Решение от 16 мая 2013 года

          дело №
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ДД.ММ.ГГГГ 2013 года                     г.Ростов-на-Дону
 
    Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Черников С.Г.,
 
    с участием:
 
    -гр. Анисимовой Т.Л.,
 
    -от Управления Роспотребнадзора по РО гр. Дрижак Н.А., действующей по доверенности,
 
    рассмотрев жалобу Анисимова Т.Л. на постановление Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (Роспотребнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Анисимовой Т.Л. по ст. 14.16 ч.2.1 КоАП РФ,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Постановлением Руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № гр. Анисимова Т.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа на сумму <данные изъяты>.
 
    На данное постановление Анисимовой Т.Л. подана апелляционная жалоба, в которой она сообщает, что не реализовывала несовершеннолетней ФИО4 слабоалкогольный напиток, каких-либо доказательств её вины материалы адм.дела не содержат. В связи с этим заявитель просит постановление по делу отменить, а производство прекратить (л.д.3).
 
    В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ Анисимова Т.Л. вину в совершении адм.правонарушения по ст. 14.16 ч.2.1 КоАП РФ не признала, но не отрицала, что ДД.ММ.ГГГГ находилась в магазине на стажировке по должности продавца у индивидуального предпринимателя Домбаевой Е.К. по адресу: <адрес> в <адрес>. Анисимова Т.Л. показала, что ДД.ММ.ГГГГ она находилась в магазине вместе с хозяйкой предприятия торговли ИП Домбаевой Е.К., которая лично продавала посетителям товар. Затем Домбаева Е.К. неожиданно ушла, попросив Анисимову Т.Л. посторожить товар. В это время в магазин вошли сотрудники полиции и сообщили, что она продала несовершеннолетней слабоалкогольный напиток. Анисимова Т.Л. утверждает, что она не подписывала протокол об адм.правонарушении и письменные объяснения, в связи с чем в отношении неё отсутствуют доказательства, подтверждающие виновность в совершении правонарушения.
 
    Представитель Управления Роспотребнадзор по РО Дрижак Н.А. возражала против удовлетворения жалобы и показала, что материал о нарушении Анисимовой Т.Л. ст. 14.16 ч.2.1 КоАП РФ поступил из полиции. Поскольку доказательственная база в отношении Анисимовой Т.Л. была собрана должностными лицами МВД РФ, у Роспотребнадзора по РО отсутствовали основания не привлекать реализатора к ответственности.
 
    В отношении потерпевшей дело рассмотрено по основаниям ст. 27.9 КоАП РФ.
 
    Рассмотрев дело об адм.правонарушении, судья приходит к следующему.
 
    В силу ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ административным правонарушением признается - розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно-наказуемого деяния.
 
    Согласно п.2 ст.16 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 № 171-ФЗ - не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность и позволяющий установить возраст этого покупателя.
 
    Эти же требования закреплены в п. 136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998, № 55.
 
    В соответствии с п.3 ст. 26 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции…», пункта 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006 г. № 18 (ред. от 9.02.2012), ст. 2.4 КоАП РФ - юридические лица, должностные лица и иные работники организации (продавцы, стажеры) могут быть привлечены к адм.ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности (в том числе по ст. 14.16 ч.2.1 КоАП РФ), непосредственно совершившие противоправные деяния.
 
    Из материалов дела известно, что ДД.ММ.ГГГГ старший инспектор ИИАЗ УМВД России по г. Ростову-на-Дону Корель С.В. составил протокол об административном правонарушении № в отношении Анисимовой Т.Л. по ст. 14.16 ч.2.1 КоАП РФ, из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, в 15.50 часов в <адрес>, по адресу: <адрес>, в магазине продукты, принадлежащего ИП Домбаевой Е.К., продавец Анисимова Т.Л. реализовала 1 банку слабоалкогольного напитка «Тенстрайк энерджи», емкостью 0,5 л., 7% алкоголя по цене 70 рублей несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не спросив возраст и паспорт.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются следующим:
 
