Решение от 16 мая 2014 года

Дело № 2-1700/14
 
Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации
    Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:
 
    Председательствующего судьи Курлаповой Н.В.,
 
    При секретаре Левенок Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 16 мая 2014 года гражданское дело по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Ухтинская физиотерапевтическая поликлиника» о признании незаконным и отмене предписания Государственной инспекции труда в Республике Коми,
 
установил:
 
    Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Ухтинская физиотерапевтическая поликлиника» (далее по тексту ГБУЗ РК «Ухтинская физиотерапевтическая поликлиника») обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Государственной инспекции труда в Республике Коми.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что предписанием государственного инспектора труда ( по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми № .... от <...> г. года ГБУЗ РК «Ухтинская физиотерапевтическая поликлиника» обязано в срок до <...> г. года произвести выплату заработной платы работнику И. за <...> г. года за фактически отработанное время, допущенной во время привлечения к участию в мероприятиях, проводимых военным комиссариатом в период с <...> г. года, с учетом денежной компенсации, предусмотренной ст. 236 Трудового кодекса РФ. Заявитель считает указанное предписание незаконным и подлежащим отмене, поскольку работнику И. привлеченной к участию в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности, заработная плата за время участия в данных мероприятиях была выплачена в полном размере, исходя из среднего заработка с учетом количества отработанных дней, согласно пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В связи с чем заявителем заявлены указанные требования.
 
    Определением Ухтинского городского суда от <...> г. года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена И.
 
    В судебном заседании представитель ГБУЗ РК «Ухтинская физиотерапевтическая поликлиника» главный врач Середа А.А. на требованиях настаивал, считал, что учреждением нарушений трудового законодательства при начислении заработной платы И. за время участия ее в мероприятиях, проводимых военным комиссариатом, не допущено, оснований для перерасчета заработной платы И. не имеется.
 
    Представитель Государственной инспекции труда в Республике Коми Матюшева Н.С., действующая по доверенности, с требованиями не согласилась, считая вынесенное предписание законным. Полагала, что заработная плата И. за спорный период должна быть начислена исходя из среднедневного заработка умноженного на количество отработанных часов.
 
    Заинтересованное лицо И. с требованиями ГБУЗ РК «Ухтинская физиотерапевтическая поликлиника» не согласилась. Пояснила, что за время участия в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности работала сверхурочно без издания соответствующего приказа. Работодателем время ее работы было оплачено исходя из средней заработной платы.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что И. состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ РК «Ухтинская физиотерапевтическая поликлиника» с <...> г. года, работая медицинской сестрой отделения восстановительного лечения и спортивной медицины.
 
    На основании приказа ГБУЗ РК «Ухтинская физиотерапевтическая поликлиника» № .... от <...> г. года И. была освобождена от работы с сохранением за ней места работы, должности и среднего заработка на время исполнения ею государственных обязанностей по участию в призывной компании на период с <...> г. года по <...> г. года.
 
    Предписанием государственного инспектора труда ( по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми № .... от <...> г. года ГБУЗ РК «Ухтинская физиотерапевтическая поликлиника» обязано в срок до <...> г. года устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы труда: в соответствии с требованиями абз. 7 ч.2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работнику Ищенко С.Б. произвести выплату заработной платы за <...> г. за фактически отработанное время, допущенной во время привлечения к участию в мероприятиях, проводимых военным комиссариатом в период с <...> г. года, с учетом денежной компенсации, предусмотренной ст. 236 Трудового кодекса РФ.
 
    Суд считает указанное предписание незаконным на основании следующего:
 
    В соответствии с п.6 ч.2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    На основании ст. 170 Трудового кодекса РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.
 
    Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.
 
    Исходя из Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу является одной из форм осуществления воинской обязанности гражданами Российской Федерации.
 
    Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии (пункт 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ).
 
    В соответствии с ч.2 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" гражданам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности, поступления на военную службу по контракту или поступления в мобилизационный людской резерв, за время участия в указанных мероприятиях по месту их постоянной работы выплачивается средний заработок, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда в другую местность и обратно, а также командировочные расходы.
 
    Согласно абзацу 1 и 2 подпункта 3 пункта 2 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704, компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, возмещением расходов по их проезду в другую местность и обратно, найму (поднайму) жилья, а также командировочных (суточных) расходов в случае участия указанных лиц в проведении следующих мероприятий: медицинское освидетельствование граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу, поступлением в военное образовательное учреждение профессионального образования, поступлением на военную службу по контракту, призывом на военные сборы.
 
    Порядок исчисления средней заработной платы определен в ст. 139 Трудового кодекса РФ, согласно которой для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных Трудовым кодексом РФ, устанавливается единый порядок ее исчисления.
 
    Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.
 
    При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).
 
    Особенности порядка исчисления средней заработной платы определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
 
    Из материалов дела следует, что за время участия И. в медицинском освидетельствовании граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу, поступлением в военное образовательное учреждение профессионального образования, поступлением на военную службу по контракту, призывом на военные сборы, ГБУЗ РК «Ухтинская физиотерапевтическая поликлиника» произвело начисление ей заработной платы исходя из среднего заработка на основании ч.2 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и с учетом порядка, предусмотренного ст. 139 Трудового кодекса РФ.
 
    Доводы представителя Государственной инспекции труда в Республике Коми о необходимости исчисления заработка Ищенко С.Б. за спорный период с учетом среднечасового заработка не основаны на нормах закона.
 
    В соответствии с п. 9 Положения «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 при определении среднего заработка для случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, кроме случая определения среднего заработка работников, которым установлен суммированный учет рабочего времени, используется средний дневной заработок. Средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате.
 
    В соответствии с п.13 Положения средний часовой заработок используется при определении среднего заработка работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени.
 
    По условиям трудового договора, заключенного между Ищенко С.Б. и ГБУЗ РК «Ухтинская физиотерапевтическая поликлиника» № .... от <...> г. года, работнику установлен сменный график работы. С учетом этого оснований для определения среднего заработка И. с использованием среднего часового заработка не имеется.
 
    На основании изложенного требование Государственной инспекции труда в Республике Коми произвести выплату заработной платы работнику И. за <...> г. за фактически отработанное время нельзя признать законным. ГБУЗ РК «Ухтинская физиотерапевтическая поликлиника» нарушений трудового законодательства при начислении заработной платы И. за спорный период не допущено.
 
    При данных обстоятельствах требования ГБУЗ РК «Ухтинская физиотерапевтическая поликлиника» о признании незаконным и отмене предписания подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
    Признать незаконным и отменить предписание государственного инспектора труда ( по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми № .... от <...> г. года об устранении нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вынесенное в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Ухтинская физиотерапевтическая поликлиника».
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня со дня вынесения решения в окончательной форме, с 22 мая 2014 года.
 
Судья Н.В. Курлапова