Решение от 16 мая 2013 года

дело №
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И м е н е м     Р о с с и й с к о й     Ф е д е р а ц и и
 
    Октябрьский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Шор А.В.,
 
    при секретаре Захаровой Я.В.,
 
    с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО1,
 
    представителя ответчика - ООО <адрес> ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО <адрес> об обязании устранить выявленные нарушения законодательства в области благоустройства и содержания дорожной инфраструктуры <адрес>,
 
у с т а н о в и л:
 
    <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к ООО <адрес>, в котором просит обязать ответчика устранить в полном объеме нарушения законодательства по благоустройству и содержанию дорог в <адрес>.
 
    В обоснование иска указал, что по обращению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с ДИ и ОД ОГИБДД при УМВД России по <адрес>, а также ООО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка состояния дорог, мостов, а также дорожной инфраструктуры, расположенной в <адрес> в <адрес>, в ходе которой выявлено следующее:
 
На проезжей части от путепровода до <адрес> по <адрес> выявлены повреждения дорожного покрытия в виде просадок, углублений на проезжей части, длина участка № м., что является нарушением п.№ ГОСТ Р №; На проезжей части автодороги <адрес> от остановки <адрес> до <адрес> выявлены повреждения дорожного покрытия в виде выбоин, площадью от № до № кв.м, глубиной № см., что является нарушением п.№ ГОСТ Р №. 3) На проезжей части автодороги по <адрес> в <адрес> в районе <адрес> на расстоянии № м. от строения ( <адрес>) выявлена просадка асфальтового покрытия проезжей части, длиной 4 м., шириной 3 м., высотой до 0,07 м., что является нарушением п.№ ГОСТ Р № №№) На проезжей части автодороги по <адрес> от второй проходной <адрес> до <адрес> выявлены повреждения дорожного покрытия в виде выбоин, площадью от № до № кв.м., глубиной от № до № см., что является нарушением п.№ ГОСТ № На проезжей части автодороги от Орского проспекта до гаражей в <адрес> выявлены повреждения дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин, длиной до 1 м., шириной до 0,7 м., глубиной до 0, 07 м., чем нарушен п.№ ГОСТ №.
    6) На проезжей части автодороги по <адрес> от ост. <адрес> до опоры <адрес> № выявлены повреждения дорожного покрытия в виде выбоин в количестве 45 шт., площадью от 0,1 кв.м. до 0,6 кв.м., глубиной до 5 см., что является нарушением п.№ ГОСТ №
 
7) На проезжей части автодороги <адрес> в районе ост. <адрес> в <адрес> выявлены повреждения дорожного покрытия в виде выбоин, площадью от 0,1 до 0,5 м., глубиной до 5 см., чем нарушен п. № ГОСТ №.               
    8) На участке проезжей части автодороги по <адрес> в <адрес> на расстоянии 20 м. от домов №, 5, 7 выявлены повреждения дорожного покрытия в виде выбоин площадью от 0,7 кв.м. до 0, 5 кв.м., что является нарушением п. № ГОСТ №.
 
    9) На участке автодороги по <адрес> в районе <адрес> выявлена деформация (погнута стойка) дорожного знака 2.1 «Главная дорога», что является нарушением п.№ ГОСТ №, согласно которых знаки размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения. Расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м.
 
На проезжей части автодороги по <адрес> от <адрес> проспекта выявлены повреждения дорожного покрытия в виде выбоин, площадью от 0,1 до 0,3 кв.м., глубиной до 5 см., что является нарушением п.п. № ГОСТ №.
    11) На проезжей части автодороги в районе<адрес> напротив <адрес> выявлены повреждения проезжей части в виде выбоин, длиной до 2 м., шириной до 7 м., глубиной до 10 м., что является нарушением п.п. № ГОСТ №.
 
