Решение от 16 мая 2014 года

К делу № 2-459/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 мая 2014 года        город Курганинск
 
    Курганинский районный суд Краснодарского края
 
    в составе:
 
    председательствующего      Баешко Д.А.,
 
    при секретаре       Фатеевой И.М.,
 
    с участием
 
    представителя истца старшего помощника прокурора
 
    Курганинского района Краснодарского края Крупейченко О.Н.,
 
    представителей ответчика МБУЗ «Курганинская ЦРБ» Минаковой Л.Н., Кожухарь А.Г.,
 
    представителя третьего лица ГУ МЧС России
 
    по Краснодарскому краю - заместителя
 
    главного государственного инспектора
 
    Курганинского района по пожарному надзору Алексеева А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопо исковому заявлению прокурора Курганинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Курганинская центральная районная больница» (МБУЗ «Курганинская ЦРБ) о признании незаконным бездействия по выполнению в полном объеме мероприятий по обеспечению пожарной безопасности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Курганинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Курганинская центральная районная больница» (МБУЗ «Курганинская ЦРБ» о признании незаконным бездействия по выполнению в полном объеме мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, в котором просит признать незаконным бездействие МБУЗ «Курганинская ЦРБ» по выполнению в полном объеме мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Обязать МБУЗ «Курганинская ЦРБ» устранить выявленные при контрольной проверке от 07.04.2014 года нарушения пожарной безопасности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Курганинского района Краснодарского края Крупейченко О.Н. требования, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
 
    Представители ответчика МБУЗ «Курганинская ЦРБ» Минакова Л.Н. и Кожухарь А.Г. в судебном заседании выступающие на основании доверенности, возражали против удовлетворения исковых требований прокурора, в обоснование своих возражений предоставили в суд в письменном виде отзыв (возражение) на исковое заявление главного врача МБУЗ «Курганинская ЦРБ» Накиб Т.В., которая указывает, что администрация лечебно-профилактического учреждения не оспаривает факта наличия выявленных нарушений противопожарного режима. Однако, в исковом заявлении прокурор не дает оценку причинам и условиям при которых указанные нарушения возникли. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности учреждения должны финансироваться распорядителем денежных средств только из бюджета Краснодарского края. Недопустимо финансирование противопожарных мероприятий из иных источников (платные услуги, ОМС), что ревизионными органами признается как нарушение финансовой дисциплины. Распорядителем бюджетных средств является Министерство здравоохранения Краснодарского края, которое в течение 2011-2013 годов не финансировало больницу по пожарной безопасности. В соответствии с планом мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и финансирования данных мероприятий на 2014-2016 годы, графиком устранения нарушений требований пожарной безопасности на 2014 год, локальными сметными расчетами на производство противопожарных работ и приобретение материалов, лечебно-профилактическому учреждению требуется <...> рублей. Все необходимые документы для выделения учреждению вышеуказанных денежных средств были представлены в Министерство здравоохранения Краснодарского края в общем пакете документов, обосновывающих финансирование больницы. Во II квартале 2014 года возможно финансирование на сумму не более <...> рублей, что является явно недостаточным для устранения всего комплекса выявленных нарушений. При таких обстоятельствах у юридического лица отсутствуют надлежащие материальные предпосылки для устранения нарушений пожарной безопасности в двухмесячный срок, как этого требует прокурор Курганинского района, в связи с отсутствием финансирования. Более того, в случае выделения Министерством здравоохранения Краснодарского края необходимых больнице денежных средств, проведение торгов с последующим заключением контрактов и выполнение работ по заключенным договорам, займет не менее одного года, учитывая объем противопожарных мероприятий и количество объектов. Проситв удовлетворении исковых требований в части признания незаконным бездействия МБУЗ «Курганинская ЦРБ» по выполнению в полном объеме мероприятий по обеспечению пожарной безопасности оставить без удовлетворения. Установить срок по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности один год со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю - заместитель главного государственного инспектора Курганинского района по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю Алексеев А.И. в судебном заседании поддержал заявленные требования прокурора и просил их удовлетворить в полном объеме.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению. К такому выводу суд приходит в силу следующих положений.
 
    Согласно ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ред. от 12.03.2014)(далее №69 -ФЗ), руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
 
    Как следует из материалов дела, в ноябре 2011 года при проведении главным государственным инспектором Курганинского района по пожарному надзору проверки исполнения законодательства об охране здоровья граждан выявлено, что МБУЗ «Курганинская ЦРБ» меры по осуществлению мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности, в полном объеме не выполняются. Несмотря на неоднократные требования главного государственного инспектора Курганинского района по пожарному надзору МБУЗ «Курганинская ЦРБ» по состоянию на 08.04.2014 г. на объектах МБУЗ «Курганинская ЦРБ» остаются не устраненными 100 пунктов выявленных нарушений, перечисленных истцом в исковом заявлении.
 
    В судебном заседании инспектор Алексеев А.И. подтвердил, что целях устранения выявленных нарушений были приняты меры, а именно: 29.11.2011 г. выдано предписаниенаустранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 267/1/258, срок устранения до 03.09.2012 года; 28.09.2012 года проведена контрольная проверка, показавшая, что 166 пунктов предписания не исполнены; 28.09.2012 года повторно выдано предписание на устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 310/1, срок устранения до 01.09.2013 года; 25.11.2013 года проведена контрольная проверка, показавшая, что 137 пунктов предписания не исполнены; 25.11.2013 года повторно выдано предписание на устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 231/1/62, срок устранения до 01.04.2014 года; 07.04.2014 года проведена контрольная проверка, показавшая, что 133 пункта предписания не исполнены; должностные лица МБУЗ «Курганинская ЦРБ», в том числе и главный врач, в период времени с ноября 2011 года по ноябрь 2013 года неоднократно привлекались к административной ответственности по ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности и по ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор. Данные факты не оспариваются ответчиком.
 
    Несмотря на принимаемые меры инспектором, ответчиком с ноября 2011 года и до настоящего времени не устранены указанные в предписании требования еще по 100 пунктам выявленных нарушений.
 
    Невыполнение МБУЗ «Курганинская ЦРБ» в полном объеме мероприятий по пожарной безопасности является незаконным бездействием и создает угрозу безопасности жизни и здоровья, как работников учреждения, так и граждан, которые обращаются в МБУЗ «Курганинская ЦРБ» за медицинской помощью, нарушает гарантированные ст.ст.20,41 Конституции Российской Федерации права каждого на жизнь и охрану здоровья. Круг лиц, находящихся в помещениях МБУЗ «Курганинская ЦРБ», постоянно меняется, является неопределенным и значительным.
 
    В соответствии со ст.206 ГПК РФ, учитывая, что нарушение гарантированных Конституцией РФ прав граждан на жизнь и охрану здоровья недопустимо, срок исполнениярешения суда не должен превышать двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Увеличение сроков исполнения данного судебного решения отдалит реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов граждан.
 
    Таким образом, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования прокурора.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 192 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Курганинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Курганинская центральная районная больница» (МБУЗ «Курганинская ЦРБ» о признании незаконным бездействия по выполнению в полном объеме мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие МБУЗ «Курганинская ЦРБ» по выполнению в полном объеме мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
 
    Обязать МБУЗ «Курганинская ЦРБ» устранить выявленные при контрольной проверке от 07.04.2014 года нарушения пожарной безопасности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение одного месяца.
 
    Председательствующий ( подпись) Д.А. Баешко