Решение от 16 октября 2014 года

                                                                                                           № 12-41/2014 г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Новозыбков                                                                    16 октября 2014 года
 
    Судья Новозыбковского городского суда Брянской области Соловец Л.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании жалобу Кочан С.П., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление от 25 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.42 КоАП РФ,
 
                                                        установил:
 
    Постановлением № 750-13 от 25.08.2014 года ВрИО начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям Кочан С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    В поданной жалобе Кочан С.П. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что на участке территории, прилегающей к водному объекту - р. Ипуть, в районе стоянки его автомобиля, отсутствуют специальные информационные знаки, обозначающие границы водоохраной зоны и прибрежных защитных полос водных объектов, что является обязательным в соответствии с Правилами установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 17 от 10.01.2009 года. Обращает внимание, что в постановлении не отражена, хозяйственная и иная деятельность, которая осуществлялась им и могла повлечь вредные необратимые последствия. Кроме того, указывает, что надлежащее извещался о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом, однако по причине отсутствия денежных средств и занятости не мог явиться для рассмотрении административного дела.
 
    В судебном заседании Кочан С.П., поддержав доводы жалобы, по основаниям, изложенным в ней. Настаивает на отмене данного постановления.
 
    Старший государственный инспектор Дегтярев И.Л. считает постановление по делу законным и обоснованным, а доводы жалобы - не подлежащими удовлетворению.
 
    Выслушав объяснение привлеченного к административной ответственности Кочан С.П., старшего государственного инспектора Дегтярева И.Л., исследовав предоставленные материалы, прихожу к следующему.
 
    Материалами дела установлено, что 25 декабря 2013 года в 14 часов 40 минут Кочан С.П. на автомобиле марки «OpelAstra», государственный регистрационный знак №, осуществил стоянку транспортного средства в водоохранной зоне ( 40 метрах от уреза воды) реки Ипуть, в районе <адрес> <адрес>, в месте, не имеющем твердого покрытия для передвижения транспортных средств, а также специально оборудованного места для стоянки транспортных средств, чем нарушил требования п.4 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ.
 
    Московско-Окским территориальным управлением Федерального Агентства по Росрыболовствусоставлен протокол № 750/с от 25.12.2014 года об административном правонарушении в отношении Кочан С.П.
 
    08.07.2014 годазаместителем начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Соколовым А.А. вынесено определение о назначении времени и месте рассмотрения дела на 10 часов 00 минут 25.08.2014 года в отделе по адресу: г. Брянск, ул. Октябрьская, 103.
 
    Административное дело рассмотрено 25.08.2014 года в отсутствие Кочан С.П., надлежащим образом извещенного о месте и времени его рассмотрения.
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от 25.08.2014 N 750-13 Кочан С.П. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей.
 
        Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
 
    В силу п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются, в частности, движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
 
    Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (ч. 1).
 
    В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч. 2).
 
    Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, составляет использование водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений, в том числе и стоянка транспортных средств в водоохранной зоне.
 
    Как видно из материалов дела, 25 декабря 2013 года в 14 часов 40 мин. Кочан С.П. на автомобиле марки «OpelAstra», государственный регистрационный знак №, не являющимся специальным транспортным средством, осуществил стоянку транспортного средства в водоохранной зоне ( 40 метрах от уреза воды) реки Ипуть в районе с. Старые Бобовичи Новозыбковского района Брянской области, в месте, не имеющем твердого покрытия, в связи с чем в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.
 
    Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 750/с от 25 декабря 2013 года, картой- схемой к протоколу об административном правонарушении, фототаблицей, показаниями Кочан С.П., оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах действия Кочан С.П. были правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.
 
    Нарушений процедуры привлечения Кочан С.П. к административной ответственности не установлено.
 
    Довод жалобы о том, что Кочан С.П. при подъезде к водному объекту не мог знать о том, что находится в водоохранной зоне, поскольку соответствующие информационные знаки отсутствовали, во внимание не принимаю по следующим основаниям.
 
    Положения ст. 65 Водного кодекса РФ не связывают обязанность соблюдения установленных в них требований с наличием специальных информационных знаков о границах водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов, они официально опубликованы для всеобщего сведения и подлежат применению.
 
    Таким образом, само по себе отсутствие специальных информационных знаков, обозначающих водоохранную зону водного объекта, не освобождает Кочан С.П. от необходимости соблюдения установленных законом ограничений, не освобождает его от ответственности за нарушение режима использования водоохранной зоны и не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.
 
    Выводы должностного лица отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о наличии в действиях Кочан С.П. состава административного правонарушения и о соблюдении порядка привлечения данного лица к административной ответственности основаны на полном и объективном исследовании всех материалов дела в их совокупности.
 
    Постановление о привлечении Кочан С.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
 
    Административное наказание Кочан С.П. назначено в соответствии с требованиями КоАПРФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ. Однако, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного, по своему размеру назначенное ему наказание не соответствует содеянному и не является справедливым.
 
    На основании изложенного, считаю возможнымснизить размер наказания, назначив наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ судья,
 
    решил:
 
    постановление ВрИО начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям Московско -Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству N 750-13 от 25 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении Кочан С.П. изменить, снизить размер наказания, назначив наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
 
          Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней.
 
             Судья:                                                                                       Соловец Л.В.