Решение от 16 мая 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    Пгт. Хотынец 16 мая 2013 года
 
    Хотынецкий районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Селищевой И.В.,
 
    при секретаре Нестеровой Г.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале райсуда гражданское дело по иску администрации Студеновского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области к ТУ Росимущества в Орловской области, МРИ ФНС России №8 по Орловской области, Герасину А.И., третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, муниципальному образованию – Хотынецкий район Орловской области, СПК «Победа Октября» Хотынецкого района Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Администрация Студеновского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области обратилась в суд с иском о признании права муниципальной собственности за администрацией Студеновского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области на 63 невостребованные земельные доли, находящиеся в общей долевой собственности, в составе земельного участка с кадастровым номером № общей площадью ---------- га, расположенного по адресу: ----------
 
    В обоснование исковых требований указала, что постановлением администрации ---------- № от N-числа в долевую собственность граждан в связи с реорганизацией колхоза «Победа Октября» Хотынецкого района Орловской области предоставлено ---------- га сельскохозяйственных угодий, из них ---------- га пашни. Дополнительным списком в долевую собственность граждан предоставлено еще ---------- га сельскохозяйственных угодий, из них ---------- га пашни. Всего в собственность граждан было предоставлено ---------- га сельскохозяйственных угодий, из них ---------- га пашни.
 
    В связи с реорганизацией колхоза «Победа Октября» Хотынецкого района Орловской области постановлением Главы администрации Хотынецкого района Орловской области №210 от 31 декабря 1992 года было зарегистрировано коллективное хозяйство «Победа Октября» Хотынецкого района Орловской области, которое 20 августа 2002 года реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Победа Октября» Хотынецкого района Орловской области.
 
    Указанными постановлениями по реорганизуемому хозяйству – колхозу «Победа Октября» Хотынецкого района Орловской области и решением
 
-2-
 
    общего собрания трудового коллектива утвержден список граждан, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 415 человек, с определением размера доли каждого собственника 7,3 га.
 
    В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Студеновского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» №49 от 7 апреля 2012 года, размещен на официальном сайте администрации Хотынецкого района в сети «Интернет» и на информационных щитах Студеновского сельского поселения.
 
    С момента публикации от 07.04.2012 года до 03.08.2012 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей. Общее собрание участников долевой собственности своим решением от 3 августа 2012 года утвердило список из 58 лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список 63 невостребованных земельных долей по КХ «Победа Октября».
 
    Определением судьи Хотынецкого районного суда Орловской области от 4 февраля 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков, привлечен СПК «Победа Октября» Хотынецкого района Орловской области».
 
    Определением Хотынецкого районного суда Орловской области от 18 февраля 2013 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Курыкин А.В., Миронова Т.П., Клейменичев А.Е., Шишкина А.И., Ильина М.А., Моськина В.Г., Корпушина Р.А., Лебедев А.А., Мельк Е.А., Лебедева В.В., Лебедева Н.И., действующая от имени несовершеннолетних Лебедева Д.В. и Лебедева Н.В., Реунова Р.А., Черкашина Г.С.
 
    Определением Хотынецкого районного суда Орловской области от 19 марта 2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Кашникова А.И., принявшая наследство, открывшееся после смерти собственника земельной доли А..
 
    Определением Хотынецкого районного суда Орловской области от 19 марта 2013 года производство по данному делу в части исковых требований к Курыкину А.В., Шишкиной А.И., Моськиной В.Г., Корпушиной Р.А., Лебедеву А.А., Мельк Е.А., Лебедевой В.В., Лебедевой Н.И., действующей от имени Лебедева Д.В., Лебедева Н.В., Черкашиной Г.С. о признании права муниципальной собственности невостребованные земельные доли, принадлежавшие Афонину В.И., Аверичеву С.Д., Лебедевой Л.Н., Титовой В.А., Курыкиной А.П., Клейменичевой П.Г., Ястребову Г.К., Ястребовой Е.И., было прекращено.
 
    Определением Хотынецкого районного суда Орловской области от 1 апреля 2013 года производство по делу в части заявленных требований к Кашниковой А.И. о признании права муниципальной собственности на две невостребованные
 
-3-
 
    земельные доли, принадлежащие Афонину И.Н., и одну земельную долю, принадлежащую Подрезовой А.П., прекращено.
 
