Решение от 16 мая 2014 года

Дело № 2-294/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
16 мая 2014 года                                                                                              село Толбазы
 
    Аургазинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Набиевой А.З.,
 
    с участием истицы Никитиной В.Л., ее представителя Рафикова М.Р., по письменному заявлению в соответствии с ч.6 ст.53 ГПК РФ,
 
    представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ Ибатуллиной З.В. действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ Шамсутдиновой И.Р. действующей на основании доверенности № 7от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    при секретаре Амирхановой М.Т.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитиной ФИО12 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, и о признании права на досрочную трудовую пенсии по старости,
 
У С Т Н О В И Л:
 
    Никитина В.Л. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ (далее ГУ-УПФ РФ в Аургазинском районе РБ) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, и о признании права на досрочную трудовую пенсии по старости.
 
    В обоснование иска ссылается на то, что имея трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на льготных условиях в связи с осуществлением педагогической деятельности, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ в Аургазинском районе РБ с заявлением о назначении указанной пенсии. Однако ей было в этом отказано по мотивам отсутствия у нее необходимого для этого стажа, так как из ее специального стажа ответчиком были исключены - периоды учебы в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 07 мес. 23 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 мес. 28 дней, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 06 дней, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 01 мес. 04 дня.
 
    Считая данный отказ неправомерным, истец просит суд признать решение ГУ-УПФ РФ в Аургазинском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости Никитиной В.Л. незаконным, признать за Никитиной В.Л. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 07 мес. 23 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 мес. 28 дней -периоды учебы в ..., с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 06 дней - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 0 01 мес. 04 дня - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, общей продолжительностью 01 год 02 мес. 17 дней, обязать ответчика установить Никитиной В.Л. пенсию со дня обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ
 
    При рассмотрении дела по существу истица Никитина В.Л. и ее представитель Рафиков М.Р. поддержали исковые требования в полном объеме, просили удовлетворить.
 
    Представители ответчика УПФ РФ в Аургазинском районе РБ - Ибатуллина З.В. и Шамсутдинова И.Р. заявленные Никитиной В.Л. исковые требования не признали, пояснили, что в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также Правил исчисления таких периодов работы, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 при рассмотрении документов, представленных истцом для досрочного назначения пенсии по старости спорные периоды работы истца исключены.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу требований ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.01 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
 
    Из материалов дела усматривается, что Никитина В.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем в ....
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Никитина В.Л. обучалась в ....
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Никитина В.Л. была принята на работу учителем в ....
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Никитина В.Л. была принята на работу учителем в ....
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Никитина В.Л. была принята на работу учителем в ....
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Никитина В.Л. находилась в отпуске по беременности и родам
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Никитина В.Л. находилась в отпуске по беременности и родам.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Никитина В.Л. работала в должности заместителем директора по воспитательной работе ... средней школе.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работает учителем в ... средней школе по сегодняшний день.
 
    Данные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались и подтверждаются собранными по делу доказательствами.
 
    Отказывая истице во включении в специальный стаж периода ее обучения в высшем учебном заведении ответчик, ссылался на то, что в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных данным списком.
 
    Между тем, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В период времени, когда истица поступила для обучения в ... (ДД.ММ.ГГГГ.), действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
 
    Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Пунктом 3 приложения № 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения (вместе с Порядком зачета педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских орган службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях), утвержденной Приказом Минпроса СССР ДД.ММ.ГГГГ № 94, действовавшей в спорный период, предусматривалось, что учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывалось время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах, а также в партийных, советско-партийных и профсоюзных школах, приравненных к высшим, средним специальным учебным заведениям и учительским институтам при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала, и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы. Лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях при указанных в настоящем пункте условиях засчитывалось в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении, дошкольном, внешкольном учреждении, детском доме продолжалась не менее 9 месяцев.
 
    Судом установлено, что после окончания учебы в высшем учебном заведении Никитина В.Л. работала в учреждениях и должностях, работа в которых засчитана пенсионным органом в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    С учетом пункта 4 указанного выше Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, указанные в пункте 2 Положения периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Как усматривается из материалов дела, на момент обращения Никитиной В.Л. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Таким образом, суд считает необходимым включить в педагогический стаж истицы период ее обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., и с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в ....
 
    Кроме того, истица просила включить в специальных стаж и периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышения квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.
 
    Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.
 
    Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.
 
    Судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица направлялась на курсы повышения квалификации.
 
    В течение этих периодов за Никитиной В.Л. сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что не оспаривалось ответчиком.
 
    Принимая во внимание, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы и заработная плата, суд первой инстанции правильно посчитал, что спорные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и обучения в высшем учебном заведении в льготный стаж истицы, поскольку в указанные периоды за истцом сохраняется постоянное место работы и средний заработок, с которого производятся отчисления в пенсионный фонд.
 
    Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 месяцев 04 дня, по следующим основаниям.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
 
    Указанное соотносится с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Таким образом, поскольку указанный отпуск начался после 06 октября 1992 года, то есть после вступления в законную силу изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР, в связи с которыми возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком была исключена, указанные периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Доводы истца о включении указанного периода отпуска по уходу за ребенку основаны на неверном толковании норм материального права.
 
    При таких обстоятельствах, с учетом определения ответчиком в оспариваемом решении стажа педагогической деятельности истца в 23 года 10 месяцев 17 дней, а также включения судом вышеуказанных периодов трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 г. 5 мес., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 мес. 23 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 мес. 28 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней в количестве 04 лет 07 месяцев 03 дней, истец на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии достигла необходимого стажа педагогической деятельности в 25 лет.
 
    При таких обстоятельствах, решение ГУ УПФ РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № 4 в части не включения в стаж педагогической деятельности истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 г. 5 мес., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 мес. 23 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 мес. 28 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней, отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не соответствует требованиям трудового законодательства, в связи с чем, в указанной части решение ответчика является незаконным и подлежит отмене с возложением на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных периодов и назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    исковые требования Никитиной ФИО12 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, и о признании права на досрочную трудовую пенсии по старости удовлетворить частично.
 
    Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № 4 в части не включения в стаж педагогической деятельности Никитиной ФИО12 периодов трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 г. 5 мес., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 мес. 23 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 мес. 28 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней, отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и в указанной части решение отменить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан включить в стаж педагогической деятельности Никитиной ФИО12 дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.. - 3 года 5 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 месяцев 23 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 месяцев 28 дней - периоды учебы в ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Признать за Никитиной ФИО12 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан назначить Никитиной ФИО12 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований Никитиной ФИО12 отказать из-за необоснованности.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Аургазинский районный суд РБ.
 
    Председательствующий судья                                  п/п                                 А.З.Набиева