Решение от 16 октября 2014 года

Дело № 2-465/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
пгт. Кромы 16 октября 2014 года
 
    Кромской районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гридиной М.Н.,
 
    с участием истицы Ивановой С.И.,
 
    представителя ответчика ФИО8,
 
    при секретаре Апухтиной Е.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ивановой С.И. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области об установлении факта проживания, признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и назначении пенсии,
 
установил:
 
    Иванова С.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Кромском районе Орловской области об установлении факта проживания и досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи со снижением общеустановленного пенсионного возраста. В обоснование исковых требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она фактически проживает по адресу: <адрес>. Однако, с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по другому адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года она вела свою трудовую деятельность в учреждениях, находящиеся на территории Шаховского поселения Кромского района Орловской области. Деревня <адрес> – ее постоянное место жительства, относится к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 52 года, поэтому она обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении ей пенсии на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Однако, в досрочном назначении ей пенсии было отказано. Просила суд установить факт её проживания по адресу: <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и назначить досрочно пенсию по старости в связи со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
 
    В ходе рассмотрения дела Иванова С.И. исковые требования уточнила, просила суд установить факт её проживания по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, признать за ней право на получение пенсии по старости досрочно на 3 года в связи с проживанием в зоне, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначить и выплачивать пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании истица Иванова С.И. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика по доверенности ФИО8 исковые требования не признала и пояснила, что Иванова С.И. по предоставленным ею документам никогда не проживала и не работала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поэтому ей правомерно было отказано в назначении льготной пенсии. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, дело рассмотреть в свое отсутствие не просил.
 
    Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
 
    Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суд вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.
 
    В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
 
    В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключила брак с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5). После заключения брака жене присвоена фамилия Иванова.
 
    Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 6-7).
 
    ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается паспортом серии № № №, выданным ТП УФМС России по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61), а также выпиской из домовой книги <адрес> (л.д.48).
 
    ДД.ММ.ГГГГ у Ивановой С.И. и ФИО2 родился сын ФИО3. Местом его рождения, согласно паспорту серии № № №, выданному Межрайонным отделом УФМС России по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61), является <адрес>.
 
    Как усматривается из выписки из домовой книги <адрес>, ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внесен в карточку регистрации и домовую книгу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78).
 
    Тот факт, что сын истицы ФИО3. с рождения проживает по адресу: <адрес>, подтверждается также медицинскими картами ребенка (л.д. 17-22).
 
    Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в МБОУ <адрес> «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ посещал дошкольную группу школы, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в 1 класс, где обучается по настоящее время (л.д. 23, 31).
 
    Как усматривается из справки о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной Шаховской сельской администрацией Кромского района Орловской области, состав семьи Ивановой С.И. следующий: муж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 24).
 
    Из трудовой книжки Ивановой С.И. № № (л.д. 8-16) видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Иванова С.И. работала горничной в ОГЛУ ДС «*******» на ф-л № ОЛ «********»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Учреждении ********* по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу к ИП ФИО5 на должность оператора АЗС.
 
    Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ г., Иванова С.И. с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу к ИП ФИО5 на должность оператора АЗС, расположенной по адресу: <адрес>, срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).
 
    Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ г., Иванова С.И. с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в ИП ФИО5 на должность оператора АЗС, срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).
 
    Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ г., Иванова С.И. с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в ИП ФИО5 на должность оператора АЗС на неопределенный срок (л.д. 26).
 
    Факт проживания Ивановой С.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес> также подтвержден показаниями свидетелей ФИО7, ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО3, допрошенных в судебном заседании. Оснований не доверять их показаниям у суда не имеется.
 
    С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о доказанности факта проживания Ивановой С.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    В соответствии со ст. 34 названного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
 
    Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
 
    В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
 
    Согласно ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 № 5242-1-ФЗ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 3 названного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнение им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
    Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Из материалов дела усматривается, что Иванова С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 25).
 
    Судом при разрешении спора установлен факт проживания Ивановой С.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>.
 
    При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяется перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    В Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р, действовавшему до 01.02.1998 года, населенный пункт <адрес> указан как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    С 01.02.1998 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582, в котором также населенный пункт <адрес> отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    Как видно из материалов дела, Иванова С.И. обращалась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кромском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано по тем основаниям, что истица не имеет ни одного дня проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 29).
 
    Установив факт проживания Ивановой С.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда в <адрес>, которая отнесена к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть более 19 лет, суд приходит к выводу, что Иванова С.И. имеет право на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на 3 года.
 
    В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Из выплатного дела видно, что Иванова С.И. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кромском районе Орловской области за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67 об. сторона).
 
    Исходя из того, что на указанную дату истица имела право на назначение льготной пенсии, однако в этом ей было неправомерно отказано, суд считает, что пенсия подлежит назначению Ивановой С.И. с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Ивановой С.И. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области об установлении факта проживания, признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и назначении пенсии удовлетворить.
 
    Установить факт проживания Ивановой С.И. по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    Признать за Ивановой С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право на назначение льготной трудовой пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствие со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.
 
    Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области назначить и производить Ивановой С.И. выплату пенсии по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 20 октября 2014 года.
 
    Председательствующий М.Н. Гридина