Решение от 16 мая 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 мая 2013 года                        город Ессентуки
 
    Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Хетагуровой М.Э.,
 
    при секретаре Пилипенко С.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «Комбинат благоустройства города», Муниципальному бюджетному учреждению «Комбинат благоустройства города Ессентуки», Администрации города Ессентуки о признании незаконной деятельности по умерщвлению безнадзорных животных с применением пневматического устройства, признании незаконным бездействия Администрации города Ессентуки, выразившееся в невыполнении требований об обеспечении иммунизации безнадзорных животных и обеспечения их содержания, возложении обязанности, запрете производить работы по умерщвлению безнадзорных животных с применением пневматического устройства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Комбинат благоустройства города», Администрации города Ессентуки о признании незаконной деятельности МУП «Комбинат благоустройства города» за *** по умерщвлению безнадзорных животных с применением пневматического устройства, стреляющего «летающими шприцами» («дротиками»), начиненными препаратом « Адилин» («Адилин-супер»), запрете МУП «Комбинат благоустройства города» производить работы по умерщвлению безнадзорных животных с применением пневматического устройства, стреляющего «летающими шприцами» («дротиками»), начиненными препаратом «Адилин» («Адилин-супер»), признании незаконным бездействия Администрации города Ессентуки, выразившееся в невыполнении требований об обеспечении иммунизации безнадзорных животных и обеспечении их содержания в течении не менее 6 месяцев с момента заявления о задержании безнадзорного животного, предусмотренных ст.230 ГК РФ, п.п.9.2, 9.5 Санитарных правил «3.1.7.2627-10. Профилактика бешенства среди людей. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от *** ***, п.п.7.2, 7.7, 7.9, 8.1 Правил содержания домашних животных на территории города Ессентуки», утвержденных Постановлением Администрации города Ессентуки от *** ***, возложении обязанности на администрацию муниципального образования города-курорта Ессентуки со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить содержание безнадзорных животных в течение не менее 6 месяцев с момента заявления о задержании безнадзорного животного со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить иммунизацию отловленных безнадзорных животных против бешенства.
 
    Определением суда от *** к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное бюджетное учреждение «Комбинат благоустройства города Ессентуки».
 
    *** от Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора поступило заявление об уточнении требований, в порядке ст.39 ГПК РФ, в котором он просит суд признать незаконной деятельность МУП «Комбинат благоустройства города» за *** год, по умерщвлению безнадзорных животных с применением пневматического устройства, стреляющего «летающими шприцами» («дротиками»), начиненными препаратом « Адилин» («Адилин-супер»), запретить Муниципальному бюджетному учреждению «Комбинат благоустройства города» производить работы по умерщвлению безнадзорных животных с применением пневматического устройства, стреляющего «летающими шприцами» («дротиками»), начиненными препаратом «Адилин» («Адилин-супер»), признать незаконным бездействие Администрации города Ессентуки, выразившееся в невыполнении требований об обеспечении иммунизации безнадзорных животных и обеспечении их содержания в течение не менее 6 месяцев с момента заявления о задержании безнадзорного животного, предусмотренных ст.230 ГК РФ, п.п.9.2, 9.5 Санитарных правил «3.1.7.2627-10. Профилактика бешенства среди людей. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от *** ***, п.п.7.2, 7.7, 7.9, 8.1 Правил содержания домашних животных на территории города Ессентуки», утвержденных Постановлением Администрации города Ессентуки от *** ***, обязать администрацию муниципального образования города-курорта Ессентуки со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить содержание безнадзорных животных в течение не менее 6 месяцев с момента заявления о задержании безнадзорного животного, со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить иммунизацию отловленных безнадзорных животных против бешенства.
 
    Помощник Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Самойленко Е.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, а также пояснила, что в Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуре проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, о животном мире при отлове, умерщвлении и захоронении безнадзорных животных на территории города - курорта Ессентуки.
 
    В соответствии с п. 2.2 Устава Муниципального унитарного предприятия «Комбинат благоустройства города», утвержденного распоряжением председателя Комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки от *** ***, МУП «Комбинат благоустройства города» осуществляло деятельность по отлову бродячих животных, сбору трупов павших животных.
 
    *** Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору России МУП «Комбинат благоустройства города» выдана лицензия *** на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. Срок действия лицензии установлен до ***. Согласно приложению к указанной лицензии МУП «Комбинат благоустройства города» имеет право на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов, в том числе и тел животных и птиц, обращение с которыми требует мер предосторожности во избежание инфицирования.
 
    В результате проверки установлено, что Муниципальным унитарным предприятием «Комбинат благоустройства города» города - курорта Ессентуки, в *** и истекшем на момент проверки периоде *** осуществлялась деятельность по отлову, умерщвлению и захоронению безнадзорных животных на территории города - курорта Ессентуки.
 
    На *** между Муниципальным учреждением «Управление жилищно - коммунального хозяйства и благоустройства *** Заказчика» и Муниципальным унитарным предприятием «Комбинат благоустройства города» заключен муниципальный контракт на выполнение работ *** от ***, в соответствии с которым заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по механизированной и ручной уборке городской территории с учетом общекурортных объектов и с учетом отлова бездомных животных (собак и кошек) и их последующей утилизацией в г. Ессентуки в ***. Цена контракта составила ***. Всего за *** в соответствии с указанным контрактом МУП «Комбинат благоустройства города» города - курорта Ессентуки выполнены работы по отлову, умерщвлению и захоронению *** безнадзорных животных, из которых: *** - собак, *** - кошек. Исполнение в полном объеме договорных отношений по муниципальному контракту на выполнение работ *** от *** подтверждается счетами - фактурами, справками о стоимости выполненных работ, актами выполненных работ, заключениями на захоронение трупов животных.
 
    В *** между Муниципальным учреждением «Управление жилищно - коммунального хозяйства и благоустройства *** Заказчика» и Муниципальным унитарным предприятием «Комбинат благоустройства города» заключен договор на выполнение работ *** от ***, в соответствии с которым заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по отлову безнадзорных животных на территории г. Ессентуки в *** году, их умерщвлению и захоронению на скотомогильнике. Стоимость выполненных работ по договору составила *** рублей. Кроме того, *** между Муниципальным учреждением «Управление жилищно - коммунального хозяйства и благоустройства города Ессентуки - Служба Заказчика» и Муниципальным унитарным предприятием «Комбинат благоустройства города» заключен муниципальный контракт на выполнение работ ***, в соответствии с которым заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по отлову безнадзорных животных, их умерщвлению и захоронению в г. Ессентуки в *** году. Цена контракта составила *** рублей.
 
    Всего за период с *** по *** МУП «Комбинат благоустройства города» города - курорта Ессентуки выполнены работы по отлову, умерщвлению и захоронению *** безнадзорных животных, из которых: *** - собака, *** - кошки. Исполнение в полном объеме договорных отношений по договору на выполнение работ *** от ***, и муниципальному контракту на выполнение работ *** от *** подтверждается счетами - фактурами, справками о стоимости выполненных работ, актом выполненных работ, заключениями на захоронение трупов животных.
 
    Умерщвление безнадзорных животных в *** и истекшем периоде *** года производилось работниками МУП «Комбинат благоустройства города» на месте их обнаружения, с применением пневматического устройства, стреляющего «летающими шприцами» («дротиками»), начиненными препаратом «Адилин» (до перерегистрации препарат имел наименование «Адилин - супер»). Данное обстоятельство подтверждается материальными отчетами и актами о списании материалов, составляемых ежемесячно, согласно которым за *** было израсходовано для уничтожения безнадзорных животных *** кг препарата «Адилин» («Адилин - супер»), *** дротиков «ИД - ***», *** пистолета пневматических ***, за истекший период *** израсходовано для уничтожения безнадзорных животных *** кг препарата «Адилин» («Адилин - супер»), *** дротиков «***
 
    Согласно счету - фактуре *** от ***, лекарственное средство ветеринарного назначения препарат «Адилин» приобретен МУП «Комбинат благоустройства города» у ООО «Ветбиосервис» ***, в количестве *** кг.
 
    В соответствии с паспортом (сертификатом качества) на препарат «Адилин» от ***, выданному ООО «Ветбиосервис», в соответствии с результатами анализа, миорелаксация и летальный исход наступают через *** мин.
 
    Согласно инструкции по применению «Адилина» для бескровного убоя животных, разработанной ФГУ «Федеральный центр токсикологической и радиационной безопасности животных - ВНИВИ» ***, входящий в состав «Адилина» бисметиламиноэтиловый эфир янтарной кислоты по механизму действия на организм животных является деполяризующим миорелаксантом. «Адилин» по степени воздействия на организм относится к «высокоопасным веществам» (2 класс опасности по ГОСТ ***). «Адилин» применяют для бескровного убоя сельскохозяйственных, домашних, а также диких животных при эпизоотиях и санации территории.
 
