Дата принятия: 16 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 мая 2013 года п.Белоярский.
Белоярский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Курбатовой Н.Л.,
с участием старшего помощника Белоярского межрайонного прокурора Мальцевой А.В.,
при секретаре Драгановой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоярского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белоярского городского округа о признании бездействия незаконным, обязании организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп, информирование о порядке осуществления такого сбора,
У С Т А Н О В И Л:
Белоярский межрайонный прокурор обратился в Белоярский районный суд Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Белоярского городского округа, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Белоярского городского округа по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора; обязать администрацию Белоярского городского округа в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать на территории Белоярского городского округа сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.
В обоснование заявленных требований указал, что Белоярской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что на территории Белоярского городского округа не организованы сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора (л.д.2-3).
В судебном заседании прокурор Мальцева А.В. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика по доверенности Беляев О.В. против удовлетворения требований прокурора возражал на основании представленного суду письменного отзыва (л.д.8-11).
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 8 "Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03 сентября 2010 N 681 органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.
Статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Пунктом 18 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения. Аналогичные положения закреплены в Уставе Белоярского городского округа (п.19 ст.33).
С учетом названных положений закон суд приходит к выводу о том, что обязанность по организации порядка сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора на территории Белоярского городского округа возложена на администрацию городского округа.
Из письма главы Белоярского городского округа в адрес прокурора от 11.03.2013 следует, что администрацией ведется работа со специализированными организациями по организации сбора, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению ртутьсодержащих ламп (л.д.7).
Вместе с тем, судом установлено, что какие-либо результаты этой работы в настоящее время отсутствуют, информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о вопросах сбора отработанных ртутьсодержащих ламп не проводится.
Решением Думы Белоярского городского округа от 29.03.2006 № 24 утверждены Правила благоустройства, обеспечения санитарного содержания территорий, обращения с бытовыми отходами в Белоярском городском округе (л.д.12-28).
В пункте 7.4.6.4 Правил указано на то, что отработанные ртутьсодержащие приборы, в т.ч. люминесцентные лампы, население, предприятия и организации сдают предприятиям по обезвреживанию ртутьсодержащих отходов, имеющим лицензию на данный вид деятельности.
Вместе с тем, наличие этого пункта в вышеуказанных Правилах не свидетельствует безусловно об исполнении администрацией городского округа обязанности по организации порядка сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора, поскольку конкретных действий, направленных на исполнение этой обязанности, ответчиком не проводится.
Согласно положениям пункта 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего является их не соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и свобод.
Суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации Белоярского городского округа по не организации порядка сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, а также информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора противоречит приведенным выше положениям законов и нормативно-правовых актов и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду на благоприятную окружающую среду.
Иск прокурора, заявленный в интересах неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Белоярского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Белоярского городского округа по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.
Обязать Администрацию Белоярского городского округа в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать на территории Белоярского городского округа сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения (решения суда в окончательной форме).
Председательствующий Н.Л. Курбатова.
Мотивированное решение (решение суда в окончательной форме) изготовлено 21 мая 2013 года.