    Определением Хотынецкого районного суда Орловской области от 22 апреля 2013 года из гражданского дела №2-26/1/2013 были выделены в отдельное производство материалы, касающиеся одной земельной доли сельскохозяйственных угодий, площадью 7,3 га, расположенной в Студеновском сельском поселении Хотынецкого района Орловской области, принадлежащей П., умершей N-числа, расположенной в Студеновском сельском поселении ----------. К участию в деле в качестве соответчика привлечен Герасин А.И<данные изъяты>
 
    В судебном заседании представитель истца – глава Студеновского сельского поселения Матюхина Т.В., действующая на основании Устава данного сельского поселения, исковые требования уточнила, просила признать право муниципальной собственности за Студеновским сельским поселением Хотынецкого района Орловской области на одну невостребованную земельную долю, площадью ---------- га, в том числе ---------- га пашни, принадлежащую на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от N-числа Герасиной П.К., <данные изъяты>, в праве общей долевой собственности граждан бывшего КХ «Победа Октября» Хотынецкого района Орловской области на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью ---------- кв.м., с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: ----------, Студеновское с/п.
 
    Ответчик Герасин А.И. извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не представил <данные изъяты>
 
    Представитель ответчика ТУ Росимущества в Орловской области извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, уважительных причин неявки не представил <данные изъяты>
 
    Представитель ответчика МРИ ФНС России №8 по Орловской области извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие <данные изъяты>
 
    Представители третьих лиц Управления Росреестра по Орловской области, муниципального образования – Хотынецкий район Орловской области, СПК «Победа Октября» Хотынецкого района Орловской области, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились <данные изъяты>
 
    В силу статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
 
-4-
 
    Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В силу ст.12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
 
    На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Согласно п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.
 
    Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении
 
    не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.
 
    В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права, на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, и опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на
 
-5-
 
    информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В соответствии с п.8 ст.12.1 вышеуказанного Федерального закона от 24 июля 2001 года №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
 
    Судом установлено, что общим собранием трудового коллектива колхоза «Победа Октября» Хотынецкого района Орловской области от 24 декабря 1992 года было принято решение о перерегистрации колхоза в коллективное хозяйство «Победа Октября» <данные изъяты>
 
    На основании постановления №211 от 31 декабря 1992 года первого заместителя главы администрации Хотынецкого района Орловской области зарегистрировано КХ «Победа Октября» <данные изъяты>
 
    Постановлением №72 от 25 мая 1994 года главы администрации Хотынецкого района Орловской области в дополнение к постановлению от 31 декабря 1992 года утверждены списки граждан, имеющих право собственности на земельную долю, комитету по земельным ресурсам и землеустройству Хотынецкого района поручено выдать свидетельства на право собственности на землю. В основном списке под порядковым номером 221 указана Герасина П.К., <данные изъяты> <данные изъяты>
 
    N-числа комитет по земельным ресурсам и землеустройству ---------- выдал свидетельство на право
 
-6-
 
    собственности на землю серии № КХ «Победа Октября» Студеновского сельского Совета на право коллективно-долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения общей площадью ---------- га, в том числе сельскохозяйственных угодий – ---------- га, их них пашни – ---------- га <данные изъяты>
 
    N-числа межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №5 по Орловской области было принято решение о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме преобразования из КХ «Победа Октября» Хотынецкого района Орловской области, в СПК «Победа Октября» <данные изъяты>
 
    N-числа комитет по земельным ресурсам и землеустройству ---------- выдавал свидетельство на право собственности на землю серии <данные изъяты>, на земельную долю сельскохозяйственных угодий площадью 7,3 га, в том числе пашни – 6,1 га (усредненно) в КХ «Победа Октября <данные изъяты>
 
    Согласно кадастровой выписке о земельном участке, выданной N-числа филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Орловской области, земельный участок с кадастровым номером №, площадью ---------- кв.м., находящийся в общей долевой собственности, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, расположен по адресу: ----------
 
    Судом установлено, что в 2012 году администрацией Студеновского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области в соответствии с п.3 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.
 