    Экспертным заключением ФГОУ ВПО «Уральская государственная сельскохозяйственная академия», установлено, что препарат «Адилин-супер» относится к группе миорелаксантов. Этот препарат должен вводить специально подготовленный ветеринарный специалист, в специально отведенном помещении, с ограничением доступа для посторонних. При этом, введение препарата «Адилин» без предварительного наркоза приводит к мучительной смерти от удушья, без потери сознания. Действие аналогично и при попадании препарата в организм человека, без оказания срочной медицинской помощи может произойти остановка дыхания и наступит смерть. Из ветеринарной практики общеизвестно, что используются миорелаксанты данного вида только в условиях наркоза и искусственного дыхания в хирургии для операций. Без сочетания с наркозом сразу после введения этих ядов у животного уже через
4 минуты начинается агония: паралич дыхания, судороги, остановка сердца и смерть от удушья в течение *** минут, в то время как животное находится в полном сознании.
 
    В соответствии со ст. 137 Гражданского кодекса Российской Федерации, к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное. При осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности.
 
    Согласно ст. 230 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в полицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника. На время розыска собственника животных они могут быть оставлены лицом, задержавшим их, у себя на содержании и в пользовании либо сданы на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые для этого условия. По просьбе лица, задержавшего безнадзорных животных, подыскание лица, имеющего необходимые условия для их содержания, и передачу ему животных осуществляют полиция или орган местного самоуправления. Лицо, задержавшее безнадзорных животных, и лицо, которому они переданы на содержание и в пользование, обязаны их надлежаще содержать и при наличии вины отвечают за гибель и порчу животных в пределах их стоимости.
 
    Частью 1 ст. 231 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них. При отказе этого лица от приобретения в собственность содержавшихся у него животных они поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления.
 
    Согласно ст. 26 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Частью 3 статьи 39 названного закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии с п.п. 9.2, 9.5 Санитарных правил «3.1.7.2627-10 Профилактика бешенства среди людей Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.05.2010 № 54, мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей включают регулирование численности безнадзорных животных и их иммунизацию против бешенства. Регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова и содержания в специальных питомниках. Все животные должны быть привиты против бешенства.
 
    Постановлением администрации *** от *** *** утверждены «Правила содержания домашних животных на территории
г. Ессентуки», в соответствии с разделом 7 которых безнадзорные и бесхозяйные собаки, кошки и другие животные, находящиеся в общественных местах без сопровождающего лица, подлежат отлову. Отлов безнадзорных животных основывается на принципах гуманизма, соблюдения норм общественной нравственности, спокойствия населения и производится силами специализированных организаций по договору с уполномоченным органом, в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на эти цели. Отлов безнадзорных животных производится при помощи специальных средств, используемых для отлова животных. Пользование при проведении отлова приспособлениями, которые травмируют животных (проволочные петли, крюки), запрещено. Запрещен отстрел бродячих животных из любого вида огнестрельного оружия, кроме случаев самообороны. В случае, когда лицо, отловившее безнадзорное животное, не имеет условий для его содержания, животное должно быть передано на содержание специализированной организации, имеющей необходимые для этого условия и заключившей контракт с уполномоченным органом на содержание безнадзорных животных. Задержанное животное регистрируется в специальном журнале. Невостребованные владельцами и неустроенные животные передаются или продаются заинтересованным учреждениям и гражданам либо подлежат уничтожению и утилизации в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами с составлением соответствующих документов.
 
    Согласно п. 8.1 Правил содержания домашних животных на территории
г. Ессентуки, умерщвление безнадзорных животных производится специализированным предприятием путем усыпления либо иными гуманными способами.
 
    В нарушение названных норм действующего законодательства,
МУП «Комбинат благоустройства города», отлов, установление собственников животных, сообщение не позднее трех дней с момента задержания животного в полицию или в орган местного самоуправления, иммунизация безнадзорных животных против бешенства, их содержание в течение шести месяцев с момента заявления о задержании животного, не производятся.
 
    Согласно информации, поступившей из МУП «Комбинат благоустройства города» (исх. *** от ***), на балансе МУП «Комбинат благоустройства города» отсутствует питомник для временного содержания безнадзорных животных. Содержание безнадзорных животных в иных питомниках МУП «Комбинат благоустройства города» не осуществляет.
 
    Фактически, МУП «Комбинат благоустройства города», без приобретения права собственности на безнадзорных животных, производится их умерщвление на месте обнаружения, с применением пневматического устройства, стреляющего «летающими шприцами» («дротиками»), начиненными препаратом «Адилин» («Адилин-супер»).
 
    На основании изложенного, просит суд признать незаконной деятельность МУП «Комбинат благоустройства города» за *** год по умерщвлению безнадзорных животных с применением пневматического устройства, стреляющего «летающими шприцами» («дротиками»), начиненными препаратом « Адилин» («Адилин-супер»), запретить Муниципальному бюджетному учреждению «Комбинат благоустройства города» производить работы по умерщвлению безнадзорных животных с применением пневматического устройства, стреляющего «летающими шприцами» («дротиками»), начиненными препаратом «Адилин» («Адилин-супер»), признать незаконным бездействие Администрации ***, выразившееся в невыполнении требований об обеспечении иммунизации безнадзорных животных и обеспечении их содержания в течение не менее 6 месяцев с момента заявления о задержании безнадзорного животного, предусмотренных ст.230 ГК РФ, п.п.9.2, 9.5 Санитарных правил «3.1.7.2627-10. Профилактика бешенства среди людей. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от *** ***, п.п.7.2, 7.7, 7.9, 8.1 Правил содержания домашних животных на территории города Ессентуки», утвержденных Постановлением Администрации города Ессентуки от *** ***, обязать администрацию муниципального образования города-курорта Ессентуки со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить содержание безнадзорных животных в течение не менее 6 месяцев с момента заявления о задержании безнадзорного животного, со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить иммунизацию отловленных безнадзорных животных против бешенства.
 
    Представитель ответчика Муниципального унитарного предприятия «Комбинат благоустройства города» по доверенности Руденко Т.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных Ставропольским межрайонным природоохранным прокурором требований, а также пояснила, что в *** году по результатам открытого аукциона в электронной форме между МУП «КБГ» и Управлением ЖКХ Администрации города Ессентуки был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по отлову безнадзорных животных, их умерщвлению и захоронению в г. Ессентуки в *** году.
 
    В *** по результатам открытого аукциона в электронной форме между МУП «КБГ» и Управлением ЖКХ Администрации города Ессентуки был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по отлову безнадзорных животных, их умерщвлению и захоронению в г. Ессентуки в ***.
 
    Работы по указанным муниципальным контрактам МУП «КБГ» были выполнены в полном объеме в соответствии с техническим заданием, являющимся приложением к указанным выше контрактам. Препарат «Адилин» («Адилин-супер»), согласно инструкции, утвержденной Россельхознадзором Российской Федерации, применяется для бескровного убоя сельскохозяйственных, домашних, а также диких животных при эпизоотиях и санации территории. Необходимость использования каких-либо дополнительных препаратов в комплексе с препаратом «Адилин» («Адилин-супер») в данной инструкции не указывается. Экспертное заключение, являющееся приложением к исковому заявлению и указывающее на необходимость запрета использования препарата «Адилин» как негуманного способа умерщвления, не может являться доказательством в обоснование заявленных исковых требований, так как является частным мнением, подготовленным и выданным лицом, не имеющим полномочий для проведения подобного вида экспертиз, для благотворительного фонда помощи бездомным животным, не являющимся стороной по делу, таким образом, данное экспертное заключение не имеет никакого отношения к рассматриваемому исковому заявлению и тем более не может иметь главенствующую роль по отношению к инструкции Россельхознадзора Российской Федерации. Таким образом, в исковом заявлении необходимость запрета использования препарата «Адилин» («Адилин-супер») не подтверждена и необоснованна, а, следовательно, отсутствуют основания для запрета использования данного препарата и признания деятельности МУП «КБГ» по его использованию незаконной.Также считает, что исковое требование о признании незаконной деятельности МУП «КБГ» по выполнению работ, согласно муниципальному контракту невозможно удовлетворить без расторжения муниципальных контрактов. Указанные муниципальные контракты заключены между Управлением ЖКХ Администрации города Ессентуки и Муниципальным унитарным предприятием «Комбинат благоустройства города» на основании ст. 1 АПК РФ, правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами в Российской Федерации, образованными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом, путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах, а следовательно расторжение указанных контрактов не относится к подсудности Ессентукского городского суда Ставропольского края.
 
    Представитель ответчика муниципального бюджетного учреждения «Комбинат благоустройства города Ессентуки» по доверенности Транько Е.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных Ставропольским межрайонным природоохранным прокурором требований, а также пояснила, что в исковом заявлении Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор просит МБУ «КБГ» прекратить производить работы по умерщвлению безнадзорных животных с применением пневматического устройства, стреляющего «летающими шприцами» («дротиками»), начиненными препаратом «Адилин» («Адилин-супер»). Данные требования считает незаконными и необоснованными, поскольку в указанном заявлении Ставропольским межрайонным природоохранным прокурором не доказан факт того, что МБУ «КБГ» производит работы по умерщвлению безнадзорных животных. В настоящее время, до принятия решения по заявленным Ставропольским межрайонным природоохранным прокурором требований, они эти работы не производят.
 
