Решение от 16 мая 2014 года

№2-1100-14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Нерюнгри 16 мая 2014 года
 
    Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Антипина А.Н., при секретаре Неустроевой В.А., с участием помощника прокурора Стец А.И., третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне ответчика МРО УФМС России по РС(Я) в Нерюнгринском районе,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Нерюнгри в интересах Российской Федерации к Юсуповой Р.А. о признании действий по постановке на учет по месту пребывания граждан <данные изъяты> Зиёвиддинзода Д.Д., Юсуповой М.Б., Одинаева Д.Б., Саидова С.Д., Муминова У.А., Кобилова С.Ш., Исматова Н.Н., Халимова Х.З., незаконными и признании их постановки на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> недействительной,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заместитель прокурора г.Нерюнгри обратился в суд с исковыми заявлениями в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Юсуповой Р.А о признании ее действий по постановке на учет по месту пребывания граждан <данные изъяты> Зиёвидинзода Д.Д., Юсупову М.Б., Одинаева Д.Б., Саидова С.Д., Муминова У.А., Кобилова С.Ш., Исматова Н.Н., Халимова Х.З. незаконными и признании их постановки на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> недействительной. При этом, указывая на то, что в рамках осуществления надзорных полномочий прокуратурой города Нерюнгри проведена проверка исполнения миграционного законодательства на территории Нерюнгрниского района и деятельность должностных лиц МРО УФМС России по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе по выявлению, пресечению, расследованию и профилактике правонарушений и преступлений, связанных с незаконной миграцией, по результатам которой установлено, что Юсупова Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оформила уведомления о временном пребывании по данному адресу гражданам <данные изъяты> без намерения предоставления им в натуре жилого помещения для проживания. Указанное привело к тому, что в жилом помещении по месту жительства Юсуповой Р.А. поставлены на учет по месту пребывания 8 граждан <данные изъяты>, в том числе, Зиёвидинзода Д.Д., Юсуповой М.Б., Одинаева Д.Б., Саидова С.Д., Муминова У.А., Кобилова С.Ш., Исматова Н.Н., Халимова Х.З.. В связи с тем, что вышеприведенные действия Юсуповой Р.А. противоречат Федеральному закону от 18.07.2006г. №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", подлежат признанию незаконными, и как следствие постановка на учет иностранных граждан недействительной и в силу п.4 ч.1 ст.23 указанного закона является основанием для снятия с регистрационного учета.      
 
    В судебном заседании помощник прокурора г.Нерюнгри Стец А.И., суду пояснил, о подержании исковых требований в части, полагая о том, что в силу ст.12 и ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006г. №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" основания и порядок снятия иностранных граждан с учета по месту пребывания четко регламентирован и не предусматривает судебного порядка, как это предусмотрено ст.19 этого же Закона, регламентирующего основания для снятия иностранных граждан с регистрации по месту жительства. А так как истцом заявлены требования о признании ее действий по постановке на учет по месту пребывания граждан <данные изъяты> Зиёвидинзода Д.Д., Юсупову М.Б., Одинаева Д.Б., Саидова С.Д., Муминова У.А., Кобилова С.Ш., Исматова Н.Н., Халимова Х.З. незаконными в силу изначальной их фиктивности, то есть совершении действий, приведших к фиктивной постановке на учет по месту пребывания в жилом помещении соответствующих иностранных граждан, второе требование о признании таковой постановки недействительной излишне. В связи с указанным отказывается от поддержания заявленного требования о признании недействительной постановки на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> граждан Республики Таджикистан Зиёвидинзода Д.Д., Юсупову М.Б., Одинаева Д.Б., Саидова С.Д., Муминова У.А., Кобилова С.Ш., Исматова Н.Н., Халимова Х.З., осознавая последствия отказа от исковых требований, предусмотренных ст.ст.173 и 220 ГПК РФ.
 
    Суд, с учетом того, что отказ от иска в указанной части не противоречат закону, его мотивировка нашла подтверждение положениями п.11 ч.1 ст.2, ст.12 и ст.23 Федеральному закону от 18.07.2006г. №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, принимает его, о чем выносит определение, прекращая производство в данной части.
 
    Представитель третьего лица МРО УФМС РФ по РС(Я) в Нерюнгринском районе Клепинин В.А., суду пояснил, что действительно факты незаконной регистрации при условии изначальных действий ответчика, направленных на фиктивную постановку на учет указанных граждан <данные изъяты> в своем жилом помещении Юсуповой Р.А. имели место. Полагает об отсутствии оснований к заявленным исковым требованиям.
 
    Ответчик Юсупова Р.А., надлежащим образом уведомленная о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Привлеченные в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований, на стороне ответчика граждане <данные изъяты> Зиёвиддинзода Д.Д., Юсупова М.Б., Одинаев Д.Б., Саидов С.Д., Муминов У.А., Кобилов С.Ш., Исматов Н.Н., Халимов Х.З., в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени слушания дела. Ходатайств об отложении слушания дела суду не заявляли.
 
    С учетом мнения явившихся сторон о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке, с учетом положений ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
 
    Как следует из письменных объяснений Юсуповой Р.А., полученных при проверке ее действий в рамках осуществления прокурорского надзора и иммиграционного контроля, ее действия по постановке на учет по месту пребывания в своей квартире, расположенной по адресу: <адрес>, изначально носили фиктивный характер, осуществлялись без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.
 
    Суд, выслушав стороны и исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    На основании ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Ответчик Юсупова Р.А. является собственником 1-комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ее право собственности зарегистрировано свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГг. серия <данные изъяты>.
 
    Одновременно, в силу п.7 ч.1 ст.2 Федеральному закону от 18.07.2006г. №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" Юсупова Р.А. выступила стороной, принимающей иностранного гражданина. Пунктом 11 этой же нормы Закона указано, что фиктивной постановкой на учет по месту пребывания в жилом помещении является постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.
 
    На основании ст.ст.20, 22 Федерального закона от 18.07.2006г. №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а также главы 3 постановления Правительства РФ от 15.01.2007г. №9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" на иностранных граждан и принимающих сторон возложена обязанность по уведомлению органов миграционного контроля о прибытии иностранного гражданина.
 
    При этом, в силу ст.21 указанного Закона, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.
 
    Как следует из письменных объяснений Юсуповой Р.А., данных при опросе, изначально произведенные ею действия, направленные на регистрацию по месту пребывания иностранных граждан в ее квартире, расположенной по адресу: <адрес>, не предполагали там их фактическое нахождение. Указанное в силу п.11 ч.1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2006г. №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" является фиктивной постановкой на учет по месту пребывания в жилом помещении.
 
    В силу п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    Собственник вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом наиболее абсолютным образом. При этом право собственности в ряде случаев может быть ограничено. Правовой основой для этого служат ч. 3 ст. 55 и ст. 56 Конституции Российской Федерации.
 
    Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации ограничения права собственности, как и других гражданских прав, могут вводиться только федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
 
    В соответствии с п.6 ч.1 ст.4 Федеральному закону от 18.07.2006г. №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" одной из целей миграционного учета является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям. Таким образом, предусмотренные в указанном законе ограничения и условия обязательны для собственников, при использовании своих прав как таковых. В нарушении ст.21 Федерального закона от 18.07.2006г. №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" без законных к тому снований, Юсупова Р.А. совершила действия, направленные на постановку на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, выразившиеся в заполнении уведомлений о прибытии иностранного гражданина на имя граждан Республики Таджикистан Зиёвидинзода Д.Д., Юсуповой М.Б., Одинаева Д.Б., Саидова С.Д., Муминова У.А., Кобилова С.Ш., Исматова Н.Н., Халимова Х.З. без намерения принимающей стороны (Юсуповой Р.А.) предоставить им это помещение для пребывания и направлении их в МРО УФМС России по РС(Я) в <адрес>, повлекших регистрацию последних по месту пребывания по адресу: <адрес>.
 
    В связи с этим, ее действия направленные на постановку на учет по месту пребывания граждан Республики Таджикистан Зиёвидинзода Д.Д., Юсуповой М.Б., Одинаева Д.Б., Саидова С.Д., Муминова У.А., Кобилова С.Ш., Исматова Н.Н., Халимова Х.З. противоречат положениям вышеприведенных норм Законов и Конституции РФ, а значит подлежат признанию незаконными в следствие их совершения без намерения принимающей стороны предоставить помещение для пребывания, что в силу п.11 ч.1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2006г. №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" определяется как фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении и является основанием в соответствии со ст.23 указанного Закона к снятию иностранных гражданина с учета по месту пребывания и осуществляется органом миграционного учета самостоятельно.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора города Нерюнгри в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Признать действия Юсуповой Р.А. по постановке на учет по месту пребывания граждан <данные изъяты> Зиёвиддинзода Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Юсуповой М.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Одинаева Д.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Саидова С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Муминова У.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кобилова С.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Исматова Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Халимова Х.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, незаконными (фиктивными).
 
    Признание постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении фиктивным, влечет снятие иностранных граждан с учета по месту пребывания и осуществляется органом миграционного учета.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).
 
    Судья Нерюнгринского городского суда
 
    Республики Саха (Якутия) А.Н.Антипин
 
    Мотивированное решение составлено 16 мая 2014 года.