Дата принятия: 16 октября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-452/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 октября 2014 г. г.о.Самара Мировой судья судебного участка №46 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области Лапшина З.Р. рассмотрев дело №5-452/14 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Установил:
<ДАТА2> специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области <ФИО1>, по результатам проведенного планового мероприятия, в отношении юридического лица - МБДОУ детский сад <НОМЕР> г.о. <АДРЕС> выдано предписание <НОМЕР> об устранении в срок до <ДАТА3> выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований и выполнении следующих мероприятий: 1. соблюдать режим мытья кухонной посуды (привести водные приборы для контроля за температурой воды выше 40°) в соответствии с требованиями п. 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; 2. соблюдать режим мытья столовой посуды (приобрести водные термометры для контроля за температурой выше 40°) в соответствии с требованиями п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13; 3. обеспечить помощников воспитателей и воспитателей спецодеждой согласно п. 19.6 СанПиН 2.4.1.3049-13; 4. обеспечить хранение уборочного инвентаря (швабра, ведро и тряпка) в специальном шкафу в соответствии с требованиями п. 6.21 СанПиН 2.4.1.3049-13; 5. журнал бракеража готовой кулинарной продукции оформить в соответствии п. 14.23 СанПиН 2.4.1.3049-13; 6. оформить технологические карты согласно санитарным требованиям п. 14.11 СанПиН 2.4.1.3049-13; 7. соблюдать условия хранения продуктов согласно п. 14.2 СанПиН 2.4.1.3049-13; 8. соблюдать условия хранения кипяченой воды в группах не более 3-х часов согласно п. 14.26 СанПиН 2.4.1.3049-13; 9. обеспечить группу <НОМЕР> наматрасниками, индивидуально промаркировать постельное белье для каждого ребенка в соответствии с требованиями п. 6.15 СанПиН 2.4.1.3049-13; 10. доставка пищи от пищеблока до групповой осуществлять в специально выделенных промаркированных закрытых емкостях согласно п. 4.32 СанПиН 2.4.1.3049-13.
<ДАТА4> в ходе внеплановой, выездной проверки, осуществленной на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА5> и.о. руководителя управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области, главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков <ФИО2> установлен факт не исполнения МБДОУ д/с <НОМЕР> одного пункта предписания <НОМЕР> от <ДАТА2>, а именно п. 4 предписания - не обеспечено хранение уборочного инвентаря. Указанное зафиксировано актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>
По факту частичного исполнения предписания <ДАТА4> главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков <ФИО2> в отношении МБДОУ детский сад <НОМЕР> г.о.Самара составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель МБДОУ детский сад <НОМЕР> г.о.Самара - заведующая <ФИО3> вину признала частично, пояснила, что МБДОУ детский сад <НОМЕР> г.о.Самара является бюджетным учреждением, в связи с чем, финансируется на основе установленных нормативов финансирования. С 2012г. Департамент образования неоднократно, письменно оповещался о необходимом финансировании. Указала, что на приобретение шкафов под уборочный инвентарь требуется около 70 тыс. рублей. Ею делались соответствующие запросы в Департамент образования, деньги были выделены, но не в необходимом объеме. Дополнила, что в самое ближайшее, ею будут аккумулированы внебюджетные средства и указанные шкафы будут приобретены. Просила дело прекратить за малозначительностью.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Правонарушение является оконченным по истечении указанного в предписании срока. Данное правонарушение не является длящимся.
В силу ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела, <ДАТА2> специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад <НОМЕР> г.о.Самара выдано предписание <НОМЕР> об устранении в срок до <ДАТА3> нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
<ДАТА4> в отношении МБДОУ д/с <НОМЕР> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Указанным протоколом установлен факт частичного исполнения предписания от <ДАТА6>, зафиксировано не исполнение одного пункта предписания - п. 4 не обеспечено хранение уборочного инвентаря в специальном шкафу (п. 6.21 СанПиН 2.4.1.3049-13).
Вина МБДОУ д/с <НОМЕР> установлена и подтверждается материалами дела.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - заведующая МБДОУ д/с <НОМЕР> <ФИО3> в ходе рассмотрения дела не оспаривала, что на момент составлении протокола об административном правонарушении, спецшкафы для инвентаря по причине недофинансирования приобретены не были.
В материалы дела представлена переписка юридического лица с Департаментом образования <АДРЕС> области (период 2012-2014гг.). Данные документы подтверждают действия МБДОУ д/с <НОМЕР>, направленные на информирование Департамента о необходимости выделения и направления денежных средств на устранение существующих, выявленных нарушений.
В связи с тем, что МБДОУ д/с <НОМЕР> не ведет коммерческую деятельность, единственным источником формирования финансовых ресурсов МБДОУ д/с <НОМЕР> являются бюджетные средства. В соответствии со ст. 162 Бюджетного кодекса, получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: составляет и исполняет бюджетную смету; принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов (бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства. Поскольку финансово-хозяйственный план на 2014 год был уже утвержден, сметы расходов являются строго целевыми, денежными средствами на линолеум, МБДОУ д/с <НОМЕР> не располагает.
Учитывая изложенное, а также то, что невыполнение выявленного нарушения санитарно-эпидемиологических требований не причинило значительного ущерба, не повлекло за собой каких либо тяжких последствий, а также выполнение 9 пунктов предписания из 10, суд полагает возможным признать правонарушение, вменяемое МБДОУ д/с <НОМЕР>, - малозначительным.
В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
Постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада <НОМЕР> г.о.Самара, освободив от административной ответственности по настоящему делу, за малозначительностью. Ограничиться устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка №46 Промышленного судебного района г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья (подпись) З.Р. ЛапшинаПостановление _____ вступило в законную силу _________
Копия верна.
Мировой судья:
Секретарь:
