Решение от 16 мая 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ст.Клявлино 16мая2014года


 
    Судья Клявлинского районного суда Самарской области Бакунова В.В., при секретаре Журавлёвой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-270/2014 по заявлению Фадеева Ф.М. на отказ в предоставлении мер социальной поддержки,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Фадеев Ф.М. обратился в суд с заявлением на отказ в предоставлении мер социальной поддержки, указывая на то, что имея льготы и права на меры социальной поддержки, установленные для инвалидов и ветеранов ВОВ, установленные ФЗ «О Ветеранах», которые подтверждаются выданным ему удостоверением участника ВОВ № от 28.02.1998 года, он обратился в администрацию муниципального района Клявлинский Самарской области с заявлением о предоставлении ему как ветерану ВОВ меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем согласно нормативам в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов». В ответ на его обращение получил отказ, мотивированный тем, что согласно справки, выданной отделом комиссариата Самарской области по г. Похвистнево Похвистневского, Клявлинского и Камышлинского районов он военную службу проходил в действующей армии в период с ноября 1950 года по май 1951 год в составе в\ч 3216, а в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов», п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» право на обеспечение жильем, в частности имеют участники ВОВ, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами и медалями СССР за службу в указанный период. Считает отказ администрации муниципального района Клявлинский Самарской области незаконным, просит суд обязать администрацию муниципального района Клявлинский Самарской области предоставить ему меру социальной поддержки, предусмотренную ФЗ «О Ветеранах», в виде обеспечения его за счёт средств федерального бюджета жильем.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Мартьянова В.Ф.поддержала заявление, пояснив, что ее отец – Фадеев Ф.М. считает отказ администрации муниципального района Клявлинский Самарской области в предоставлении ему как ветерану ВОВ меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем согласно нормативам в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» незаконным и необоснованным, нарушающим права отца, по следующим основаниям. Федеральный закон «О Ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почёт и уважение в обществе. Статья 1 Закона с учётом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливает следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда. Согласно Закону к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку),лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года. Ее отец Фадеев Ф.М. проходил службу в период 1950-1951 годы в составе в\ч 3216, участвовал в ликвидации бандформирований на Украине, имеет удостоверение на льготы как участник ВОВ, поэтому имеет право на получение социальной поддержки в виде обеспечения жильем согласно нормативам в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов». Отец стоит в списках, нуждающихся на получении жилья, имеющееся у него жилье признано аварийным. Полагает, что отказ администрации муниципального района Клявлинский Самарской области является незаконным, поскольку ее отец- Фадеев Ф.М. в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" относится к категории лиц, приравненных к участникам ВОВ, и, будучи лицом, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, имеет право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. Просит суд признать отказ администрации муниципального района Клявлинский в предоставлении ее отцу - ФадеевуФ. М. меры социальной поддержки в виде обеспечения его жильем за счёт средств федерального бюджета незаконным.Обязать администрацию муниципального района Клявлинский предоставить Фадееву Ф.М. меру социальной поддержки, предусмотренную ФЗ «О Ветеранах», в виде обеспечения за счёт средств федерального бюджета жильем.
 
    Представитель администрации муниципального района Клявлинский Самарской области Ахметшин А.Г. не согласен с заявлением Фадеева Ф.М., на основании решения жилищной комиссии администрации муниципального района Клявлинский Фадеев Ф.М. включен в Список очередности граждан муниципального района Клявлинский, состоящих на учете для получения жилых помещений с 17.07.2013 года в связи с непригодным для проживания жильем (п. ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).Согласно справки, выданной Отделом военного комиссариата Самарской области по г. Похвистнево, Похвистневского, Клявлинского и Камышлинского районов, Фадеев Ф.М. проходил военную службу в действующей армии в составе военной части в\ч 3216 с ноября 1950 года по май 1951 год, участвовал в ликвидации банд формирований на Украине, Фадеев Ф.М. является инвалидом, имеет удостоверение, предоставляющим льготы для участника Великой Отечественной войны. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", пп.2 п. 3 ст.23.2 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 "О ветеранах" право на обеспечение жильем, в частности, имеют участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период, Фадеев к данной категории лиц не относится, поэтому ему правомерно отказано в принятии в список очередности участников ВОВ и в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения за счёт средств федерального бюджета.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий (ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
 
    В соответствии со статьей 2 указанного закона ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
 
    Указом Президента Российской Федерации N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», послужившим правовым основанием заявленных Фадеевым Ф.М. требований, предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    В судебном заседании установлено, что заявитель является инвалидом, имеет удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны №, выданное ****., в котором указано, что Фадеев Ф.М. имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для участников Великой Отечественной войны.
 
    В то же время из материалов дела следует, что фактически Фадеев Ф.М. является участником боевых действий, проходил службу в период 1950-1951 годы в составе в\ч 3216, участвовал в ликвидации бандформирований на Украине. Данные обстоятельства подтверждаются записью в военном билете, справкой отдела военного комиссариата Самарской области по г. Похвистнево Похвистневского, Клявлинского и Камышлинского районов от 9.07.2013 года.
 
    В силу ч. 1 ст. 15 федерального закона "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны предоставляется ряд мер социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в порядке, установленном ст. 23.2 закона.
 
    Перечень лиц, относящихся к ветеранам-участникам Великой Отечественной войны приведен в пп. "а" - "ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 данного Федерального закона.
 
    Однако, в указанных пунктах статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" речь идет об участниках гражданской войны и Великой Отечественной войны периода 1941 - 1945 г. г., к которым истец не относится.
 
    Реализуя свои полномочия, законодатель выделил несколько категорий ветеранов (ст. 1 Федерального закона "О ветеранах"), меры социальной поддержки которых предусмотрены ст. ст. 15 - 17 данного Федерального закона и различаются по объему.
 
    В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ "О ветеранах" - к ветеранам боевых действий относятся:
 
    1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
 
    Таким образом, Фадеев Ф.М. является ветераном боевых действий и, вопреки его утверждениям, подпадает под правовое регулирование положений не статьи 2, а подпункта 1 пункта 1, пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года "О ветеранах" и Приложения к закону, включающего перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, как военнослужащий, направленный в другие государства и принимавший участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.
 
    Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий определены в статье 16 Федерального закона от 12 января 1995 года "О ветеранах".
 
    В соответствии с указанной нормой ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется ряд социальной поддержки, в том числе: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
 
    Вместе с тем, ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Тем самым законодатель, наделяя указанных лиц правом на обеспечение жильем за счёт средств федерального бюджета в случае принятия их на учёт до 1.01.2005 года не идентифицирует их с участниками Великой Отечественной войны.
 
    Таким образом, указанные категории граждан обеспечению жильем в рамках Указа Президента Российской Федерации N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» не подлежат.
 
    При этом суд отмечает, что установление законодателем различных мер социальной поддержки участников Великой Отечественной войны свидетельствует об особой государственной поддержке фронтовиков, принимавших непосредственное участие в боевых действиях, а также лиц, награжденных медалью "За оборону Ленинграда", и инвалидов с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, и не может рассматриваться как нарушение прав и законных интересов иных категорий ветеранов.
 
    Поскольку из материалов дела следует, что Фадеев встал на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении после 1 января 2005 года, оснований для признания незаконным решение администрации муниципального района Клявлинский Самарской области об отказе Фадееву в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения и обязательстве предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения на основании Указа Президента Российской Федерации N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», а также в соответствии с нормами Федерального закона «О ветеранах» у суда не имеется.
 
    На основании изложенного суд считает, что в удовлетворении заявления Фадеева Ф.М. следует отказать.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявления Фадеева Ф.М. о признания незаконным решение администрации муниципального района Клявлинский Самарской области об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения и обязательстве предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2014 года.
 
    Судья ( подпись) Бакунова В.В.