    Список невостребованных земельных долей, принадлежащих 62 гражданам СПК «Победа Октября» Хотынецкого района Орловской области был опубликован в СМИ «Орловская правда» №49 (25589) от 7 апреля 2012 года администрацией Студеновского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области, на сайте администрации Хотынецкого района Орловской области в сети «Интернет», на информационных стендах сельского поселения <данные изъяты>
 
    Согласно ст.14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в СМИ «Орловская правда» №88 (25630) от 22 июня 2012 года было опубликовано объявление администрации Студеновского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области, в
 
    соответствии с которым участники долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения были извещены о проведении 3 августа 2012 года в 10 часов в здании Студеновского СДК общего собрания по вопросу об утверждении списка невостребованных долей по бывшему сельскохозяйственному предприятию СПК «Победа Октября» <данные изъяты>
 
-7-
 
    До 3 августа 2012 года администрацией Студеновского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области принимались соответствующие возражения.
 
    Общее собрание собственников земельных долей КХ «Победа Октября» 3 августа 2012 года не состоялось из-за отсутствия кворума, что подтверждается протоколом № от N-числа <данные изъяты>
 
    Постановлением администрации Студеновского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области № от N-числа в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» утвержден список невостребованных земельных долей по КХ «Победа Октября» (л.д.14).
 
    В данном списке значится собственник одной земельной доли площадью 7,3 га Герасина П.К. <данные изъяты>
 
    Факт смерти П.., умершей N-числа в д.----------, подтверждается справкой № ТС ЗАГС ---------- <данные изъяты>
 
    Согласно письму нотариуса Хотынецкого нотариального округа Орловской области Б. после смерти П. наследственное дело не открывалось и не заводилось <данные изъяты>
 
    Факт родственных отношений ответчика Герасина А.И. с П. подтверждается выпиской из похозяйственной книги № Студеновской сельской администрации за ---------- годы по д---------- <данные изъяты>
 
    Судом установлено, что ответчик Герасин А.И. до настоящего времени не оформил свои наследственные права, не выражал намерения распорядиться земельной долей, принадлежащей его матери П., не использовал земельную долю по назначению, не подавал возражений в администрацию Студеновского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области, включившей спорную земельную долю в список невостребованных земельных долей.
 
    В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах П., ответчика Герасина А.И. на вышеуказанную земельную долю, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории Студеновского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области, отсутствуют, что подтверждается соответствующей выпиской <данные изъяты>
 
    Учитывая данные обстоятельства, суд считает, что земельная доля, принадлежащая П., признана невостребованной в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает, что органом местного самоуправления Студеновского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области соблюдены требования, предусмотренные вышеуказанным Федеральным законом по определению
 
-8-
 
    невостребованных земельных долей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью ---------- кв.м., из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, расположенном по адресу: ----------, Студеновское с/п.
 
    Истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.
 
    Утверждение списка невостребованных земельных долей, в который была включена П., не противоречит действующему закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.
 
    Доводы ответчика – ТУ Росимущества в Орловской области о переходе невостребованных земельных долей, собственники которых умерли, в собственность Российской Федерации в виде выморочного имущества, суд признает необоснованными.
 
    В силу ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
 
    Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
 
    На основании п.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной
 
    власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Из разъяснений, содержащихся в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о
 
-9-
 
    Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. №432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований – их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    На основании п.50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
 
    Вместе с тем, Федеральный закон от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за субъектом Российской Федерации права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.
 
    Судом установлено, что ответчик ТУ Росимущество в Орловской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей
 
    невостребованными в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ не заявлял права собственности на данные земельные доли, не понес никаких расходов по их оформлению, встречный иск не заявил. Спорное имущество до настоящего времени в реестре федерального имущества не учтено, свидетельства о праве на выморочное имущество налоговым органом не получены.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что Российская Федерация не приняла в собственность земельную долю, принадлежащую умершей П., в установленном законом порядке по правилам, предусмотренным для выморочного имущества.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования администрации Студеновского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области удовлетворить.
 
-10-
 
    Признать за Студеновским сельским поселением Хотынецкого района Орловской области право муниципальной собственности на одну невостребованную земельную долю сельскохозяйственных угодий размером ---------- га в том числе ---------- га пашни, принадлежавшую П., ----------, на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от N-числа, умершей N-числа в д.----------, в составе земельного участка (массива) общей площадью ---------- кв.м., с кадастровым номером №, находящегося в общей долевой собственности граждан бывшего КХ «Победа Октября» Хотынецкого района Орловской области, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: ----------, Студеновское сельское поселение.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Хотынецкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
Председательствующий: И.В. Селищева