    -протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ст.инспектором ЦИАЗ УМВД России по г. Ростову-на-Дону Корель С.В. в отношении Анисимовой Т.Л. по ст. 14.16 ч.2.1 КоАП РФ, в котором Анисимова Т.Л. отказалась от росписи и дачи объяснений, однако там же она же не возражала против установления вышеописанного факта реализации алкогольной продукции несовершеннолетнему и не оспаривала его,
 
    -письмом администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ в адрес УМВД РФ по г. Ростову-на-Дону о реагировании на жалобы жителей <адрес> и др. по фактам круглосуточной торговли несовершеннолетним алкогольной продукции в продовольственном магазине по <адрес>,
 
    -жалобой гр. ФИО11 на имя Президента РФ по аналогичным фактам,
 
    -протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что сотрудники полиции УМВД РФ по г. Ростову-на-Дону проводили проверку в продуктовом магазине по <адрес> в <адрес> у индивидуального предпринимателя Домбаевой Е.К. с участием гр. Анисимовой Т.Л. и понятых. При входе направо находятся деревянные полки (витрины), на полках с ценниками в продаже алкогольная продукция в ассортименте. В магазине отсутствует лицензия на право продажи алкогольной продукции в розницу. Из данного протокола следует, что проверкой выявлен факт реализации Анисимовой Т.Л. 1 бан. с\а напитка «Тенстрайк энерджи», емк. 0,5 л., 7% алкоголя по цене 70 руб., 1 пачки сигарет «Винстон» по цене 50 руб., на общую сумму 120 руб. несовершеннолетней гр. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не сверив возраст и паспорт. В магазине отсутствует контрольно-кассовая машина. Изъята алкогольная продукция в ассортименте, находящаяся в незаконном обороте, согласно протокола изъятия. В данном протоколе Анисимова Т.Л. отказалась от росписи.
 
    -актом проверочных мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ УМВД РФ по г. Ростову-на-Дону, из которого следует, что сотрудник ЦИАЗ Корель С.В., в присутствии понятых и несовершеннолетней Анисимова Т.Л. зафиксировал следующий факт: гр. Анисимова Т.Л. реализовала 1 бан. с\а напитка «Тенстрайк энерджи», емк. 0,5 л., 7% алкоголя по цене 70 руб., 1 пачку сигарет «Винстон» по цене 50 руб., на общую сумму 120 руб. несовершеннолетней гр. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не сверив возраст и паспорт, без применения ККМ, т.к. она отсутствует. В магазине отсутствовала лицензия на право продажи алкогольной продукцией в розницу.
 
    -письменным объяснением Анисимовой Т.Л. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она показала, что её знакомая Домбаева Е.К. работает в качестве индивидуального предпринимателя в продуктовом магазине по <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Домбаева Е.К. попросила Анисимову Т.Л. подменить её в качестве продавца на 2-3 часа. В этот период, примерно в 15.50 часов в магазин вошла молодая девушка и купила у неё 1 банку с\а напитка «Тенстрайк энерджи», емк. 0,5 литра, 7% алкоголя по цене 70 рублей и 1 пачку сигарет «Винстон» по цене 50 руб., на общую сумму 120 руб. После взаиморасчета в магазин вошли сотрудники полиции и объявили, что Анисимова Т.Л. реализовала вышеуказанный товар несовершеннолетней ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не спросив возраст и паспорт. Также сотрудники полиции выявили, что магазине отсутствовала лицензия на право продажи алкогольной продукции в розницу. Из текста объяснения известно, что Анисимова Т.Л. отказалась подписывать данное объяснение в присутствии понятых.
 
    -письменным объяснением несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ученицы МБОУ СОШ №, которая показала, что ДД.ММ.ГГГГ, около 15.50 часов зашла в магазин продукты, расположенный по адресу: <адрес>, где приобрела у продавца Анисимовой Т.Л. (фамилию она узнала впоследствии от сотрудников полиции) с\а напиток «ТенСтрайк энерджи», емк. 0,5 литра, 7% алкоголя по цене 70 руб., и 1 пачку сигарет «Винстон» по цене 50 руб., на общую сумму 120 руб. При продаже продавец Анисимова Т.Л. не интересовалась моим возрастом, и документов удостоверяющих личность не потребовала. После взаиморасчета в павильон вошли мужчины и одна женщина, которые представились сотрудниками полиции, показали служебное удостоверение. Сотрудники полиции по данному факту приняли от ФИО4 объяснение.
 
