Дата принятия: 16 мая 2013г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Моршанский районный суд <адрес> в составе:
федерального судьи Акимушкиной Т.Е.,
с участием помощника прокурора прокуратуры <адрес> К.Ю.В.,
адвоката М.В.Е.,
при секретаре Л.Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах администрации Старотомниковского сельсовета <адрес> к администрации <адрес>, К.П.В. о признании права муниципальной собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах администрации Старотомниковского сельсовета <адрес> к администрации <адрес> о признании права муниципальной собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения.
В обоснование заявленных требований прокурор <адрес> указал, что прокуратурой города в рамках проведения проверки было установлено, что на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией <адрес> было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта перераспределения земель колхоза «Новая жизнь», в соответствии с которым гражданам, являющимся членами колхоза «Новая жизнь», было предоставлено в долевую собственность по 9,16 га сельскохозяйственных угодий. К.П.В. был членом трудового коллектива колхоза «Новая жизнь». Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст.13, п.3 ч.1,2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Поскольку К.П.В. в нарушение требований вышеуказанных норм закона более 10 лет не распорядился земельной долей, а в газетах «Тамбовская жизнь» № от ДД.ММ.ГГГГ и «Согласие» № от ДД.ММ.ГГГГ, на официальном сайте администрации Старотомниковского сельсовета <адрес> в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета, был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. Во всех указанных выше источниках собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своём желании воспользоваться правами участников долевой собственности. По истечении срока, необходимого для обращения за земельной долей, в администрацию сельсовета возражений от граждан, считающих, что принадлежащая им земельная доля необосновано включена в список невостребованных земельных долей, не поступало, прокурор <адрес> в интересах муниципального образования Старотомниковского сельсовета <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать право муниципальной собственности муниципального образования – Старотомниковского сельсовета <адрес> на земельную долю сельскохозяйственного назначения в земельном участке с кадастровым номером 68:09:0000000:120, размером 9,16 га, в том числе пашни - 4,44 га, сенокосы – 1,12 га, пастбищ – 3,60 га, по адресу: <адрес>, в границах СХПК «Старотомниковский» (бывший колхоз «Новая жизнь»).
Определением Моршанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика был привлечен К.П.В.
В судебном заседании помощник прокурора К.Ю.В. заявленные требования поддержала и пояснила, что гражданин, получивший в собственность землю сельскохозяйственного назначения, должен совершить ряд определённых действий по распоряжению своей собственностью. Поскольку К.П.В. в нарушение требований и норм закона более 10 лет не распорядился земельной долей, было принято постановление администрации <адрес> «Об образовании из земель сельскохозяйственного назначения в счёт невостребованных земельных долей земельных участков на территории <адрес>». Учитывая, что спорная земельная доля входит в земли сельскохозяйственного назначения, необходимая процедура была соблюдена: в газетах «Тамбовская жизнь» № от ДД.ММ.ГГГГ и «Согласие» № от ДД.ММ.ГГГГ, на официальном сайте администрации Старотомниковского сельсовета <адрес> в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета, был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями, в число которых вошел и К.П.В. В установленный для этого срок К.П.В. не заявил о своём желании воспользоваться правами участника долевой собственности. Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. Как показала проверка данным правом муниципальное образование - Старотомниковский сельсовет <адрес> не воспользовалось. Поэтому прокурор <адрес> в интересах муниципального образования - Старотомниковского сельсовета <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать право муниципальной собственности муниципального образования – Старотомниковского сельсовета <адрес> на земельную долю сельскохозяйственного назначения в земельном участке с кадастровым номером 68:09:0000000:120, размером 9,16 га, в том числе пашни - 4,44 га, сенокосы – 1,12 га, пастбищ – 3,60 га, по адресу: <адрес>, в границах СХПК «Старотомниковский» (бывший колхоз «Новая жизнь»), в счет невостребованной земельной доли, ранее принадлежащей К.П.В.
Представитель Старотомниковского сельсовета <адрес> Н.Н.А. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить. При этом она пояснила, что К.П.В. был членом трудового коллектива ТОО «Новая жизнь», которому было предоставлено в долевую собственность 9,16 га сельскохозяйственных угодий. До настоящего времени К.П.В. не заявил о своём желании воспользоваться правами участника долевой собственности.
Ответчик – К.П.В., извещенный по последнему известному месту жительства, в суд не явился. Назначенный в соответствии со ст. 50 ГПК РФ представитель ответчика – адвокат М.В.Е., просила вынести законное и обоснованное решение.
