Дата принятия: 16 мая 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Отрадненский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего Гребешковой Н.Е.
при секретаре Лепко С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Райталамми ФИО10 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городе Отрадном о перерасчете трудовой пенсии
УСТАНОВИЛ:
Райталамми З.С. обратился в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городе Отрадном о включении перерасчете трудовой пенсии с момента первоначального назначения.
В обоснование своих исковых требований истец указала следующее.
ДД.ММ.ГГГГ. Райталамми З.С. была назначена трудовая пенсия по старости на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Пенсия была назначена согласно представленным документам о стаже и заработной плате в период с ДД.ММ.ГГГГ
При обращении в пенсионный фонд истец сообщила, что наиболее выгодный период для расчета размера пенсии является период работы в <данные изъяты> Согласно трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ. Райталамми З.С. работала в Филиале коммерческого банка «<данные изъяты> <адрес> с дальнейшим переводом в Филиал коммерческого банка <данные изъяты> <адрес>.
Работники пенсионного фонда сообщили истцу, что все запросы о заработной плате, согласно законодательства РФ, делают они.
Однако Райталамми З.С. решила все же самостоятельно сделать запрос в муниципальный архив администрации городского округа Октябрьский Республики Башкортастан, откуда ей сообщили, что предоставить справку о заработной плате ФИО3 (фамилия истца до заключения брака) в филиале коммерческого банка <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ. для исчисления пенсии, не представляется возможным.
Эти сведения истец сообщила в пенсионный фонд, где ее заверили, что сами сделают запрос в <данные изъяты>».
Однако никаких запросов пенсионный фонд так и ни сделал, и Райталамми З.С. вынуждена была сама обратиться в <данные изъяты>» откуда ей выслали справку № от ДД.ММ.ГГГГ. о заработке.
После чего истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в <адрес> о перерасчете страховой части трудовой пенсии по справке о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан пришла к выводу, что пенсионные права истца были ущемлены, и решён вопрос о доплате пенсии ДД.ММ.ГГГГ. с учетом представленной справки.
Истцу произвели перерасчет пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ., а также произвели доплату пенсии с учетом выплаченных сумм за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты>.
Считая, что ее пенсионные права нарушены Райталамми З.С. обратилась в ГУ-УПФ РФ в городе <адрес> с заявлением о перерасчете пенсии с момента ее назначения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
Однако, в этом истцу было отказано.
Истец полагает, что ее пенсионные права были ущемлены, поскольку пенсионный фонд обязан был произвести необходимые запросы для расчета наиболее выгодного размера пенсии либо запросить документы у Райталамми З.С., если необходимые документы отсутствовали в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и т.д.
Райталамми З.С. считает, что в результате бездействия ответчика она была лишена возможности получать заработанную пенсию в полном объеме, чем были нарушены ее права и законные интересы.
Райталамми З.С. просит обязать ГУ-УПФ РФ в городе <адрес> произвести перерасчет размера трудовой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., согласно справке № <данные изъяты> о заработной плате.
В судебном заседании представитель истца ФИО5 (доверенность от 25.11.2013г.) исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения, дополнив их следующим. Поскольку истец проживает за границей, документы для предоставления их в пенсионный фонд для назначения пенсии, истец передала своему представителю по доверенности Соколовой, которая впоследствии и обращалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Пенсия была назначена небольшая. Позже Райталамми З.С. выяснила, что пенсионным фондом не была запрошена справка из ОАО «Башпромбанк» о заработной плате. В связи с этим истец сама запросила данную справку. ДД.ММ.ГГГГ. данная справка была представлена ответчику.
Представитель ГУ–УПФ РФ в <адрес> ФИО6 (доверенность № от 09.01.2014г.) в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения аналогичные пояснениям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд считает исковые требования истца не лежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" назначение и выплата трудовых пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией, в данном случае - ГУ - Управление ПФ РФ в <адрес>.
Согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком путем подачи соответствующего заявления.
Согласно ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений п. 3 ст. 18 настоящего Федерального закона. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии (п. 2 ст. 19 N 173-ФЗ).
В случае если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (п. 3 ст. 19 N 173-ФЗ).
