Дата принятия: 16 мая 2014г.
Дело № 2-291/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 мая 2014 года село Толбазы
Аургазинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Набиевой А.З.,
с участием истицы Мурзабаевой Г.М.,
представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ Ибатуллиной З.В. действующей на основании доверенности № 00010 от ДД.ММ.ГГГГ г. и представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ Шамсутдиновой И.Р. действующей на основании доверенности № 7от ДД.ММ.ГГГГ г.
при секретаре Амирхановой М.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурзабаевой ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию,
У С Т Н О В И Л:
Мурзабаева Г.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ (далее ГУ-УПФ РФ в Аургазинском районе РБ) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию.
В обоснование иска ссылается на то, что имея трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на льготных условиях в связи с осуществлением лечебной деятельности, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ в Аургазинском районе РБ с заявлением о назначении указанной пенсии. Однако ей было в этом отказано по мотивам отсутствия у нее необходимого для этого стажа, так как из ее специального стажа ответчиком были исключены - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 09 мес. 18 дней, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 2 г. 06 мес. 02 дня.
Считая данный отказ неправомерным, истец просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Аургазинском районе РБ № 6 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ-УПФ РФ в Аургазинском районе РБ включить в специальный стаж лечебной деятельности истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении - 5 месяцев, период нахождения в отпуске по уходуза ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении - 2 года11 месяцев 18 дней, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении - 5 месяцев 23 дня, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении 3 года 23 месяца 2 дня, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении 1 год 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении 14 дней и признать за истцом право на назначение досрочной трудово пенсии с ДД.ММ.ГГГГ г., обязать ГУ-УПФ РФ в Аургазинском районе РБ назнчаить истцу лосрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г.
При рассмотрении дела по существу истица Мурзабаева Г.М. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представители ответчика УПФ РФ в Аургазинском районе РБ - Ибатуллина З.В. и Шамсутдинова И.Р. заявленные Мурзабаевой Г.М. исковые требования не признали, пояснили, что период нахожджения истца в тпуске по уходуза ребенком в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет до ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в Российской Федерации», а периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами, утвержденгных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г.№516.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
Статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" определено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Установление пенсии в связи с особыми условиями труда предусмотрено статьей 27 названного Закона.
В соответствии с положениями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерациям" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как видно из материалов дела, решением ГУ-УПФ РФ в Аургазинском районе РБ № 6 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, по причине отсутствия необходимого стажа.
В специальный стаж истицы не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.. При этом, специальный стаж Мурзабаевой Г.М.. определен пенсионным органом в размере 20 лет 08 месяцев 18 дней.
Проверяя доводы истца о том, что у нее имеется необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, суд установил, что Мурзабаевой Г.М. работала:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ... больнице календарно;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры в ... фельдшерско-акушерском пункте в льготном порядке, т.е. год работы как год и три месяца;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестрой в ... фельдшерско-акушерском пункте (период нахождения в отпуске по беременности и родам) календарно;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестрой в ... фельдшерско-акушерском пункте (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком) календарно;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующей в ... фельдшерско-акушерском пункте - фельдшер в льготном порядке, т.е. год работы как год и три месяца;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующей в ... фельдшерско-акушерском пункте - фельдшер (период нахождения в отпуске по беременности и родам) календарно;
с ДД.ММ.ГГГГ по 1ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г.ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- заведующей в ... фельдшерско-акушерском пункте - фельдшер в льготном порядке, т.е. год работы как год и три месяца.
Суд не может согласиться с доводами ответчика об исключении периодов нахождения истца на куосах повышения квалификации, поскольку положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18 и 19, ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
При разрешении спора судом установлено, что в период работы в ... фельдшерско-акушерском пункте в должности фельдшера, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждено свидетельством о повышении квалификации регистрационный номер № отДД.ММ.ГГГГ г., сертификатом № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверением №.
В течение этих периодов за Мурзабаевой Г.М. сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что не оспаривалось ответчиком.
Принимая во внимание, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы и заработная плата, кроме того, спорные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 06 месяцев 02 дня, по следующим основаниям.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное соотносится с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Таким образом, поскольку указанный отпуск начался после 06 октября 1992 года, то есть после вступления в законную силу изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР, в связи с которыми возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком была исключена, указанные периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Доводы истца о включении указанного периода отпуска по уходу за ребенку основаны на неверном толковании норм материального права.
При таких обстоятельствах, решение ГУ УПФ РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № 6 в части не включения в стаж лечебной деятельности истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 09 мес., 18 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней, отказе в назначении трудовой пенсии по старости, не соответствует требованиям трудового законодательства, в связи с чем, в указанной части решение ответчика является незаконным и подлежит отмене с возложением на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных периодов.
На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковые требования Мурзабаевой ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № 6 в части не включения в стаж лечебной деятельности Мурзабаевой ФИО2 трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 09 мес., 18 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней, отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и в указанной части решение отменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан включить в стаж лечебной деятельности Мурзабаевой ФИО2, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 09 мес., 18 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
В удовлетворении остальной части исковых требований Мурзабаевой ФИО2 отказать из-за необоснованности.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Аургазинский районный суд РБ.
Председательствующий судья п/п А.З.Набиева
