Решение от 16 мая 2014 года

        РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 мая 2014 года                                                                                 с. Ербогачен
 
    Катангский районный суд Иркутской области в составе судьи Базаржапова А.Б., при секретаре судебного заседания Юрьевой Т.Ю., с участием помощника прокурора Катангского района Лисичникова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-56/2014 по исковому заявлению прокурора Катангского района в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ербогаченского муниципального образования о возложении обязанности провести лесоустройство и разработать лесохозяйственный регламент,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Катангского района обратился в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ербогаченского МО о возложении обязанности провести лесоустройство и разработать лесохозяйственный регламент, указав, что прокуратурой Катангского района проведена проверка исполнения законодательства при использовании, охране лесов и обороте древесины, в ходе которой установлено, что на территории Ербогаченского МО имеются городские леса, находящиеся в пределах границ <адрес>, при этом администрацией Ербогаченского МО меры, направленные на проведение работ по лесоустройству и разработке лесохозяйственного регламента в границах <адрес>, не принимаются, лесоустройство в границах <адрес> не проведено, лесохозяйственный регламент не разработан, полномочия в области лесных отношений не осуществляются, что подтверждается информацией поселения. Непринятие администрацией Ербогаченского МО мер по проведению лесоустройства в границах <адрес>, разработке лесохозяйственного регламента не позволяет надлежащим образом организовать охрану, защиту городских лесов, сохранение леса как места отдыха и естественной защиты от загрязнения окружающей среды, создает угрозу пожарной безопасности населенного пункта. Просит обязать администрацию Ербогаченского муниципального образования провести лесоустройство и разработать лесохозяйственный регламент в отношении городских лесов и лесопарков, расположенных в границах <адрес> и не относящихся к землям государственного лесного фонда.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Лисичников В.А. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просил обязать администрацию Ербогаченского муниципального образования провести лесоустройство и разработать лесохозяйственный регламент в отношении городских лесов и лесопарков, расположенных в границах <адрес> и не относящихся к землям государственного лесного фонда.
 
    Представитель ответчика – Юрьев СО в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований, пояснил, что в соответствии с п. 10 ст. 3 и ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, из информации, предоставленной Управлением Росреестра по Иркутской области следует, что в границах <адрес> отсутствуют лесные площади, земли лесничеств и лесопарков в составе категории «Земли населенных пунктов», таким образом в границах <адрес> отсутствуют городские леса и лесопарки, являющиеся муниципальной собственностью Ербогаченского муниципального образования, которые расположены на землях населенных пунктов и не относящихся к землям государственного лесного фонда.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителя прокуратуры, представителя ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 6 Лесного Кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.
 
    Подпунктом «г» п. 3 ч. 2 ст. 102 Лесного кодекса РФ выделяются городские леса, которые относятся к защитным лесам.
 
    В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения, а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
 
    В Генеральный план Ербогаченского муниципального образования, утвержденный решением Думы Ербогаченского муниципального образования от 27.12.2013 года № 17/2 включены лесные участки, расположенные в границах <адрес>.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 4 Лесного кодекса РФ от имени муниципальных образований в лесных отношениях участвуют органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.
 
    Согласно ст. 84 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся: владение, пользование, распоряжение такими лесными участками; разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов; осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков; организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.
 
    В соответствии с п. 1.1 ст. 84 Лесного кодекса РФ органы местного самоуправления осуществляют разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.
 
    В силу ст. 87 Лесного кодекса РФ лесохозяйственный регламент является нормативным правовым актом, который является основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, утверждаются органами местного самоуправления.
 
    Согласно п. 3 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12.12.2011 г. № 516, лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов (выявление, учет, оценку качественных и количественных характеристик лесных ресурсов); проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.
 
    Пунктом 5 Лесоустроительной инструкции предусмотрено, что проведение указанных мероприятий обеспечивается органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 70 Лесного кодекса РФ выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству осуществляется в соответствии с гражданским законодательством, если иное не установлено настоящим законом. Органы государственной власти или органы местного самоуправления осуществляют закупки работ, услуг по лесоустройству в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
 
                        Таким образом, установлено, что обязанность по проведению лесоустройства и разработке лесохозяйственного регламента в отношении городских лесов и лесопарков, расположенных в границах <адрес> и не относящихся к землям государственного лесного фонда возложена на администрацию Ербогаченского муниципального образования.
 
    Как следует из сообщения администрации Ербогаченского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ года, администрацией Ербогаченского МО в отношении городских лесов и лесопарков, расположенных в границах <адрес> лесоустройство не проводилось, лесохозяйственный регламент не разрабатывался.
 
    Доводы представителя администрации Ербогаченского муниципального образования Юрьев СО являются несостоятельными по вышеуказанным обстоятельствам.
 
    Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
 
    Непринятие администрацией Ербогаченского муниципального образования мер по проведению лесоустройства в границах <адрес>, разработке лесохозяйственного регламента создает угрозу нарушения прав человека на благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Катангского района Иркутской области –удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Ербогаченского муниципального образования провести лесоустройство и разработать лесохозяйственный регламент в отношении городских лесов и лесопарков, расположенных в границах <адрес> и не относящихся к землям государственного лесного фонда, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Катангский районный суд в течение месяца.
 
    Судья:                                                                                           А.Б. Базаржапов