Согласно п. 17 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17/19пб, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Список недостающих для назначения пенсии документов определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке- уведомлении, указанной в пункте 16 настоящих Правил.
Совместным постановлением Минтрудсоцразвития РФ N 17 и ПФР N 19пб от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Согласно п. 5 указанных Правил.. . обращение за пенсией - подача гражданином заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии, перерасчете размера пенсии, переводе с одной пенсии на другую.
При этом граждане в силу п. 7 Правил.. . могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.
Граждане в силу п. 6 Правил.. . подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.
Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
В судебном заседании установлено, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. и представленных документов о стаже и заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ, по достижении возраста 55 лет Райталамми З.С. была назначена трудовая пенсия по старости. Заявление в Управление Пенсионного фонда было подано представителем истца по доверенности ФИО7 Из данного заявления следует, что представитель истца просила назначить пенсию по имеющимся документам.
На основании ст.30 Закона № 173-Ф3 при расчете размера пенсии учитываются общий трудовой стаж и соотношение среднего заработка пенсионера к среднему заработку по стране за тот же период по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. и страховые взносы, уплаченные в Пенсионный фонд на индивидуальный лицевой счет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из материалов дела пенсия истцу назначена с ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> исходя из стажа 25 лет 8 месяцев и наиболее выгодного, согласно представленных документов, соотношения заработков - ДД.ММ.ГГГГ
Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, ДД.ММ.ГГГГ. в Управление Пенсионного фонда поступила справка о заработной плате за период ДД.ММ.ГГГГ. в ОАО «Башпромбанк» на ФИО3. В данной справке номер страхового счета указан не был. Пенсионерка с такими данными в Управлении Пенсионного фонда РФ в <адрес> отсутствует.
После письменного обращения истца ДД.ММ.ГГГГ., выяснилось, что справка, выданная на ФИО3, принадлежит Райталамми З.С. Данное обстоятельство сторонами в судебном заседании не оспаривалось.
Законном установлено, что назначение пенсии, переход с одного вида пенсии на другой, перерасчет пенсии возможно только при соответствующем волеизъявлении гражданина, причем указанное волеизъявление должно однозначно и определенно быть выражено.
Поскольку реализация права на перерасчет пенсии носит заявительный характер, соответственно, установление того или иного размера пенсии и ее выплата осуществляется не по факту наступления обстоятельств, дающих право на пенсию, а по факту обращения заинтересованного лица с заявлением о назначении (перерасчете) пенсии при наличии указанных обстоятельств.
Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что вопрос о сроке перерасчета пенсии Райталамми З.С. был рассмотрен на Комиссии по реализации пенсионных прав застрахованных лиц.
Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. Комиссия пришла к выводу о возможности перерасчета пенсии Райталамми З.С. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем поступления справки о заработной плате, во избежания нарушений ее пенсионных прав, так как право на перерасчет пенсии у Райталамми З.С. на дату предоставления дополнительных документов реализовано не было,
Размер трудовой пенсии по старости Райталамми З.С. был пересчитан с ДД.ММ.ГГГГ, т. е. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем поступления справки.
На основании п.1 ст.20 Федерального закона № 173-Ф3 перерасчет размера трудовой пенсии в сторону увеличения производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии со всеми необходимыми документами.
Суд полагает, что перерасчет пенсии связан с предоставлением истицей необходимых для этого документов.
Доводы истца о том, что необходимые для назначения пенсии документы, ГУ-УПФ РФ в <адрес> следовало запросить по собственной инициативе, являются несостоятельными
Согласно п.З ст. 18 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.
Таким образом, Пенсионный фонд наделен полномочиями запрашивать сведения только в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях. Другие документы, относящиеся к периодам трудовой деятельности, непосредственно связанные с работой, заработной платой запрашиваются или предоставляются заявителем.
Доказательств того, что истец сообщала работникам пенсионного органа о наиболее выгодном периоде работы для расчет размере пенсии, представителем истца суду не представлено.
Таким образом, суд полагает, что для перерасчета пенсии с даты первоначального назначения пенсии нет законных оснований.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Райталамми ФИО11 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Отрадном о перерасчете размера трудовой пенсии с даты первоначального назначения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.
Судья Н.Е. Гребешкова
