Дата принятия: 16 мая 2013г.
Дело №***
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Город Елец Липецкой области
Елецкий городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Юрченко Б.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №*** по иску Какуевой ФИО9 к администрации города Ельца Липецкой области о сохранении жилого помещения в переустроенном и реконструированном состоянии,
при участии в судебном заседании:
истца Какуевой Н.А.,
установил:
Какуева Н.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Ельца о сохранении жилого дома по адресу: г. Елец, N..., в переустроенном и реконструированном состоянии. В обоснование иска указала, что ей принадлежит 7/11 долей в праве собственности на этот жилой дом. В этом жилом доме было самовольно, без соответствующего разрешения администрации г. Ельца, произведено переустройство неотапливаемого коридора в отапливаемый (N... помещение 1,4 (Лит. А3, А4), уменьшена жилая площадь на 11,7 кв.м за счет переустройства жилой комнаты в санузел и кухню (Лит. А2 помещение 2,3). Переустройство произведено в целях улучшения жилищных условий, оно не нарушает права и интересы граждан, не создаёт угрозу их жизни или здоровью.
В ходе судебного заседания истец уточнила исковые требования. Пояснила, что заявив требование о сохранении дома в реконструированном виде, она имеет в виду и самовольную пристройку Лит. а1, и просит сохранить жилой N... г. Ельца в переустроенном и реконструированном состоянии, с учетом вышеназванного переустройства и с учетом возведенной деревянной постройки Лит. а1. В объяснениях сослалась на те же обстоятельства, что были указаны в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации г. Ельца, третье лицо ФИО4 в судебное заседание, о времени и месте которого были извещены в установленном законом порядке, не явились. Возражений против иска от них в суд не поступило.
Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170, переоборудование (переустройство, перепланировку) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Как указано в статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
В силу статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство или перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (то есть при отсутствии решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения), или с нарушением проекта переустройства или перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Упомянутые нормы действующего законодательства позволяют выделить необходимую совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); застройщик получил предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.
Как указано в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010г. N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В пункте 28 вышеназванного Постановления говорится о том, что положения статьи222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
В судебном заседании установлено, что право общей долевой собственности на жилой дом по адресу: Липецкая область, г.Елец, N..., зарегистрировано за ФИО2 (доля в праве собственности – 7/11) и ФИО4 (доля в праве собственности – 4/11). Это обстоятельство подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №*** Елецкого БТИ – филиала ОГУП "Липецкоблтехинвентаризация".
После смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследство в виде 7/11 долей в праве общей собственности на указанный жилой дом общей площадью 92,9 м2, из нее жилой 55,8 м2, по завещанию приняла дочь Какуева Н.А. Это обстоятельство подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ о праве на наследство по завещанию.
В соответствии с пунктом 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
В указанном доме зарегистрирована только Какуева Н.А, что следует из копии домовой книги.
Из технического заключения по результатам обследования и оценке технического состояния строительных конструкций жилого N... г. Ельца, выполненного ООО "Галина", имеющим лицензию на выполнение инженерных изысканий по обследованию технического состояния зданий и сооружений (обследование технического состояния фундамента, обследование технического состояния несущих и ограждающих конструкций, обследование инженерных коммуникаций, разработка рекомендаций и заключений по материалам технических отчетов обследования), следует, что за время эксплуатации жилого дома к нему возведена холодная пристройка Лит. а1, переустроены холодные коридоры в отапливаемые помещения №***, и №*** в Лит. А3, Лит. А4 путем утепления каркасно-обшивных стен пристройки теплоизоляционным слоем из минераловатных плит, монтажа отопительной трубной разводки от газового оборудования АОГВ, установленного в помещении №***. Выполнено переустройство жилых комнат в санузел №*** и кухню №*** путем демонтажа кирпичной межкомнатной перегородки, устройства облегченной деревянной каркасно-обшивной перегородки с дверным проемом, разделяющим санузел №*** и кухню №***, подведения центрального газоснабжения для подключения напольной газовой плиты в кухне №***, монтажа трубной разводки для подведения центрального водоснабжения в санузел №*** и кухню №***, установки кухонного оборудования (газовой напольной плиты) и сантехнического оборудования (мойки) в кухне №***, монтажа сантехнического оборудования (ванны, мойки) в санузле №***. Общее техническое состояние строительных конструкций согласно требованиям ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», оценивается категорией "работоспособное". Возведенная пристройка Лит. а1, жилые пристройки Лит. А3, Лит. А4 и Лит. А2 несущей способности строительных конструкций жилого дома не снижают, не создают угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в жилом доме. Жилой дом № №*** к дальнейшей нормальной и безопасной эксплуатации пригоден.
