Решение от 16 мая 2014 года

    Дело 2-295/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    г. Шарыпово от 16 мая 2014 года
 
    Шарыповский городской суд Красноярского края
 
    в составе председательствующей судьи Тупаленко В.М.,
 
    истца Табаткиной А.П., представителя ответчика Администрации Шарыповского района Красноярского края Попова А.В. (по доверенности от 20.01.2014 года),
 
    представителя органа опеки и попечительства Администрации Шарыповского района Кора О.Ф. (по доверенности от 09.01.2014 года),
 
    при секретаре судебного заседания Горлиной И.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Табаткиной Анастасии Прокопьевны к Администрации Шарыповского района, Министерству образования и науки Красноярского края о предоставлении жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Табаткина А.П. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам с требованиями: обязать Министерство образования и науки<адрес> признать право на обеспечение по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенным жилым помещением, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям по месту её жительства площадью не менее <данные изъяты>.; обязать Администрацию <адрес> края предоставить по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное специализированное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по месту её жительства общей площадью не менее <данные изъяты>
 
    Требования мотивированы тем, что истец относится к лицам из числа детей-сирот. Родители истца: мать ФИО3 умерла в <данные изъяты> году, отец ФИО2 умер в <данные изъяты> году. Права родителей в отношении объектов недвижимого имущества, согласно сведениям ФГУП БТИ «Ростехинвентаризация»- Федеральное БТИ и органов Росреестра не зарегистрированы.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Табаткина А.П. обучалась в КГБОУ НПО «Профессиональное училище №74», где находилась на полном государственном обеспечении.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования и науки<адрес> истице было отказано в предоставлении жилого помещения, по причине достижения 23- летнего возраста, что противоречит требованиям ч.9 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Истица Табаткина А.П. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, пояснив, что с заявлением о предоставлении жилого помещения никуда и никогда не обращалась, в том числе и в Парнинский сельсовет, считала, что за ней должно было быть закреплено жилье, в том числе и оставшееся от родителей, так ей говорили воспитатели в училище и в органах опеки и попечительства. В <данные изъяты> году узнала, что закрепления жилья за ней не произошло, стала обращаться во все инстанции, в том числе и в Министерство образования и науки<адрес>. С <данные изъяты> года проживает в <адрес>, там же и работает неофициально, на месяц приезжала в <адрес>, чтобы трудоустроиться, не получилось, уехала обратно в <адрес>, где проживает в квартире у подруги. Хочет проживать в <адрес>, так как имеет регистрацию в <адрес> <адрес>, однако по указанному адресу не живет, в доме проживают ее братья.
 
    Представитель ответчика <адрес> Попов А.В. (по доверенности) заявленные требования не признал, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому Табаткиной А.П. пропущен срок, установленный для реализации права на обеспечение вне очереди жилым помещением, уважительных причин пропуска установленного срока истцом представлено не было. Табаткина А.П. фактически проживает в <адрес>, в связи с чем считает, что <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу.
 
    Представитель ответчика Министерства образования и науки<адрес> Захаров В.М. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства образования и науки<адрес>, в своих возражениях просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что сведения о том, что истец до достижения 23 лет обращалась в уполномоченные органы с требованием о поставке на учет для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения, отсутствуют. В установленный законом срок Табаткина А.П. не реализовала свое право на поставку на учет для последующего получения жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что истец в силу объективных причин была лишена возможности обратиться за регистрацией своих жилищных прав не имеется. На момент подачи искового заявления истец достигла возраста 26 лет, утратила право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что престала относиться к категории детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.
 
    Третье лицо представитель органа опеки и попечительства <адрес> Кора О.Ф. (по доверенности) возражала против удовлетворения иска, поскольку истица до 23-х лет ни разу не обратилась в орган опеки и попечительства <адрес> для оказания ей помощи в сборе документов и направлении их в Министерство образования и науки<адрес>. Только в мае <данные изъяты> года она стала собирать документы.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему:
 
    Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина - обязанность государства
 
    В ст. 40 Конституции РФ государством закреплено право каждого на жилье и вменено в обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления создавать условия для осуществления права на жилище, а так же то, что малоимущим, и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ (пункты «ж», «к» части 1 статьи 72). Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.
 
    Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.
 
    Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии со ст. 1 указанного Закона для целей настоящего Федерального закона используются понятия:
 
    дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
 
    дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
 
    лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В силу ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    С учетом системного толкования ст. 1 и 8 указанного Закона жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, вставшим по их письменному заявлению на учет и внесенных до достижения возраста 23 лет в установленном законом порядке органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельствам о смерти 1-№, 1-БА № от ДД.ММ.ГГГГ, родители истца Табаткиной А.П.: ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из справки Управления образованием <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Табаткина А.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии в ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ выданной Администрацией Парнинского сельсовета <адрес>, Табаткина А.П. проживает и состоит на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ по адресу:<адрес> <адрес>..
 
