА4> главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков <ФИО3> в отношении МБДОУ детский сад <НОМЕР> г.о.Самара составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель МБДОУ детский сад <НОМЕР> г.о.Самара - заведующая <ФИО4> вину признала частично, пояснила, что МБДОУ детский сад <НОМЕР> г.о.Самара является бюджетным учреждением, в связи с чем, финансируется на основе установленных нормативов финансирования. С 2012г. Департамент образования неоднократно, письменно оповещался о необходимом финансировании. На выделенные в этом году деньги, а также внебюджетные средства, аккумулированные ею именно для устранения выявленных нарушений - были произведены всевозможные, необходимые мероприятия. При вынесении постановления просила учесть, что она, как руководитель юридического лица, предприняла все зависящие от нее меры, так, во исполнение многочисленных предписаний проверяющих органов она неоднократно обращалась в Департамент образования с запросами, прошениями о необходимом финансировании. Денежные средства выделялись, однако не в достаточном объеме, на устранение всех выявленных нарушений - не хватило. Производство по делу просила прекратить за малозначительностью.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Правонарушение является оконченным по истечении указанного в предписании срока. Данное правонарушение не является длящимся.
В силу ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела, <ДАТА2> главным специалистом экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад <НОМЕР> г.о.Самара выдано предписание <НОМЕР> об устранении в срок до <ДАТА3> нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
<ДАТА4> в отношении МБДОУ д/с <НОМЕР> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Указанным протоколом установлен факт частичного исполнения предписания от <ДАТА7>, зафиксировано частичное не исполнение двух пунктов предписания: п. 6 в буфетных групп <НОМЕР> смесители не оборудованы гибким шлангом душевой насадкой для ополаскивания посуды (п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13); п. 7 для технических целей в туалетных помещениях групповых №<НОМЕР>, 8, 11 не оборудованы водопроводные краны (п. 17.3 п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13).
Вина МБДОУ д/с <НОМЕР> установлена и подтверждается материалами дела.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - заведующая МБДОУ д/с <НОМЕР> <ФИО4> в ходе рассмотрения дела не оспаривала, что на момент составлении протокола об административном правонарушении, необходимые мероприятия по устранения выявленных нарушений по причине отсутствия денег были осуществлены не в полном объеме.
В материалы дела представлена переписка юридического лица с Департаментом образования <АДРЕС> области (период 2012-2014гг.). Данные документы подтверждают действия МБДОУ д/с <НОМЕР>, направленные на информирование Департамента о необходимости выделения и направления денежных средств на устранение существующих, выявленных нарушений.
В связи с тем, что МБДОУ д/с <НОМЕР> не ведет коммерческую деятельность, единственным источником формирования финансовых ресурсов МБДОУ д/с <НОМЕР> являются бюджетные средства. В соответствии со ст. 162 Бюджетного кодекса, получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: составляет и исполняет бюджетную смету; принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов (бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства. Поскольку финансово-хозяйственный план на 2014 год был уже утвержден, сметы расходов являются строго целевыми, денежными средствами на линолеум, МБДОУ д/с <НОМЕР> не располагает.
Учитывая изложенное, а также, что не устранение выявленных проверяющим органом нарушений санитарно-эпидемиологических требований не причинило значительного ущерба, не повлекло за собой каких либо тяжких последствий, а также, что из 7 пунктов предписания не выполнены только 2 пункта, которые частично исполнены, суд полагает возможным признать правонарушение, вменяемое МБДОУ д/с <НОМЕР>, - малозначительным.
В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
Постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада <НОМЕР> г.о.Самара, освободив от административной ответственности по настоящему делу, за малозначительностью. Ограничиться устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка №46 Промышленного судебного района г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья (подпись) З.Р. Лапшина
Постановление _____ вступило в законную силу _________
Копия верна.
Мировой судья: Секретарь:
