Решение от 16 октября 2014 года

    Дело № 2-2209/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
16 октября 2014 года город Чистополь
 
    Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гаянова А.Р.,
 
    при секретаре судебного заседания Карповой Л.С.,
 
    с участием представителя заявителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан Каримовой Т.К., представителя ответчика Исполнительного комитета Исляйкинского сельского поселения Чистопольского муниципального района Республики Татарстан Чернышева В.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к Исполнительному комитету Исляйкинского сельского поселения Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о прекращении нарушения санитарного законодательства,
 
у с т а н о в и л:
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Чистопольском, Спасском районах обратился в суд с заявлением к Исполкому Исляйкинского сельского поселения Чистопольского муниципального района РТ о прекращении нарушения санитарного законодательства, указав, что Исполком Исляйкинского сельского поселения формирует и размещает муниципальный заказ; выступает заказчиком работ по благоустройству поселения, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностей населения, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств поселения, организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом, организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание мест захоронения, в сфере благоустройства.
 
    Однако, в ходе плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ были выявлены многочисленные нарушения требований санитарного законодательства, которые в силу абз. 10 ст. 1 Закона № 52-ФЗ создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. За выявленные нарушения юридическое лицо Исполком Исляйкинского сельского поселения, было привлечено к административной ответственности и вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
 
    С целью устранения выявленных при проверках нарушений санитарных правил в адрес Исполнительного комитета Исляйкинского сельского поселения должностным лицом было направлено предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять
государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от 18.06.2013г., подлежащее обязательному исполнению.
 
    Выданное предписание не обжаловано в установленном порядке, следовательно, в силу ст. 11, ст. 50 ч. 2 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52 – ФЗ подлежит обязательному исполнению.
 
    Однако до настоящего времени предписание не исполнено.
 
    В связи с чем, просит признать бездействие исполкома Исляйкинского сельского поселения противоправным и обязать устранить выявленные нарушения:
 
    - разработать и согласовать в установленном порядке проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения <адрес>
 
    - получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам.
 
    Представитель заявителя требования поддержал, пояснив, что они предоставляли ответчику срок, однако до настоящего времени недостатки не устранены.
 
    Представитель ответчика с требованиями не согласился, пояснив, что хотя в сельском поселении имеется скважина и она оформлена, однако недостаточно денежных средств для устранения недостатков.
 
    Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    Данные положения Конституции развиваются в ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ (далее – Закон № 52-ФЗ), согласно которой граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.
 
    В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Согласно ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В силу ст. 11, 39 указанного Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Судом установлено, что согласно Устава Муниципального образования «Исляйкинское сельское поселение» Чистопольского муниципального района РТ формирует и размещает муниципальный заказ; выступает заказчиком работ по благоустройству поселения, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностей населения, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств поселения», организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом, организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание мест захоронения, в сфере благоустройства.
 
    При проверке Исляйкинский исполком каких либо документов, подтверждающих передачу объектов водоснабжения населения на обслуживание специализированного предприятия, не представил.
 
    Таким образом, ответственность за соблюдение санитарных правил и норм при осуществлении деятельности по обеспечению водоснабжения населения несет исполком Исляйкинского сельского поселения.
 
    На основании ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении Исляйкинского сельского поселения Чистопольского муниципального района РТ и были выявлены многочисленные нарушения требований санитарного законодательства, которые в силу абз. 10 ст. 1 Закона № 52-ФЗ создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, а именно:
 
    нет проекта зоны санитарной охраны источника водоснабжения;
 
    нет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам;
 
    За выявленные нарушения Иисполком Исляйкинского сельского поселения Чистопольского муниципального района было привлечено к административной ответственности и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).
 
    С целью устранения выявленных при проверках нарушений санитарных правил СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в соответствии со ст. 50 Закона № 52-ФЗ. 04.06.08 г. в адрес Исполкома Исляйкинского сельского поселения Чистопольского муниципального района должностным лицом было направлено предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от 18.06.2013г., подлежащее обязательному исполнению.
 
    Однако, Исполком Исляйкинского сельского поселения Чистопольского муниципального района допустило невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, а именно: не выполнил мероприятия, изложенные в предписании № от 18.06.2013г.:
 
    п.1 не разработан и соответственно не согласован проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения <адрес>.
 
    п. 2 нет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта, используемого для питьевых нужд населения <адрес>.
 
    Предписание не обжаловано в установленном порядке, следовательно, в силу ст. 11, ст. 50 ч. 2 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ подлежит обязательному исполнению.
 
    Таким образом, заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194,198,199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан удовлетворить.
 
    Признать бездействие Исполнительного комитета Исляйкинского сельского поселения Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в неисполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Чистопольском и Спасском районах, незаконным.
 
    Возложить на Исполнительный комитет Исляйкинского сельского поселения Чистопольского муниципального района Республики Татарстан обязанность разработать и согласовать в установленном порядке проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения <адрес>, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья              А.Р. Гаянов
 
    Решение вступило в законную силу «____» _____________20_____ года.