Решение от 16 октября 2014 года

Дело № 2-4319/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 октября 2014 года
 
    Свердловский районный суд г. Костромы в составе:
 
    судьи Шуваловой И.В.,
 
    при секретаре Ракисловой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.Е.В. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Г.Е.В. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что <дата> она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В назначении пенсии было отказано, поскольку согласно Протокола № от <дата> отсутствует стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Как следует из содержания протокола в стаж, дающий право истцу на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
 
    Считает решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области необоснованным и нарушающим права истца на пенсионное обеспечение, гарантированное ст.ст. 7,39 Конституции РФ.
 
    В вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>. по <дата> истец работала ... в Муниципальном учреждении здравоохранения «...».     
 
    В данный период она готовила перед амбулаторным приемом рабочие места врачей-стоматологов, контролировала наличие в необходимом количестве медицинского инструментария, медикаментов, инвентаря, документации, проверяла перед началом работы исправность бормашины и другого оборудования, обеспечивала инфекционную безопасность, соблюдала правила санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического режима, помогала врачу на приеме в подготовке пломбировочного материала при проведении различных манипуляций, выполняла профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначенные врачом, ассистировала при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций, т.е. истец полностью выполняла функциональные обязанности ....
 
    С <дата> по <дата> она работала ... в Государственном учреждении «...». В данный период работы она также выполняла функциональные обязанности ..., а именно: проводила медико-социальную работу с пожилыми людьми и инвалидами, выполняла назначения врачей, делала подкожные, внутримышечные и внутривенные инъекции, производила отпуск физиотерапевтических процедур, организовывала диетическое питание, обеспечивала санитарно-эпидемиологический     режим.
 
    С <дата> по настоящее время истец продолжает работу в должности ... Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «...». В обязанности истца также входит исполнение назначения врачей, выдача лекарства лично каждому ребенку, исполнение внутримышечных и внутривенных инъекций. Истец непосредственно отвечает за чистоту и порядок во всех помещениях отделения, качество проветривания, следит за соблюдением детьми правил личной гигиены.
 
    Указанные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке, справками, уточняющими занятость истца на лечебной и иной работе по охране здоровья населения в должности ..., свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации.
 
    Прохождение истцом курсов повышения квалификации осуществлялось по направлению работодателей, неразрывно было связано с трудовой деятельностью, с повышением профессиональной квалификации. Время нахождения истца на курсах повышения квалификации являлось периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатели обязаны производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, невыполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.
 
    Следовательно, курсы повышения квалификации являются частью профессиональной деятельности медицинского работника и поэтому подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения.
 
    На основании изложенного, просит обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Костроме и Костромскому району Костромской области включить в общий, трудовой, страховой и специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды нахождения истца на курса повышения квалификации: с ... по ... (...), с ... по ... (...), с ... по ... (...), с ... по ... (...), с ... по ... (...), с ... по ... (...), с ... по ... (...), с ... по ... (...), с ... по ... (...), с ... по ... (...); назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.
 
    В судебное заседание Г.Е.В. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и уточнении исковых требований, просила включить в специальный трудовой стаж период работы с <дата> по <дата> из расчета как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
 
    Представитель УПФ РФ по г. Костроме Абрамов ... исковые требования не признал по доводам, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> №.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.
 
    Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Как следует из материалов пенсионного дела, <дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением комиссии ответчика от <дата> истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого специального стажа работы.
 
    Как следует из протокола заседания комиссии ответчика, по представленным документам страховой стаж Г.Е.В. составляет ... года ... мес. ... дней. Стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, составляет ... лет ... мес. ... дней.
 
    В специальный трудовой стаж истицы не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
 
    Суд находит отказ во включении в специальный трудовой стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации незаконным по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.11 ст. 28 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения предусмотрено, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    Согласно трудовой книжке в период нахождения на курсах повышения квалификации Г.Е.В. работала в ..., которая <дата> переименована в ..., в должности ... (с <дата> по <дата>); в Государственном учреждении «...» Департамента социальной защиты населения Администрации Костромской области, которое <дата> переименовано в Областное государственное бюджетное учреждение «...», в должности ... (с <дата> по <дата>), в Областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «...» в должности ... (с <дата> по настоящее время).
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 1 февраля 2002 года, то есть во время ряда спорных периодов.
 
    Периодическое повышение квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года, и приказом Минздрава РФ от 05.06.1998 года № 186 является обязательным, производится на основании приказов работодателя с сохранением за работником заработной платы. Повышение квалификации медицинских работников непосредственно связано с их профессиональной деятельностью, без ее своевременного прохождения медицинский работник может быть лишен права осуществлять лечебную деятельность. Это подтверждается и Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года, согласно подпункту «д» пункта 5 которого повышение квалификации специалистов, осуществляющих медицинские работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является обязательным лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.
 
    Аналогичные нормы содержались и в ранее действующих Положениях о лицензировании медицинской деятельности, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 04.07.2002 года № 499, от 21.05.2001 года № 402 и от 25.03.1996 года № 350, а также в Положении о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденном приказом Минздрава Российской Федерации от 19.12.1994 года № 286, которое действовало в течение ряда спорных периодов и из пункта 1.1 которого следует, что сертификат специалиста выдается государственным медицинским образовательным и научно-исследовательским учреждением, которое осуществляет последипломную подготовку врачей по государственным образовательным программам; сертификат специалиста подлежит подтверждению каждые пять лет после соответствующей подготовки в системе дополнительного профессионального образования.
 
    Согласно п.1 ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения времени нахождения работника на курсах повышения квалификации в специальный стаж.
 
    Истица на курсы повышения квалификации направлялась работодателем, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата и рабочее место, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем оснований для исключения этих периодов из специального стажа не имеется.
 
    При таких обстоятельствах в специальный стаж Г.Е.В. подлежат включению периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. При этом, поскольку в период с <дата> по <дата>. истец работала в Областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «...» и данный период работы включен в специальный трудовой стаж из расчета один год работы за один год и 3 месяца, то и период нахождения на курсах повышения квалификации должен быть включен в специальный трудовой стаж Г.Е.В. в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца.
 
    С учетом вышеуказанного порядка исчисления спорных периодов специальный стаж истицы на момент обращения к ответчику составил более 30 лет, что свидетельствует о возникновении у нее права на досрочную пенсию.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Г.Е.В. удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области включить Г.Е.В. в специальный трудовой стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды прохождения курсов повышения квалификации в календарном исчислении: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца: с <дата> по <дата>.;
 
    Назначить Г.Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.
 
    Судья И.В. Шувалова