Решение от 16 мая 2013 года

    Дело №***
 
    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 мая 2013 года город Елец Липецкой области
 
    Елецкий городской суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Соседовой М.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Полосине М.В.,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    старшего помощника прокурора г. Ельца Липецкой области Горшковой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №*** по иску прокурора г. Ельца в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья "............." о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда,
 
установил:
 
    Прокурор г. Ельца обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья "............." (далее в решении – ТСЖ ".............") о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. В обоснование иска прокурор сослался на то, что, как установлено при проведении проверки, в нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса РФ и Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 342н от 26.04.2011 г. в ТСЖ "Новолипецкая-13а" не аттестовано рабочее место: управляющий.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора г. Ельца Горшкова А.В. поддержала исковые требования, в объяснениях сослалась на обстоятельства, изложенные в иске. Просила обязать ответчика провести аттестацию рабочего места в срок до 01.11.2013г.
 
    Представитель ответчика ТСЖ "............." в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне, времени, месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в деле имеется заказное письмо, адресованные ответчику, оформленные отделением почтовой связи на возврат в суд с отметкой "истек срок хранения". Возврат судебной повестки с отметкой об истечении срока хранения расценивается судом как отказ адресата принять судебную повестку. Согласно п.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, положений ст. 223-235 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке заочного производства.
 
    Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    Статьей 22 Трудового кодекса РФ на работодателя возложена обязанность по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих нормативным требованиям охраны труда.
 
    Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором и также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.
 
    В статье 209 Трудового кодекса РФ определено, что охрана трудапредставляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
 
    В силу ст.212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.
 
    Согласно положениям ст.209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда– это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
 
    Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимали, и будут занимать в будущем. В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых будут нарушены, и привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, а потому следует говорить о нарушении права неопределенного круга лиц на безопасные условия труда.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с требованием о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 г. № 342н (зарегистрирован Минюстом России 9 июня 2011г., регистрационный №20963) утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее в решении – Порядок), введенный в действие с 1 сентября 2011 года.
 
    В пункте 1 Порядка указано, что он устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация), оформлению и использованию результатов аттестации. Требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) (далее - работодатель), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест (далее - аттестующая организация) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности
 
    Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов (пункт 2 Порядка).
 
    Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 12.12.2012г. № 590н (зарегистрированы в Минюсте России 6 февраля 2013г. № 26881) в указанный Порядок внесены изменения, в частности в п.4 Порядка, согласно которым:
 
    «Аттестации подлежат рабочие места работодателя <1>, в том числе рабочие места, организованные при создании юридического лица или регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также организованные по завершении строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники или новых технологий, влияющих на уровни показателей факторов производственной среды и трудового процесса (далее - вновь организованные рабочие места <2>), на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает:
 
    <1> За исключением рабочих мест, на которых работники исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически, для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства.
 
    <2> Вновь организованное рабочее место должно быть определено в структуре организации соответствующей исполнительной технической документацией и локальными нормативными актами работодателя (акт приемки, штатное расписание, технологические инструкции, рабочие инструкции и другие документы).
 
    работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами;
 
    эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств;
 
    работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда;
 
    использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента:
 
    хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.
 
    Аттестация вновь организованных рабочих мест в соответствии с проектами строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий должна быть проведена после достижения показателей и характеристик, предусмотренных указанными проектами, но не позднее одного года с момента создания новых рабочих мест. (п. 4 в ред. Приказа Минтруда России от 12.12.2012 № 590н)».
 
    Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию (пункт 8 Порядка).
 
    Результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации, одним из приложений к которому являются карты аттестации рабочего места по условиям труда (пункт 44 Порядка).
 
    Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Согласно сообщения управляющего ТСЖ «.............» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в ТСЖ "Новолипецкая-13а" по штату имеется рабочее место управляющего.
 
    При проведении прокуратурой г. Ельца проверки соблюдения трудового законодательства было установлено, что вышеуказанное рабочее место по условиям труда в установленный законом срок не аттестовано. Это подтверждается рапортом от 09.04.2013г. и не оспаривается ответчиком, который не представил суду надлежащим образом оформленные документы по аттестации вышеуказанного рабочего места (утвержденный отчет об аттестации).
 
    Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца, изложенные в исковом заявлении и подтверждающих, что рабочее место ТСЖ «.............» управляющего не подлежит обязательной аттестации в связи с внесенными поправками в действующий Порядок проведения аттестации рабочих мест.
 
    Поскольку факт бездействия ответчика по аттестации рабочего места по условиям труда установлен, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора г. Ельца.
 
    В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    При установлении конкретного срока для проведения аттестации рабочего места суд исходит из объема работ, поэтому для исполнения решения устанавливает срок – до 01 ноября 2013 года.
 
    Прокурор при подаче иска согласно подп.9 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины. Поскольку, как указано выше, этот иск заявлен в интересах неопределенного круга граждан-работников, т.е. физических лиц, размер государственной пошлины следует определять как размер государственной пошлины при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц: 200 рублей.
 
    В соответствии со ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации)…
 
    Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, с ответчика в бюджет города Ельца Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Исковые требованияпрокурора г. Ельца в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья "............." о возложении обязанности провести аттестацию рабочего места- удовлетворить.
 
    Обязать товарищество собственников жилья "............." в срок до 01 ноября 2013 года провести аттестацию по условиям труда следующих рабочих мест:
 
    - управляющий.
 
    Взыскать с товарищества собственников жилья "............." в бюджет городского округа город Елец Липецкой области государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
 
    Разъяснить ответчику ТСЖ «.............»право на обращение в суд с заявлением об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий Соседова М.В.