В техническом паспорте на дом указано, что это переустройство и пристройка Лит. а1 являются самовольными.
Решения о согласовании с органом местного самоуправления произведенного переустройства и разрешения на возведение пристройки у истца не имеется.
Из письма от ДД.ММ.ГГГГ №*** первого заместителя главы города Ельца усматривается, что Какуева Н.А. обращалась в администрацию г. Ельца за выдачей разрешения на ввод реконструированного дома в эксплуатацию и акта приемочной комиссии о завершении переустройства жилого помещения, но ей в этом было отказано на том основании, что она не получала разрешения на реконструкцию и разрешения на переустройство.
Следовательно, произведенные переустройство и реконструкция принадлежащего истцу и третьему лицу жилого дома является самовольными по признаку их осуществления без получения на это необходимого разрешения.
По заключению от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела надзорной деятельности по г. Ельцу и Елецкому району УГПН ГУ МЧС России по Липецкой области в домовладении по адресу: Липецкая область, г. Елец, N..., при переустройстве неотапливаемого коридора в отапливаемый и переустройстве жилой комнаты в санузел и кухню, возведении самовольной пристройки Лит. а1, нормы и правила пожарной безопасности не нарушены.
Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ №***, утвержденному главным врачом филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области" в г. Ельце, N... (лит А) по N... после переустройства соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Возражений на иск Какуевой Н.А. и доказательств, их обосновывающих, от ответчика не поступило. Суд рассмотрел дело по представленным доказательствам.
Ответчик – администрация г. Ельца – не заявлял требования о сносе самовольной пристройки или о приведении переустроенного и реконструированного жилого помещения истца в прежнее состояние.
Поскольку в судебном заседании установлено, что единственными признаками самовольной реконструкции спорного жилого дома являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, признаками самовольного переустройства спорного жилого дома являются отсутствие решения о разрешении переустройства и акта приемочной комиссии, к получению которого истец Какуева Н.А. предпринимала меры, дом реконструирован и переустроен истцом за счет собственных средств на земельном участке, предназначенном для размещения жилого дома, выстроенный дом соответствует градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, сохранение самовольных построек и сохранение дома в переустроенном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Какуевой Н.А. подлежат удовлетворению.
Истец обоснованно обратился в суд с иском к администрации г. Ельца о сохранении дома № N... г. Ельца в переустроенном и реконструированному состоянии, так как он является сособственником жилого дома, а на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и реконструированном состоянии.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования Какуевой Н.А к администрации г. Ельца о сохранении жилого помещения в переустроенном и реконструированном состоянии подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Сохранить жилой дом № N... в городе Ельце Липецкой области с площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 125,3 м2, в том числе с общей площадью жилого помещения – 110 м2, из нее жилой – 70,7 м2, подсобной – 39,3 м2, в переустроенном и в реконструированном состоянии, а именно:
с переустройством неотапливаемого коридора в отапливаемый коридор №*** в Лит. А4 и с переустройством неотапливаемой прихожей в отапливаемую прихожую №*** в Лит.А3, что привело к увеличению общей площади на 17,1 м?;
с переустройством жилых комнат в санузел №*** в Лит. А2 и в кухню №*** в Лит. А2, что привело к уменьшению жилой площади на 11,7 м?;
с возведением пристройки Лит. а1.
Решение является основанием для регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом органом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также основанием для внесения изменений в технический паспорт и инвентаризационное дело.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда.
Председательствующий
судья Б.И. Юрченко