    -объяснением гр. ФИО13, который показал, что ДД.ММ.ГГГГ, около 15.50 часов находился в магазине продукты, принадлежащем ИП Домбаевой Е.К., расположенного по <адрес> в <адрес> и видел, как молодая девушка купила у продавца Анисимовой Т.Л. (фамилию он узнал позже) 1 бан. с\а напитка «ТенСтрайк энерджи», 7% алкоголя, емк.0,5л. По цене 70 руб. и 1 пачку сигарет «Винстон» по цене 50 руб., на общую сумму 120 руб. Продавец Анисимова Т.Л. не требовала при продаже паспорт и не спросила у девушки возраст. После взаиморасчета в магазин вошли сотрудники полиции, которые попросили меня принять участие в качестве понятого. В ходе проверки сотрудники полиции выявили, что продавец Анисимова Т.Л. продала вышеуказанный товар несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Продавец данный факт подтвердила и показала, что ИП Домбаева Е.К. не предупреждала об ответственности за продажу алкогольного продукции несовершеннолетним. Также сотрудники полиции выявили, что в магазине отсутствовала лицензия на право продажи алкогольной продукции в розницу. Анисимова Т.Л. со всеми документами, собранными сотрудниками полиции, ознакомилась, но расписываться отказалась.
 
    -объяснением гр. ФИО14, который показал, что ДД.ММ.ГГГГ, около 15.50 часов находился в магазине продукты, принадлежащем ИП Домбаевой Е.К., расположенного по <адрес> в <адрес> и видел, как молодая девушка купила у продавца Анисимовой Т.Л. (фамилию он узнал позже) 1 бан. с\а напитка «ТенСтрайк энерджи», 7% алкоголя, емк.0,5л. По цене 70 руб. и 1 пачку сигарет «Винстон» по цене 50 руб., на общую сумму 120 руб. Продавец Анисимова Т.Л. не требовала при продаже паспорт и не спросила у девушки возраст. После взаиморасчета в магазин вошли сотрудники полиции, которые попросили меня принять участие в качестве понятого. В ходе проверки сотрудники полиции выявили, что продавец Анисимова Т.Л. продала вышеуказанный товар несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Продавец данный факт подтвердила и показала, что ИП Домбаева Е.К. не предупреждала об ответственности за продажу алкогольного продукции несовершеннолетним. Также сотрудники полиции выявили, что в магазине отсутствовала лицензия на право продажи алкогольной продукции в розницу. Анисимова Т.Л. со всеми документами, собранными сотрудниками полиции, ознакомилась, но расписываться отказалась.
 
    -копией паспорта гр. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    -копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя - ФИО5 в ИМНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
 
    -копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между гр. ФИО15 и ИП Домбаевой Е.К., согласно которому арендатор получила в пользование нежилое помещение 30 кв.м. (из них торговая площадь 15 кв.м.) в нежилом помещении, общей площадью 88 кв.м., расположенном в подвале жилого дома по <адрес> в <адрес>), для использования под продовольственный магазин.
 
    ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленного административного правонарушения Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области вынесено постановление №, которым Анисимова Т.Л. признана виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч.2.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа на сумму <данные изъяты>.
 
    Таким образом, при рассмотрении настоящей жалобы судьей районного суда установлено, что Управлением Роспотребнадзора по РО адм.дело рассмотрено полно и всесторонне. Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания и находится в пределах санкции исследуемой нормы. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, не установлено.
 
    Суд отклоняет доводы Анисимовой Т.Л. о том, что она не реализовывала несовершеннолетней алкогольную продукцию, поскольку это опровергается собранными по делу доказательствами и исследованными судом.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
 
    Р Е Ш и л :
 
    Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (Роспотребнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 14.16 ч.2.1 КоАП РФ в отношении гр. Анисимова Т.Л. - оставить без изменений, а её жалобу без удовлетворения.
 
    Судья                                                                  С.Г. Черников