Решение от 16 мая 2014 года

    КОПИЯ
 
    2-1341/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    16 мая 2014 года Советский районный суд г.Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Глинской Я.В.,
 
    при секретаре Кривошеиной Е.В.,
 
    с участием истца Денисова А.П.,
 
    представителя ответчика Тарасенко Н.С., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Денисова АП к администрации Города Томска о предоставлении жилого помещения,
 
установил:
 
    Денисов А.П. обратился в суд с иском к администрации Города Томска о предоставлении жилого помещения на праве собственности в связи с аварийностью дома по адресу: .
 
    В обоснование заявленного требования указано, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: общей площадью ... кв.м. и жилой площадью ... кв.м. на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Квартира получена истцом в собственность в порядке приватизации. ДД.ММ.ГГГГ заключением № межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда принято решение о признании многоквартирного дома, в котором находится квартира истца, по аварийным и подлежащим сносу. Однако, до настоящего времени администрация г.Томска не предоставила истцу другое благоустроенное жилье.
 
    В судебном заседании истец на заявленных исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске. Указал, что принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение находится в аварийном доме, проживание в котором невозможно. Ряд квартир дома уже расселены. В связи с невозможностью проживания в аварийном доме, он вынужден проживать в социальном общежитии в п. Победа на ул. Лесная дача. Указал, что согласен на то, чтобы ему администрацией г. Томска было предоставлено в собственность другое жилое помещение любой площадью, в котором бы он мог проживать.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, суть которого сводится к тому, что постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: признана аварийным и подлежащим сносу. Жилой дом по адресу: включен в муниципальную программу «Переселение граждан Города Томска из аварийного жилищного фонда в ... годах». Жилое помещение истца внесено в резервный перечень многоквартирных домов указанной Программы. Планируемая дата расселения – ... год. В настоящее время администрация Города Томска, включив указанный жилой дом в муниципальную Программу, приняла на себя обязанность по предоставлению истцу жилого помещения взамен изъятого с зачетом его стоимости в выкупную цену. Указанная программа принята в соответствии с требованиями жилищного законодательства и выполняется администрацией Города Томска в полном объеме. Удовлетворение требования истца повлечет повторное наложение обязанности по предоставлению жилого помещения истцу, при условии того, что администрация в добровольном порядке предпринимает меры для предоставления жилого помещения в соответствии с требованиями закона.
 
    Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит исковое требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом.
 
    В статье 17 (часть 2) Всеобщей декларации прав человека установлен международно-правовой принцип, который гласит, что никто не должен быть произвольно лишен своего имущества.
 
    В развитие указанных положений статья 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод устанавливает, что никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.
 
    Законодательство Российской Федерации, в соответствии с международно-правовыми стандартами, не предусматривает возможности произвольного и безвозмездного изъятия чужого имущества.
 
    Часть третья статьи 35 Конституции РФ устанавливает правовые гарантии частной собственности. В ней говорится, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
 
    В п. 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закреплено право каждого на уважение его жилища.
 
    Национальное жилищное законодательство также основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, обеспечения сохранности жилищного фонда и т.п. (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).
 
    Право на жилище и охрану здоровья относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. ст. 40, 41 Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
 
    Согласно п.8 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
 
    В силу ч.4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
 
    Согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утв. Постановлением Правительства от 28.01.2006 № 47 признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
 
    Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
 
    Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    В судебном заседании установлено, что Денисов А.П. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: общей площадью ... кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д....).
 
    Согласно справке паспортного стола ООО «...» от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: , общей площадью ... кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Денисов А.П., лиц, совместно зарегистрированных, нет.
 
    Денисов А.П., ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом второй группы, инвалид с детства, что подтверждается справкой ... № (л.д....).
 
    В судебном заседании истцом указано, что заявленные исковые требования основаны именно на наличии в собственности жилого помещения, находящегося в доме, признанного органом местного самоуправления аварийным и подлежащим сносу.
 
    Согласно заключению Межведомственной комиссии администрации г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом № по признан аварийным и подлежащим сносу. Из заключения следует, что экспертом ООО «...» установлено: при физическом износе равном ...% техническое состояние здания по признается ветхим, с технической точки зрения дом является непригодным для проживания, ремонт жилого дома экономически нецелесообразен, ввиду его большой стоимости и трудоемкости, дальнейшая безаварийная эксплуатация здания невозможна.
 
    Постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, на районные администрации возложена обязанность принять меры к отселению жильцов дома в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ и сносу дома (п....).
 
    На момент судебного рассмотрения ответчик мер по предоставлению истцу жилого помещения взамен аварийного не принял, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ доказательств обратному не представил.
 
    Из ответа администрации города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что во исполнение решения Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного дома по аварийным и подлежащим сносу, данное строение включено в муниципальную программу «Переселение граждан города Томска из аварийного жилищного фонда в ... годах» в резервный перечень (л.д. ...).
 
    В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является, по общему правилу, основанием предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В том случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном доме в этом случае применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
 
    По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
 
    Из разъяснений, содержащихся в утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2012 года, следует, что обеспечение жилищных прав собственника аварийного помещения осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
 
    Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса РФ).
 
    При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
 
    Указанные положения жилищного законодательства устанавливают механизм компенсации затрат, которые гражданин несет в связи с изъятием принадлежащего ему имущества и выступают в качестве гарантий обеспечения конституционного права собственности гражданина.
 
    В соответствии с ч.1 ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям, соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    Судом установлено, что жилой дом по , в котором находится жилое помещение, принадлежащее истцу, включен в программу переселения граждан из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда в ... годах, однако, требований к собственникам жилых помещений в многоквартирном жилом доме о его сносе или реконструкции, в том числе к истцу, в порядке ст. 32 ЖК РФ на момент судебного рассмотрения предъявлено не было.
 
    Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались. Кроме этого, представителем ответчика было подтверждено, что квартиры, занимаемые в данном доме на условиях социального найма уже расселены.
 
    Учитывая длительное бездействие администрации г. Томска, выразившееся в непринятии мер, определенных ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, и то, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, истец по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.
 
    В связи с чем, учитывая заявленные требования, суд приходит к выводу об обязанности предоставить истцу равнозначное благоустроенное жилое помещение взамен помещения по адресу: , признанного аварийным и непригодным для проживания.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Денисова АП удовлетворить.
 
    Обязать администрацию г. Томска предоставить Денисову АП на праве собственности благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования «город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее ... кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: /подпись/
 
    На момент опубликования решение не вступило в законную силу.