    Как следует из сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ года, справки КГБОУ НПО «Профессиональное училище №74» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, Табаткина А.П. обучалась в КГБОУ НПО «ПУ-74» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии «повар, кондитер», во время обучения находилась на полном государственном обеспечении, (что также подтверждается копией диплома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года), но обучение не закончила. Табаткина А.П. была выявлена на территории <адрес>, на учете в отделе опеки и попечительства не состояла, жилое помещение на территории <адрес> не предоставлялось, закреплено не было.
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ года, Табаткина А.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище №3» в <адрес> по профессии «Садовник», что подтверждается копией диплома <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Письмом Министерства образования и науки<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Табаткиной А.П. отказано в предоставлении жилого помещения, в связи с тем, что документы от Табаткиной А.П. для поставки на учет детей-сирот, нуждающихся в жилье, до достижении 23 лет не поступали, то есть право на обеспечение жилым помещением по категории детей-сирот не было установлено.
 
    Из письма Министерства образования и науки<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Министерство образования и науки<адрес> (далее - Министерство), рассмотрев обращения Табаткиной А.П., направленные в адрес Президента Российской Федерации В.В. Путина, сообщает следующее.
 
    По информации управления образования администрации <адрес>, Табаткина А.П. ранее относились к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты). Право пользования жилым помещением за ней не закреплялось. С заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилье в администрацию <адрес> она не обращалась.
 
    В управление образования <адрес> по вопросу предоставления жилого помещения и о включении в список детей-сирот, нуждающихся в жилье, обратились в <данные изъяты> года. На день обращения Табаткиной А.П. уже исполнилось 25 лет. Документы Табаткиной в адрес Министерства поступили только ДД.ММ.ГГГГ года, её право на обеспечение жильем не было установлено до достижения 23 лет.
 
    Рассмотрев полученные от Табаткиной А.П. документы Краевой комиссией по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам было принято решение об отказе Табаткиной А.П. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с достижением Табаткиной А.П. 23 лет на момент предоставления документов в Министерство.
 
    Из изложенного следует, что основанием для отказа для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, является утрата такого статуса на момент обращения.
 
    Из информационного письма Администрации Парнинского сельсовета, следует, что Табаткина А.П. зарегистрирована по адресу:<адрес>., указанный жилой дом принадлежал родителям Табаткиной А.П., последняя с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условиях и о поставке на льготную очередь в администрацию сельсовета не обращалась.
 
    Согласно свидетельствам о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 является собственником земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и объекта индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу:<адрес>..
 
    Основанием для государственной регистрации права ФИО4 послужили кадастровой паспорт здания сооружения, объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ года, соглашение о разделе наследственного имущества от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенное между Табаткиной А.П. (истицей по делу) и ФИО4 согласно которому в собственность Табаткиной А.П. переходит земельная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения ЗАО <данные изъяты>», а ФИО4 переходит земельный участок, находящийся по адресу:<адрес>, <адрес>., расположенный на землях населенных пунктов, предназначенный для личного подсобного хозяйства.
 
    При таких обстоятельствах, судом установлено, что Табаткина А.П. обратилась с заявлением о предоставлении жилого помещения лишь после достижения ею возраста 23 лет, когда статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа был утрачен, реализация права на жилье по приводимым в иске основаниям Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» связывает с наличием такого статуса, ранее достижения возраста 23 лет истица с заявлением о предоставлении жилого помещения не обращалась, обстоятельств, объективно препятствующих реализации права на обеспечение жилым помещением, Табаткиной А.П. не приведено, судом не установлено.
 
    Истец в <данные изъяты> году ( до достижения возраста 23-х лет) отказалась от права собственности на жилой дом, оставшийся в виде наследства после смерти отца ФИО2, ухудшив тем самым свои жилищные условия.
 
    Кроме того, в силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с заявлением о предоставлении жилого помещения обращаются в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, как следует из пояснений истца, более полутора лет она проживает в <адрес>, месяц жила в <адрес>, доказательств, подтверждающих проживание в <адрес> не представила.
 
    В связи с этим оснований для признания за Табаткиной А.П. права на обеспечение по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенным жилым помещением и предоставления по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного специализированного жилого помещения в <адрес> не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
         РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Табаткиной Анастасии Прокопьевны к Администрации Шарыповского района Красноярского края, Министерству образования и науки Красноярского края о признании права на обеспечение по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенным жилым помещением, предоставлении по договору найма специализированного благоустроенного жилого помещения, отвечающего, установленным санитарным и техническим требованиям по месту жительства не менее <данные изъяты>м. – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий: В.М. Тупаленко