Представитель ответчика – администрации <адрес> Н.И.В., действующая по доверенности, не возражала удовлетворить заявленные требования.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – отдела сельского хозяйства администрации <адрес> не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны. В силу ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие третьего лица.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – <адрес> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны. В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск прокурора <адрес> обоснован и подлежит удовлетворению.
Статья 44 Земельного кодекса в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
Согласно п. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельный участок, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
Указ Президента от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в качестве основания возникновения права собственности на земельные доли называет акты органов местной администрации о перераспределении долей.
Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей, в течение трёх лет, если более длительный срок не установлен законом.
Совокупность положений ст. 284 ГК РФ, ст. 44 ЗК РФ, ст. ст. 5,6 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешённым использованием способами) земельного участка или не использование его в течение трёх и более лет у собственника может быть осуществлено его изъятие в судебном порядке.
К.П.В. был членом коллективного предприятия колхоза «Новая жизнь».
Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены проект перераспределения земель колхоза «Новая жизнь» и уточненные списки пайщиков для предоставления бесплатной земельной доли. За трудовым коллективом колхоза «Новая жизнь» (312 человек) закреплено 2858 га сельхозугодий, в том числе 1386 га пашни, в собственность бесплатно.
Согласно архивной выписке из постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта перераспределения земель колхоза «Новая жизнь» в списках пайщиков для предоставления бесплатной земельной доли за № значится К.П.В..
Согласно кадастровой выписке о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ № К.П.В. является собственником 1/312 земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 15389600 кв.м., местоположение: <адрес>, в границах СХПК «Старотомниковский» (бывший колхоз «Новая жизнь»), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер: 68:09:0000000:120.
В порядке реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодия, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 г. осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствии с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования – до 01.03.1992г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с ЗК РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный Закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст.13, п.3 ч.1,2 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена возможность отчуждения в пользу субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, в пользу муниципального образования невостребованных земельных долей, к которым в частности относятся земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, а также земельные доли, собственник которой умер и никто из наследников не принял наследство, отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию и т.д.
Администрацией Старотомниковского сельсовета <адрес> были составлены списки долей, которые признаны невостребованными в связи с тем, что собственники не распорядились данным имуществом. В данный список включен К.П.В..
Администрацией Старотомниковского сельсовета <адрес> в газетах «<адрес> жизнь» № от ДД.ММ.ГГГГ и «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, на официальном сайте администрации Старотомниковского сельсовета в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета, был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своём желании воспользоваться правами участников долевой собственности.
На общем собрании участников долевой собственности, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, возражения также не заявлялись.
Общим собранием участников долевой собственности списки утверждены не были в связи с отсутствием на данном собрании участников собственников земельных долей. К.П.В. на собрании не присутствовал. Учитывая данное обстоятельство, администрация сельсовета утвердила вышеуказанные списки согласно постановлению администрации сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных долей».
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что администрацией Старотомниковского сельсовета <адрес> соблюдены все необходимые условия и порядок, предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для признания за ними права собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения.
На основании изложенного, суд считает необходимым иск прокурора <адрес> в интересах муниципального образования - Старотомниковского сельсовета <адрес> к администрации <адрес> о признании права муниципальной собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения, удовлетворить и признать право муниципальной собственности муниципального образования – Старотомниковского сельсовета <адрес> на земельную долю сельскохозяйственного назначения в земельном участке с кадастровым номером 68:09:0000000:120, размером 9,16 га, в том числе пашни - 4,44 га, сенокосы – 1,12 га, пастбищ – 3,60 га, по адресу: <адрес>, в границах СХПК «Старотомниковский» (бывший колхоз «Новая жизнь»), в счет невостребованной земельной доли, ранее принадлежащей К.П.В..
Руководствуясь ст.ст. 197- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах администрации Старотомниковского сельсовета <адрес> к администрации <адрес>, К.П.В. о признании права муниципальной собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения – удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования – Старотомниковского сельсовета <адрес> на земельную долю сельскохозяйственного назначения в земельном участке с кадастровым номером 68:09:0000000:120, размером 9,16 га, в том числе пашни - 4,44 га, сенокосы – 1,12 га, пастбищ – 3,60 га, по адресу: <адрес>, в границах СХПК «Старотомниковский» (бывший колхоз «Новая жизнь»), в счет невостребованной земельной доли, ранее принадлежащей К.П.В..
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.
Федеральный судья: Т.Е.Акимушкина
Копия верна: Судья: Т.Е.Акимушкина
Секретарь- К.И.Н.
СПРАВКА: решение вступило в законную силу «__18___»__июня________________2013 года
Судья- Т.Е.Акимушкина