12) На проезжей части автодороги по ул. <адрес>, в районе <адрес> пяти метрах от входа на <адрес> выявлено следующее: обочина ниже уровня покрытия проезжей части до 5 см., что является нарушением п.№ ГОСТ №, согласно которого обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.
    Выявленные в ходе проведения проверки нарушения администрации <адрес> требований законодательства о безопасности дорожного движения и содержания автомобильных дорог могут повлечь за собой угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.
 
    Просит суд обязать ответчика устранить указанные нарушения законодательства.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора от части исковых требований об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ повреждений дорожного покрытия в виде просадок, углублений на проезжей части, длина участка 200 м., на проезжей части автодороги от путепровода до <адрес> по <адрес> в <адрес>; просадки асфальтового покрытия проезжей части, длиной 4 м., шириной 3 м., высотой до 0,07 м., на проезжей части автодороги по <адрес> в <адрес> в районе <адрес> на расстоянии 17 м. от строения ( <адрес> повреждений дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин, длиной до 1 м., шириной до 0,7 м., глубиной до 0, 07 м., на проезжей части автодороги от Орского проспекта до гаражей в <адрес>; повреждений дорожного покрытия в виде выбоин площадью от 0,7 кв.м. до 0, 5 кв.м., на участке проезжей части автодороги по <адрес> в <адрес> на расстоянии 20 м. от домов №, 5, 7; деформации (погнута стойка) дорожного знака 2.1 «Главная дорога», на участке автодороги по <адрес> в районе <адрес>; - устранения повреждений дорожного покрытия в виде выбоин, площадью от 0,1 до 0,3 кв.м., глубиной до 5 см., на проезжей части автодороги по <адрес> от <адрес> проспекта; повреждений проезжей части в виде выбоин, длиной до 2 м., шириной до 7 м., глубиной до 10 м., На проезжей части автодороги в районе<адрес> напротив <адрес>а; занижения уровня обочины ниже уровня покрытия проезжей части до 5 см., на проезжей части автодороги по ул.<адрес>, в районе <адрес> пяти метрах от входа на <адрес>.
 
    Частичный отказ от требований иска принят судом, производство по делу в указанной части прекращено.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО1 поддержал требования иска об обязании устранить на проезжей части автодороги по <адрес> от остановки <адрес> до <адрес> повреждения дорожного покрытия в виде выбоин, площадью от 0,1 до 0,5 кв.м, глубиной 3-4 см., на проезжей части автодороги по <адрес> от <адрес> до опоры <адрес> № повреждения дорожного покрытия в виде выбоин в количестве 45 шт., площадью от 0,1 кв.м. до 0,6 кв.м., глубиной до 5 см.; на проезжей части автодороги по Орскому проспекту в районе <адрес>» в <адрес> повреждения дорожного покрытия в виде выбоин, площадью от 0,1 до 0,5 м., глубиной до 5 см.; на проезжей части автодороги по <адрес> от второй проходной <адрес> до <адрес> выявлены повреждения дорожного покрытия в виде выбоин, площадью от 0,4 до 05, кв.м., глубиной от 0,5 до 7 см.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - ООО <адрес> ФИО2 /доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ/ требования иска не признала. Суду пояснила, что часть нарушений было устранено. Что касается исполнения других пунктов, то устранение повреждений дорожного покрытия на проезжих частях автодороги возможно только после проведения аукциона и поступлении денежных средств в бюджет <адрес> на выполнение функций по организации содержания, строительства и ремонт автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа. Проведение аукционов назначено на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, после чего в течении № дней предоставляется время для заключения муниципального контракта. То есть до ДД.ММ.ГГГГ ответчик устранит оставшиеся нарушения.
 
    Представитель третьего лица - администрации <адрес> будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, представил в адрес суда письменной отзыв о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Судом определено о рассмотрении дела в отсутствии не явившегося представителя администрации <адрес>.
 
    Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статья вторая Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определяет, что безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Статья 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.
 
