Дата принятия: 16 мая 2014г.
Дело № 2-137/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Демидов
16 мая 2014 г.
Демидовский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Владимирова В.Д., с участием помощника прокурора Демидовского района Смоленской области юриста первого класса Губиной А.П., истца Евсеенкова А.С., представителя ответчика Главы администрации Карцевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области Шевандина А.В., представителя третьего лица органа опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области ФИО17, при секретаре Румакиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демидовского района Смоленской области в интересах Евсеенкова Артема Сергеевича к Администрации Карцевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области и Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодёжи о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
у с т а н о в и л:
Прокурор обратился в суд в интересах Евсеенкова А.С. с иском к Администрации Карцевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области и Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодёжи о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в обоснование указав, что Евсеенков Артем Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать - одиночка ФИО2 решением Демидовского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав. Постановлением Главы администрации Демидовского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, за Евсеенковым А.С. было закреплено право на проживание в жилом помещении - <адрес>. На этой же жилой площади зарегисрированы мать ФИО1 - ФИО2, лишённая родительских прав, а также ФИО10, ФИО11, ФИО12 и ФИО13 Общая площадь дома составляет 30 кв. метров. Учётная норма на территории Демидовского района установлена 10, 5 кв. м. Приговором Мирового судьи с/у № в МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, а именно в ненадлежащем исполнении обязанности по воспитанию несовершеннолетнего сына Артема, соединённом с жестоким с ним обращением. Постановлением Администрации Карцевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания Евсеенкова А.С. в закреплённом за ним жилом помещении, как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Право собственности на какое-либо иное жилое помещение уЕвсеенкова А.С. отсутствует. Прокурор просит суд обязать Администрацию Карцевского сельского поселения предоставить Евсеенкову А.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с действующим законодательством, а Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодёжи обязать перечислить Админстрации Карцевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению Евсеенкова А.С. как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Помощник прокурора Демидовского района Губина А.П. иск поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Истец Евсеенков А.С. иск прокурора подддержал по основаниям, в нём указанным. Дополнительно пояснил, что после окончания <данные изъяты> технологического техникума, в котором он учился, находясь на полном государственном обеспечении как ребёнок, оказавшийся без попечения родителей, он вынужден был остаться в <адрес> и проживать в съёмном жилье. Жить в закреплённом за ним жилом помещении в <адрес> невозможно, так как там проживают его мать, которая была лишена родительских прав в отношении него, а также его дядя и ещё одна семья. В настоящее время, после его обращения с письменным заявлением к Главе администрации Карцевского сельского поселения о выделении жилого помещения как ребёнку, оставшемуся без попечения родителей, было издано Постановление Главы Карцевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № № согласно которому был установлен факт невозможности проживания Евсеенкова А.С. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее закреплённом за ним жилым помещением по адресу: <адрес>. Затем Евсеннков А.С. был поставлен на учёт как нуждающийся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Но теперь всё упирается в проблему отсутствия на территории Карцевскеого сельского поселения специализированного жилого фонда и денег на приобретение такого жилья. Поэтому просит суд иск прокурора удовлетворить в полном объёме.
Представитель ответчика Глава администрации Карцевского сельского поселения Шевандин А.В. считает требования прокурора и истца законными и обоснованными. Полагает, что администрация свою часть работы сделала и отправила в Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодёжи заявку на выделении денежных средств для приобретения жилого помещения специализированного жилого фонда, чтобы обеспечить жильём Евсеенкова А.С.
Второй ответчик Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодёжи в письменном отзыве на иск просит рассмотреть дело без участия их представителя. Поэтому суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело вы отсутствие представителя второго ответчика.
Представитель органа опеки и попечительства Администрации МО «Демидовский район» ФИО17 заявила, что иск прокурора основан на законе, обоснован и подлежит удовлетворению.
Выслушав стороны, проанализировав и оценив в совокупности представленные сторонами и исследованные в суде доказательства, суд пришёл к выводу, что исковые требовании подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, т.е. до 1 января 2013 года.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 109.1 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Как следует из ст. 6 Закона Смоленской области от 29.09.2005 г. № 89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Смоленской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Смоленской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Евсеенков Артем Сергеевич родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 5). Отца Артем не знал и не знает. По решению Демидовского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО2 лишена родительских прав в отношении сына Евсеенкова Артема (л.д. 18-20).
Постановлением Главы Администрации МО «Демидовский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетним Евсеенковым А.С. был закреплено жилое помещение в жилом <адрес> (л.д. 7).
Судом установлено, что на день рассмотрения дела в суде на закреплённой за истцом жилой площади зарегисрированы и проживают: мать ФИО1 - ФИО2, лишённая родительских прав, ФИО10, ФИО11, ФИО12 и ФИО13 Общая площадь дома составляет 30 кв. метров. Учётная норма на территории Демидовского района установлена 10, 5 кв. м.
Согласно п. 4 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона (в релакции от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признаётся невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
- проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишённых родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного Кодекса Российской Федерации;
- общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учётной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдёт в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, проживание истца в закреплённом за ним жилом помещении стало невозможным из-за проживания в нём матери ФИО2, лишённой в отношении истца родительских прав, и наличия площади на одно лицо менее учётной нормы.
Постановлением Главы Администрации Карцевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания Евсеенкова А.С. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении, находящемся рл адресу: <адрес> <адрес> (л.д. 11). В связи с чем Евсеенков А.С. Постановлением Главы администрации Карцевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, поставлен на учёт как нуждающийся в жилом помещении, как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих внеочередное право получения жилья (л.д. ).
По сообщению Руднянского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о правах Евсеенкова А.С. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества (л.д. ).
Статьями 4-7 Закона Смоленской области от 29.11.2007 г. № 114 -з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» и Приложения №1 к нему определен порядок расчета субвенций, которая предоставляется тому или иному муниципальному образованию Смоленской области в зависимости от выявленных на территории этого муниципального образования детей-сирот.
Принципы осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий закреплены в Федеральном законе от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно п. 5 ст. 19 которого финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетом субвенций из соответствующих бюджетов.
Евсеенков А.С. до ДД.ММ.ГГГГ не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением, которое возникло у него ещё с 2009 года, поэтому требование прокурора суд признаёт законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 195 и 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Демидовского района Смоленской области в интересах Евсеенкова Артема Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - удовлетворить.
Обязать Администрацию Карцевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области предоставить Евсеенкову Артему Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с действующим законодательством.
Обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодёжи перечислить Администрации Карцевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению Евсеенкова Артема Сергеевича, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоусироенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий В.Д. Владимиров
