Решение от 16 мая 2014 года

Дело № 2-1235/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    16 мая 2014 года             г. Орёл
 
    Орловский районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шекшуевой О.Н.,
 
    при секретаре Мещериной О.А..,
 
    с участием представителя истца администрации Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области Невровой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску администрации Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области к ТУ Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация Станово-Колодезьского сельского поселения <адрес> обратилась в суд с иском к Ермохиной Н.Ф. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, указывая на то, что во исполнение постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Главой администрации <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об увеличении земельного пая рабочих, служащих, пенсионеров и других граждан реорганизованных колхозов и совхозов района» в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 2745,6 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни 2112 га. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому ТОО «Марьино», всего 352 человека, с определением размера доли каждого собственника 7,8 га. В указанном списке среди прочих значится Ермохина Н.Ф. Земельный участок с кадастровым номером 57:10:0070101:1098, площадью 11528227 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Станово-Колодезьского сельского поселения <адрес>. Администрацией Станово-Колодезьского сельского поселения <адрес> (истцом) в соответствии со ст.12.1. Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и была осуществлена публикация данного списка в средствах массовой информации. С момента публикации списков ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ администрацией поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Поскольку общее собрание участников долевой собственности, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с данным списком не состоялось из-за отсутствия участников долевой собственности, то по истечению установленного законом срока сельской администрацией постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № был утверждён список невостребованных земельных долей. Поэтому истец просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Станово-Колодезьское сельское поселение <адрес>» на невостребованную земельную долю, площадью 7,8 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:10:0070101:1098, расположенный по адресу: <адрес>», оставшуюся после Ермохиной Н.Ф.
 
    В судебном заседании представитель истца Неврова Н.В. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении доводам, дополнила, что ответчик и её наследники до настоящего времени не распорядились принадлежащей ответчику земельной долей, своего права на земельную долю не заявили. Поэтому представитель истца просит исковые требования удовлетворить в полном объеме, признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Станово-Колодезьское сельское поселение Орловского района Орловской области» на невостребованные земельные доли, площадью 7,8 га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:10:0070101:1098, общей площадью 11518227 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>», ранее принадлежавшую Ермохиной Н.Ф.
 
    Определением суда ответчик Ермохина Н.Ф. была освобождена от участия в деле в качестве ответчика в связи со смертью.
 
    К участию в деле в качестве ответчика в соответствии со ст. 40 ГПК РФ привлечено ТУ Росимущества в <адрес> (п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), представитель которого в судебное заседание, о времени и месте которого был извещен надлежащим образом, не явился, заявленные требования не оспорил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявияшегося представителя ответчика.
 
    В представленном отзыве на исковое заявление представитель ответчика ТУ Росимущества указал, что ст. 1151 ГК РФ установлено, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным. В соответствии с ч.2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит в том числе следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории - доля в праве на земельный участок. Если указанный объект расположен в субъекте РФ, он переходит в собственность этого субъекта. Выморочное имущество (кроме жилого помещения) переходит в порядке наследования по закону в собственность РФ. При таких обстоятельствах признание права муниципальной собственности за истцом на данную земельную долю не нарушает прав и законных интересов РФ.
 
    Представитель третьего лица МРИ ФНС России № 8 по Орловской области в судебное заседание, о времени и месте которого был извещен надлежащим образом, не явился, представил письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования не оспорил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя третьего лица.
 
    Выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Главой администрации Орловского района Орловской области было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об увеличении земельного пая рабочих, служащих, пенсионеров и других граждан реорганизованных колхозов и совхозов района» в ТОО «Марьино» (л.д.5), в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 2745,6 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни 2112 га. Названный земельный участок в настоящее время имеет кадастровый номер 57:10:0070101:1098, общей площадью 11528227, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>» (л.д. 11).
 
    Указанным постановлением утвержден список граждан, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, с определением размера доли каждого собственника.
 
    В данном списке правообладателем земельной доли, площадью 7,8 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок в ТОО «Марьино» значится Ермохина Н.Ф. (л.д.12-13).
 
    Из материалов дела следует, что Ермохина Н.Ф. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40).
 
    В силу ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
 
    Данными о принятии кем-либо наследства после смерти Ермохиной Н.Ф. суд не располагает (л.д.42).
 
    Из выписки из ЕГРП Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности в установленном Федеральном законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в установленном порядке Ермохиной Н.Ф. не зарегистрировано (л.д. 43).
 
    В газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными (л.д. 6-7).
 
    Администрация сельского поселения объявила о проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок путем размещения объявления в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10).
 
    Однако собрание собственников земельных долей не состоялось из-за отсутствия кворума, что подтверждается справкой главы сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).
 
    В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением главы администрации Станово-Колодезьского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей по ТОО «Марьино», в который включена земельная доля, принадлежавшая Ермохиной Н.Ф.. под № (л.д. 12- 13).
 
    В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Положениями вышеуказанного ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
 
    В силу п. 1 ст. 12.1 названного ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Пунктом 2 ст. 12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В соответствии с п. 3, п. 4 ст. 12.1 ФЗ от 24. 07. 2002 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
 
    Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Из анализа пп. 5 - 7 ст. 12.1 ФЗ от 24.07. 2002 № 101-ФЗ следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, Ермохина Н.Ф. в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», принадлежавшую ей долю не регистрировала, до настоящего времени принадлежавшей ей земельной долей не распорядилась, в уставный капитал сельскохозяйственного предприятия не вносила, в доверительное управление не передавала, не продавала, в аренду не передавала, не замежевала принадлежащий ей земельный участок и не приступала к его обработке, своих прав на данное имущество не заявила, сведениями о ее намерении или намерении ее наследников оформить свое право на принадлежавшую земельную долю суд не располагает, что свидетельствует о невостребованности земельной доли Ермохиной Н.Ф.
 
    Кроме того, Российская Федерация в лице его территориального органа ТУ Росимущества никаких прав на указанные земельные доли не заявляла. Не были направлены указанным органом и письменные возражения в адрес истца о включении земельных долей в список невостребованных. Спорное имущество до настоящего времени не принято Российской Федерацией в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества, и в реестре федерального имущества, как и в реестрах муниципального имущества и государственного имущества <адрес>, не значится.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Поскольку принадлежащая Ермохиной Н.Ф. земельная доля признана обоснованно невостребованной с соблюдением положений ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ, который предусматривает право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с такими требованиями, то исковые требования истца подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования администрации Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Станово-Колодезьское сельское поселение Орловского района Орловской области» на невостребованную земельную долю, площадью 7,8 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:10:0070101:1098, общей площадью 11518227 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>», ранее принадлежавшую Ермохиной <данные изъяты>, исключив Ермохину <данные изъяты> из числа собственников на указанную земельную долю.
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Судья                                                                                            О.Н. Шекшуева