Решение от 16 мая 2014 года

Дело №2-1253-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 мая 2014 года г. Белгород
 
    Белгородский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шевченко Л.Н.,
 
    при секретаре Перуновой Т.В.,
 
    с участием:
 
    представителя ответчика Воловой Н.В.,
 
    в отсутствие:
 
    истцов Исаенко Г.В., Климовой С.Н.,
 
    третьего лица администрации Крутологского сельского поселения Белгородского района,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исаенко Г.В., Климовой С.Н. к администрации муниципального района «Белгородский район» Белгородской области о признании незаконными действий администрации муниципального района «Белгородский район» Белгородской области при рассмотрении заявлений о предоставлении истцам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельных участков и заключении договоров купли-продажи земельных участков по рыночной цене,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    (дата обезличена) Исаенко Г.В. и Климова С.Н. обратились в администрацию муниципального района «Белгородский район» Белгородской области с заявлениями о предоставлении им в собственность двух земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства без права застройки размером 810 кв.м. каждый: Исаенко Г.В.-земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен); Климовой С.Н.-земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный в том же населенном пункте по (адрес обезличен).
 
    Дело инициировано иском Исаенко Г.В., Климовой С.Н. Истцы просили признать незаконными действия администрации муниципального района «Белгородский район» Белгородской области при рассмотрении их заявлений о предоставлении им в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельных участков и обязать ответчика заключить с ними договоры купли-продажи земельных участков по рыночной цене, указанной в отчетах об оценке от (дата обезличена).
 
    Заявляя указанные требования, истцы сослались на то, что вышеуказанные земельные участки были сформированы ранее по их заявлениям. Ответчик произвел оценку рыночной стоимости земельных участков, которая составила (информация скрыта) рублей за каждый участок. В предоставлении спорных земельный участков им было отказано и земельные участки были выставлены на аукцион по цене (информация скрыта) рублей. Считают данные действия ответчика незаконными, так как только у истцов имеется беспрепятственный доступ к этим земельным участкам, и стоимость земельных участков на аукционе необоснованно завышена.
 
    Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что действия администрации законны.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие истцов и третьего лица в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
 
    Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования Исаенко Г.В. и Климовой С.Н. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Исходя из смысла упомянутых норм, а также положений ч. 4 ст. 258 ГПК РФ действия должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.
 
    В силу статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
 
    В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
 
    Согласно статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 81 Земельного кодекса РФ гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом о личном подсобном хозяйстве.
 
    Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).
 
    Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса РФ (п. 3 ст. 10 ФЗ).
 
    В силу пункта 3 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.
 
    Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и данным Кодексом (пункт 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" организация и проведение торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются применительно к утвержденным настоящим Постановлением Правилам; организатором торгов выступает орган местного самоуправления или исполнительный орган государственной власти, уполномоченные на предоставление соответствующих земельных участков, или специализированная организация, действующая на основании договора с ними; орган местного самоуправления или исполнительный орган государственной власти, уполномоченные на предоставление соответствующих земельных участков: определяют на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения ("шаг аукциона") при проведении торгов в форме аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка и средства массовой информации, в которых подлежит опубликованию извещение о проведении торгов; заключают договоры купли-продажи или аренды земельного участка.
 
    (дата обезличена) Исаенко Г.В. и Климова С.Н. обратились в администрацию муниципального района «Белгородский район» Белгородской области с заявлениями о предоставлении им в собственность двух земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства без права застройки размером 810 кв.м. каждый, которые были сформированы ранее также по заявлению истцов.
 
    Согласно отчетам об оценке рыночной стоимости земельных участков, составленных БОГУП «РНПЦ «Одно окно» рыночная стоимость земельных участков составляет (информация скрыта) рублей каждый.
 
    Как следует из ответов администрации Белгородского района на заявления о предоставлении земельных участков, указанные земельные участки были выставлены на аукцион.
 
    В пересмотре данного решения истцам было отказано.
 
    В газете «Знамя» от (дата обезличена) и на сайте Белгородского района опубликовано объявление о проведении торгов, где начальная стоимость земельных участков указана как (информация скрыта) рублей.
 
    Доводы истцов о том, что выставление земельных участков на аукцион противоречит положениям п. 5 ст.34 ЗК РФ несостоятельны, так как основаны на неверном толковании закона.
 
    Право проведения оценки рыночной стоимости земельных участков предоставлено собственнику земельных участков. Закон не устанавливает запрета на проведение повторной оценки имущества в случае несогласия собственника с размером стоимости имущества.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что действия ответчика соответствуют закону и оснований для удовлетворения требований истцов не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Исаенко Г.В., Климовой С.Н. к администрации муниципального района «Белгородский район» Белгородской области о признании незаконными действий администрации муниципального района «Белгородский район» Белгородской области при рассмотрении заявлений о предоставлении истцам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельных участков и заключении договоров купли-продажи земельных участков по рыночной цене признать необоснованными и отклонить.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
    Судья Л.Н. Шевченко