Решение от 16 мая 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Приморско-Ахтарск 16 мая 2014 года
 
    Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края – Гриценко И.В.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Приморско-Ахтарской районной прокуратуры – Найденовой Ю.Н.,
 
    при секретаре – Мальцевой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Приморско-Ахтарского района на постановление по делу об административном правонарушении от 28 февраля 2014 года в отношении Король А.П. по ч. 5 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608 от 23 июля 2003 года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Приморско-Ахтарского района обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении от 28 февраля 2014 года в отношении Король А.П. по ч. 5 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608 от 23 июля 2003 года.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Найденова Ю.Н. суду пояснила, что постановлением № 90 от 28.02.2014, вынесенным административной комиссией Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, Король А.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ (далее ЗКК № 608-КЗ) в виде штрафа в размере 300 руб. Данное постановление является незаконным и подлежит отмене по тем основаниям, что в соответствии со ст. 1.1. ЗКК №608-КЗ лицо, совершившее на территории Краснодарского края административное правонарушение, подлежит ответственности на основании настоящего Закона и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Статьей 1.2. ЗКК № 608-КЗ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или настоящим Законом установлена административная ответственность.
 
    В описательной части постановления № 90 от 28.02.2014 указанно, что 08.02.2014 в 20 часов 00 минут по ул. Набережная, напротив дома № г. Приморско-Ахтарска, был выявлен факт выбрасывания Король А.П. бытового мусора (пластиковая бутылка) в общественном месте, что является нарушением правил благоустройства Приморско-Ахтарского городского поселения.
 
    Таким образом, Король А.П. совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.3.2 ЗКК № 608-КЗ.
 
    В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
 
    В нарушение вышеуказанной нормы КоАП РФ, в постановлении о привлечении к административной ответственности Король А.П. не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не раскрыта объективная сторона правонарушения.
 
    В постановлении не указан пункт правил благоустройства Приморско-Ахтарского городского поселения, а также Решение Совета, которым утверждены правила.
 
    Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ определено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Однако, дело об административном правонарушении в отношении Король А.П. рассмотрено в отсутствие правонарушителя, при этом лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении надлежащим образом не было уведомлено о месте и времени рассмотрения дела.
 
    В нарушение требований ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания Король А.П. не был учтен характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Согласно ч.10 ст.3.2 ЗКК № 608-КЗ - действия,    предусмотренные частями 1-5,7-9, 11 настоящей статьи, совершенные повторно в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей, на должностных лиц - пяти тысяч рублей, на юридических лиц - ста тысяч рублей.
 
    Вместе с тем, при вынесении административного наказания положения указанной нормы права применены не были. Административной комиссией Приморско-Ахтарского городского поселения не исследованы сведения о привлечении к административной ответственности Король А.П. за год. Кроме того, Король А.П. согласно справке МСЭ-2007 № является инвалидом 3 группы, однако данное обстоятельство не было учтено при назначении ему административного наказания.
 
    Таким образом, постановление о привлечении Король А.П. к административной ответственности вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
 
    Изложенное, согласно п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, является основанием для отмены принятого по делу решения и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
 
    Просит суд постановление административной комиссии Приморско-Ахтарского городского поселения № 90 по делу об административном правонарушении от 28.02.2014 года в отношении Король А.П. по ч. 5 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608 от 23 июля 2003 года, - отменить, а дело об административном правонарушении в отношении Король А.П. по ч. 5 ст. 3.2 ЗКК № 608-КЗ в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7, и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району – Васильева А.В., действующая по доверенности, не возражала в удовлетворении протеста прокурора Приморско-Ахтарского района на постановление по делу об административном правонарушении от 28 февраля 2014 года в отношении Король А.П. по ч. 5 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608 от 23 июля 2003 года.
 
    В судебное заседание заинтересованное лицо Король А.П. не явился по неизвестной суду причине. О времени и месте слушания дела был заранее уведомлен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд, выслушав старшего помощника прокурора Найденову Ю.Н., представителя заинтересованного лица ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району Васильеву А.В., и исследовав материалы дела, пришел к выводу, что требования, изложенные в протесте прокурора Приморско-Ахтарского района на постановление по делу об административном правонарушении от 28 февраля 2014 года в отношении Король А.П. по ч. 5 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608 от 23 июля 2003 года, подлежат удовлетворению на основании следующего:
 
    Судом установлено, что постановлением № 90 от 28.02.2014, вынесенным административной комиссией Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, Король А.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ (далее ЗКК № 608-КЗ) в виде штрафа в размере 300 руб. Данное постановление является незаконным и подлежит отмене по тем основаниям, что в соответствии со ст. 1.1. ЗКК №608-КЗ лицо, совершившее на территории Краснодарского края административное правонарушение, подлежит ответственности на основании настоящего Закона и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Статьей 1.2. ЗКК № 608-КЗ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или настоящим Законом установлена административная ответственность.
 
    В описательной части постановления № 90 от 28.02.2014 указанно, что 08.02.2014 в 20 часов 00 минут по ул. Набережная, напротив дома № г. Приморско-Ахтарска, был выявлен факт выбрасывания Король А.П. бытового мусора (пластиковая бутылка) в общественном месте, что является нарушением правил благоустройства Приморско-Ахтарского городского поселения.
 
    Таким образом, Король А.П. совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.3.2 ЗКК № 608-КЗ.
 
    В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
 
    В нарушение вышеуказанной нормы КоАП РФ, в постановлении о привлечении к административной ответственности Король А.П. не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не раскрыта объективная сторона правонарушения.
 
    В постановлении не указан пункт правил благоустройства Приморско-Ахтарского городского поселения, а также Решение Совета, которым утверждены правила.
 
    Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ определено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Однако, дело об административном правонарушении в отношении Король А.П. рассмотрено в отсутствие правонарушителя, при этом лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении надлежащим образом не было уведомлено о месте и времени рассмотрения дела.
 
    В нарушение требований ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания Король А.П. не был учтен характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Согласно ч.10 ст.3.2 ЗКК № 608-КЗ - действия,    предусмотренные частями 1-5,7-9, 11 настоящей статьи, совершенные повторно в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей, на должностных лиц - пяти тысяч рублей, на юридических лиц - ста тысяч рублей.
 
    Вместе с тем, при вынесении административного наказания положения указанной нормы права применены не были. Административной комиссией Приморско-Ахтарского городского поселения не исследованы сведения о привлечении к административной ответственности Король А.П. за год. Кроме того, Король А.П. согласно справке МСЭ-2007 № является инвалидом 3 группы, однако данное обстоятельство не было учтено при назначении ему административного наказания.
 
    Таким образом, постановление о привлечении Король А.П. к административной ответственности вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
 
    Изложенное, согласно п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, является основанием для отмены принятого по делу решения и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу постановление административной комиссии Приморско-Ахтарского городского поселения № 90 по делу об административном правонарушении от 28.02.2014 года в отношении Король А.П. по ч. 5 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608 от 23 июля 2003 года, - отменить, а дело об административном правонарушении в отношении Король А.П. по ч. 5 ст. 3.2 ЗКК № 608-КЗ в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7, и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление административной комиссии Приморско-Ахтарского городского поселения № 90 по делу об административном правонарушении от 28.02.2014 года в отношении Король А.П. по ч. 5 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608 от 23 июля 2003 года, - отменить, а дело об административном правонарушении в отношении Король А.П. по ч. 5 ст. 3.2 ЗКК № 608-КЗ в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7, и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
 
    Судья:                                 Гриценко И.В.