Решение от 16 октября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                                                         
 
 
    16 октября 2014 года Мясниковский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Килафян Ж.В., c участием представителя истца - Иванова Д.С., представившего доверенность, при секретаре Гонджиян В.Х.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кувайцевой Анны Валерьевны к ГУ УПФ РФ в Мясниковском районе Ростовской области об обязании удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского капитала,
 
 
                                                                   УСТАНОВИЛ:
 
              Кувайцева А.В. обратилась в суд с названным иском указав, что ей был выдан Государственный Сертификат на материнский (семейный) капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ между Кувайцевой Анной Валерьевной и Кувайцевым Юрием Владиславовичем был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака I- АН №439334, от указанного брака у них родились двое детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании Договора купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Кувайцев Юрий Владиславович является собственникомземельного участка, категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, площадью <данные изъяты>.м., кадастровый номер: №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года.На основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ у Кувайцева Юрия Владиславовича возникло право собственности на дом, площадь: общая <данные изъяты> кв.м. этажность: 1. подземная этажность: 1, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ Кувайцева Анна Валерьевна обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мясниковском районе Ростовской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат понесенных на строительство жилого дома. Однако, в соответствии с Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ комиссия приняла решение: отказать Кувайцевой Анне Валерьевне в удовлетворении заявления на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат понесенных на строительство объекта ИЖС в соответствии с п.2 (нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении) ч.2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Отказ мотивирован тем, что основанием возникновения права собственности на дом является декларация об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с изложенным, истец просила суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мясниковском районе Ростовской области удовлетворить заявление Кувайцевой Анны Валерьевны о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с п.2 ч.1 ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
 
            Впоследствии Кувайцева А.В. уточнила исковые требования, просила суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мясниковском районе Ростовской области удовлетворить заявление Кувайцевой Анны Валерьевны о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с п.2 ч.1 ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; взыскать с УПФ РФ в Мясниковском районе в её пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
 
          В настоящем судебном заседании представитель истца по доверенности Иванов Д.С. вновь уточнил исковые требования, просил иск в части возмещения морального вреда не рассматривать.
 
          Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя по доверенности.
 
        Суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие истца, в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
         Представитель ответчика по доверенности Тер-Багдасарян В.А. в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, пояснив при этом,что в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ (далее - Закон № 256-ФЗ) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства. При этом, правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 6 Правил направления средств МСК на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 (далее - Правила № 862) заявление подается в письменной форме с предъявлением следующих документов: а) подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата); б)основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания; в)основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя; г)основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат; д)свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат. Кроме того, п. 10.4 Правил № 862 предусмотрено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее 1 января 2007 г., лицо, получившее сертификат, с заявлением о распоряжении предоставляет следующие документы: копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, который предназначен для жилищного строительства; копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, возникшего не ранее 1 января 2007г. В данном случае, истцом были представлены свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, категория земель - для ведения садоводства и свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>. В основании выдачи названного свидетельства о регистрации права собственности на дом указаны: договор купли-продажи земельного участка серия от ДД.ММ.ГГГГ и декларация об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ Однако, согласно п. 4 ст. 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗдокументами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства,являются кадастровый паспорттакого объекта индивидуального жилищного строительстваи разрешение органаместного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатациюили в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До 1 марта 2015 года кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил такие документы самостоятельно.Согласно п. 2 ст. 8 Закона № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка).Таким образом, у УПФР в Мясниковском районе отсутствовали основания для удовлетворения заявления истицы о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
 
            Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд полагает, что иск Кувайцевой А.В. подлежит удовлетворению, при этом руководствуется следующим:
 
           Судом установлено, что Кувайцевой А.В. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал Серия № № (л.д.8-9). Кувайцева А.В. находится в зарегистрированном браке с Кувайцевым Ю.В. (л.д.10). Кувайцева А.В. имеет двоих несовершеннолетних детей - ФИО2, <данные изъяты> года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.11,12). Согласно договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4 приобретен земельный участок земельный участок в СНТ «Нива» площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес> (л.д.13-14,15). На основании декларации об объекте недвижимого имущества, за Кувайцевым Ю.В. зарегистрировано право собственности на дом площадью 142,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.16-26). Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ года, Кувайцевой А.В. отказано в удовлетворении заявления на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат понесенных на строительство объекта ИЖС, так как заявителем не представлены кадастровый паспорт объекта ИЖС и разрешение органа местного самоуправления на ввод объекта в эксплуатацию, а вместо указанных документов представлена декларация об объекте недвижимого имущества.
 
             Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
            В силу Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьей 39 Конституции РФ устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
            В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 №25б-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых, согласно подпункту 1 пункту 1 статьи 3 указанного Закона, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.
 
    В соответствии с п.1 подп.2 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256- ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
 
             Согласно ст. 15, 16 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.
 
             В соответствии со ст.48 Градостроительного кодекса РФ объектом индивидуального жилищного строительства признается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи.
 
             Согласно п.1 ст.25.3 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - Основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
 
    Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
 
            Пункт 3 статьи 25.3 указанного закона гласит - Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.
 
             В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям, одним из которых является улучшение жилищных условий.
 
             Согласно ч. 6 ст. 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
 
    Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года N 862 определены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
 
              Согласно п. 13 Правил, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), одновременно с документами, указанными в п. 6 Правил, предоставляются документы, перечисленные в данном пункте Правил.
 
              В силу пп. "ж" п. 13 Правил лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в п. 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованное в установленном законодательством РФ порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению, в случае, если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ним членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение.
 
              Истцом представлено нотариально заверенное обязательство Кувайцева Ю.В. оформить в общую долевую собственность земельный участок и дом, расположенные по адресу: <адрес> (л.д.27).
 
             В настоящее время истец и несовершеннолетние дети зарегистрированы в жилом доме по адресу: <адрес>, что подтверждается домовой книгой.      
 
           Суд принимает во внимание, что обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей, что несовершеннолетние дети не могут самостоятельно распоряжаться средствами материнского капитала, родители, опекуны (попечители), усыновители вправе самостоятельно воспользоваться правом распорядиться материнским (семейным) капиталом в интересах всей семьи, исходя из существующих потребностей семьи.
 
            Таким образом, обращаясь к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного капитала) Кувайцева О.В., действовала в интересах всей семьи, воспользовавшись правом распорядиться материнским капиталом на компенсацию затрат, понесенных на строительство жилого дома.
 
           На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
                                                                     РЕШИЛ:            
 
 
            Иск Кувайцевой Анны Валерьевны удовлетворить.            
 
            Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мясниковском районе Ростовской области удовлетворить заявление Кувайцевой Анны Валерьевны о распоряжении средствами материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
             Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 октября 2014 года.           
 
               Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
                             Судья                                                             Килафян Ж.В.