    П.п. 1.1 и 3.1.6 Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>, утверждённого Решением Орского городского Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-1213, определяют, что ООО является отраслевым (функциональным) органом администрации <адрес>, наделенным полномочиями по организации оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту муниципального жилищного фонда, автомобильных дорог городского округа, объектов благоустройства города, предоставлению населению банно-прачечных услуг, автотранспортных перевозок и прочих работ и услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства города, и входит в структуру администрации города. ООО <адрес> осуществляет следующую основную функцию - организация содержания, строительства и ремонт автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
 
    В соответствии с п. 1.5 Правил благоустройства, озеленения, санитарного состояния территорий и строений <адрес>, утверждённых решением Орского городского Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к сооружениям, составляющим элементы внешнего благоустройства общего пользования, относятся городские дороги, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, водоотводные сооружения, дорожные ограждающие устройства.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ совместной проверкой прокуратуры <адрес> с ДИ и ОД ОГИБДД при УМВД России по <адрес>, ООО <адрес> выявлены, что на проезжей части автодороги по <адрес> от остановки <адрес>» до <адрес> повреждения дорожного покрытия в виде выбоин, площадью от 0,1 до 0,5 кв.м, глубиной 3-4 см., на проезжей части автодороги по <адрес> от ост. <адрес> до опоры <адрес> № повреждения дорожного покрытия в виде выбоин в количестве 45 шт., площадью от 0,1 кв.м. до 0,6 кв.м., глубиной до 5 см.; на проезжей части автодороги по <адрес> в районе ост. <адрес> в <адрес> повреждения дорожного покрытия в виде выбоин, площадью от 0,1 до 0,5 м., глубиной до 5 см.; на проезжей части автодороги по <адрес> от второй проходной <адрес> до <адрес> выявлены повреждения дорожного покрытия в виде выбоин, площадью от 0,4 до 05, кв.м., глубиной от 0,5 до 7 см., что согласно справке <данные изъяты> по <адрес> противоречит п.№ ГОСТ №
 
    Данные повреждения свидетельствуют о нарушении требований законодательства о безопасности дорожного движения и содержания автомобильных дорог, в связи с чем могут повлечь за собой угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.
 
    Не смотря на тот факт, что представитель ответчика исковые требования не признал, не отрицал факта выявления данных нарушений и пояснил о намерении устранить их в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Старший помощник прокурора <адрес> ФИО1 против срока устранения выявленных повреждений в срок до ДД.ММ.ГГГГ не возражал.
 
    Поскольку вопросы по ремонту автомобильных дорог городского округа возлагается на ООО <адрес>, суд удовлетворяет заявленные требования к данному ответчику в полном объеме.
 
    При этом суд считает, что срок до ДД.ММ.ГГГГ является достаточным и разумным для осуществления мероприятий по устранению повреждений дорожных покрытий в <адрес>.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд          
 
          р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
 
    Обязать ООО <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства по благоустройству и содержанию дорог в <адрес>:
 
    - на проезжей части автодороги <адрес> от остановки <адрес> до <адрес> повреждения дорожного покрытия в виде выбоин, площадью от 0,1 до 0,5 кв.м, глубиной 3-4 см;
 
    - на проезжей части автодороги <адрес> от ост. <адрес> до опоры <адрес> № повреждения дорожного покрытия в виде выбоин в количестве 45 шт., площадью от 0,1 кв.м. до 0,6 кв.м., глубиной до 5 см.;
 
    - на проезжей части автодороги по <адрес> в районе ост. <адрес> в <адрес> повреждения дорожного покрытия в виде выбоин, площадью от 0,1 до 0,5 м., глубиной до 5 см.;
 
    - на проезжей части автодороги по <адрес> от второй проходной <адрес> до <адрес> выявлены повреждения дорожного покрытия в виде выбоин, площадью от 0,4 до 05, кв.м., глубиной от 0,5 до 7 см.
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий:
 
    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