Дата принятия: 16 мая 2014г.
Дело №2-№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 мая 2014 года
Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Губачевой В.А.
при секретаре Аведиеве Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП Летуновской Н.А. о признании деятельности незаконной и обязании получения разрешительной документации на выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ,
Установил:
Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с планом работы проведена проверка исполнения законов об охране окружающей среды и природопользовании хозяйствующими субъектами, осуществляющими автотранспортные перевозки, ремонт, обслуживание и стоянку автотранспортных средств на территории г. Ростова-на-Дону. В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Летуновская Н.А. на территории г. Ростова-на-Дону осуществляет техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств. Производственная деятельность ИП Летуновской Н.А. по указанному адресу осуществляется на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением заключенным с Невмержицким А.Г. б/н от 11.08.2008 г. В деятельности ИП Летуновской Н.А. выявлены нарушения требований законодательства об охране атмосферного воздуха.
Истец просит признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Летуновской Н.А по эксплуатации источников негативного воздействия на окружающую среду, автомобильной мастерской, расположенной по адресу: <адрес>, в отсутствие разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, проекта предельно допустимых выбросов, отчета об инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ.
Обязать ИП Летуновскую Н.А. в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного законодательства посредством выполнения следующих действий:
- проведения инвентаризаций источников выбросов с целью выявления источников загрязнения атмосферного воздуха и определения качественного и количественного состава выбросов, выделяющихся в ходе технологических процессов производства;
- получения утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
- получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.
Ответчик в судебное заседание явилась, исковые требования признала.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.
Из материалов дела видно, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с планом работы проведена проверка исполнения законов об охране окружающей среды и природопользовании хозяйствующими субъектами, осуществляющими автотранспортные перевозки, ремонт, обслуживание и стоянку автотранспортных средств на территории г. Ростова-на-Дону.
В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Летуновская Н.А. на территории г. Ростова-на-Дону осуществляет техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.
Производственная деятельность ИП Летуновской Н.А. по указанному адресу осуществляется на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением заключенным с Невмержицким А.Г. б/н от ДД.ММ.ГГГГ
В деятельности ИП Летуновской Н.А. выявлены нарушения требований законодательства об охране атмосферного воздуха.
Для осмотра и ремонта машин используются три подъемника. Ремонтная зона оборудована вытяжной системой вентиляции, труба которой выведена на крышу помещения центра технического обслуживания.
Помещения мастерской отапливаются котлом, работающим на природном газе, который работает только в отопительный период. Отвод продуктов сгорания производится через дымовую трубу.
В ходе осуществления деятельности в атмосферный воздух выделяются следующие загрязняющие вещества: углерода оксид, азота диоксид, серы диоксид, углерод (сажа), бензин нефтяной малосернистый, керосин, бензол, метилбензол (толуол), этилбензол, деметилбензол (ксилол), метанол, бутилацетат, пыль абразивная.
Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ) установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна основываться, в частности на следующих принципах:
- обязательность проведения оценки воздействия на окружающую среду при
осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
- презумпция экологической опасности любой планируемой хозяйственной
и иной деятельности;
- платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.
В силу ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ предусмотрено, что выбросы химических веществ в окружающую среду допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 3 ст. 12 и ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ) предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха для конкретного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом специального уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха в порядке, определенном Правительством РФ.
При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей природной среды не установлена (ч. 5 ст. 14, ч. 7 ст. 15 Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ).
Выброс вредных (загрязняющих) веществ углерода оксид, серы диоксид, углерод (сажа), бензол, этилбензол, деметилбензол (ксилол), подлежащих государственному учету и нормированию (приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.12.2010 № 579) в атмосферный воздух стационарными источниками ИП Летуновской Н.А. осуществляется в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ, проекта предельно допустимых выбросов. ИП Летуновской Н.А. разрешение на выброс вредных загрязняющих веществ не получено.
По результатам проверки 15.01.2014 Ростовским межрайонным природоохранным прокурором ИП Летуновской Н.А. внесено представление об устранении указанных нарушений природоохранного законодательства.
В связи с отсутствием требуемых законом документов, ИП Летуновской Н.А. не выполняются мероприятия по охране атмосферного воздуха и предотвращению вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, не исключается возможность превышения источниками загрязнения атмосферного воздуха гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов, не соблюдаются принципы охраны окружающей среды.
На основании изложенного, ИП Летуновская Н.А. нарушает права неопределенного круга лиц, определить число которых не представляется возможным вследствие постоянного свободного передвижения, на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды».
В судебном заседании ответчик исковые требования признала.
По требованиям ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2 ст. 39 ГПК РФ).
Суд полагает, что признание иска ответчиком является достаточным основанием для удовлетворения судом требований истца. Удовлетворение исковых требований отвечает интересам сторон, кроме того указанные в исковом заявлении обстоятельства нашли свое подтверждение как признанием ответчиком исковых требований, так и документами, представленными истцом. В связи с чем судом принимается признание ответчиком исковых требований.
В соответствие с ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Летуновской Н.А по эксплуатации источников негативного воздействия на окружающую среду, автомобильной мастерской, расположенной по адресу: <адрес>, в отсутствие разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, проекта предельно допустимых выбросов, отчета об инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ.
Обязать ИП Летуновскую Н.А. в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного законодательства посредством выполнения следующих действий:
- проведения инвентаризаций источников выбросов с целью выявления источников загрязнения атмосферного воздуха и определения качественного и количественного состава выбросов, выделяющихся в ходе технологических процессов производства;
- получения утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
- получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Взыскать с ИП Летуновской Н.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
Решение принято в окончательной форме 21.05.2014 года.