    Представитель ответчика Администрации города Ессентуки по доверенности Дусев В.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных ставропольским межрайонным природоохранным прокурором требований, а также пояснил, что требования признать незаконным бездействие администрации не может быть удовлетворено, поскольку заявлений по содержанию безнадзорных животных к ним не поступало. Считает, что в данном случае не применим гражданский кодекс. Обеспечение иммунизации безнадзорных животных не входит в полномочия Администрации города Ессентуки.
 
    Представитель 3-го лица Муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Ессентуки» по доверенности Меженский А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных ставропольским межрайонным природоохранным прокурором требований, а также пояснил, что в соответствии со статьей 230 Гражданского кодекса РФ, на которую ссылается истец, лицо, задержавшее безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в полицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника. На время розыска собственника животных они могут быть оставлены лицом, задержавшим их, у себя на содержании и в пользовании либо сданы на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые для этого условия. По просьбе лица, задержавшего безнадзорных животных, подыскание лица, имеющего необходимые условия для их содержания, и передачу ему животных осуществляют полиция или орган местного самоуправления.
 
    Исходя из диспозиции данной статьи, её положения регулируют правоотношения, возникающие по поводу домашних животных, имеющих собственника.
 
    Действия Администрации города Ессентуки по заключению контрактов, предметом которых являлся отлов бездомных (бродячих) животных (собак и кошек) и их последующая утилизация, никак не распространяются на домашних животных, имеющих собственника. Указанное подтверждается текстом самих контрактов, а также муниципальным заданием на 2013 год, направленным о в МБУ «КБГ».
 
    В том случае, если в результате ошибки или умысла исполнителя контрактов пострадают интересы собственника домашнего животного, такой собственник вправе обратиться за защитой своих нарушенных прав в установленном законом порядке.
 
    Нормы Гражданского кодекса РФ, на которые ссылается истец, регулируют порядок действий и последующего приобретения права собственности лицом, задержавшим безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных.
 
    Обязанности органа местного самоуправления из данных положений Гражданского кодекса РФ возникают следующие:
 
    - принятие мер к розыску собственника после получения заявления об обнаруженном животном от лица, задержавшего безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных;
 
    - подыскание лица, имеющего необходимые условия для содержания безнадзорных животных, и передачу ему животных по просьбе лица, задержавшего безнадзорных животных;
 
    - приобретение в муниципальную собственность и использование в порядке, определяемом органом местного самоуправления, при отказе лица, у которого животные находились на содержании и в пользовании от приобретения в собственность содержавшихся у него животных, если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них.
 
    Аналогичные обязанности несет полиция, не привлеченная истцом к участию в деле.
 
    Шестимесячный срок указан в Гражданском кодексе РФ, как срок, по истечении которого с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных, животные поступают в муниципальную собственность и использование, при отказе лица, у которого животные находились на содержании и в пользовании от приобретения в собственность содержавшихся у него животных, если их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них.
 
    Таким образом, указанными нормами Гражданского кодекса РФ заявленные требования обоснованными быть не могут.
 
    Тем не менее, по мнению Управления ЖКХ Администрации города Ессентуки применение Гражданского кодекса РФ в рассматриваемых отношения возможно. В соответствии со статьей 137 Гражданского кодекса РФ к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное. Статьей 226 Гражданского кодекса РФ определено, что движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность. Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Действия Администрации города Ессентуки по заключению контрактов, предметом которых являлся отлов бездомных (бродячих) животных (собак и кошек) и их последующая утилизация, являются действиями, свидетельствующими об обращении в муниципальную собственность бродячих животных.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылается на пункты 9.2 и 9.5. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 6 мая 2010 г. N 54.
 
    Указанные Правила утверждены в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». При этом, согласно пункту 2 статьи 2 указанного Федерального закона полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
 
    Кроме того, как установлено пунктом 9.2. Правил, мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей включают, в том числе регулирование численности безнадзорных животных и их иммунизация против бешенства. Пунктом 9.5. установлено, что регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова и содержания в специальных питомниках. Все животные должны быть привиты против бешенства. При реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения организация и проведение указанных мероприятий относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Исходя из указанных норм, действия Администрации города Ессентуки по заключению контрактов, предметом которых является отлов бездомных (бродячих) животных (собак и кошек) их умерщвление и последующая утилизация нельзя назвать нарушением санитарных правил.
 
    Во-первых, в связи с тем, что регулирование численности безнадзорных животных осуществляется в рамках имеющихся возможностей бюджета муниципального образования, при этом осуществляется таким образом, что отсутствует необходимость как содержания животных в питомниках, так и их иммунизация.
 
    Во-вторых, Администрация города Ессентуки обеспечивает достижение основной цели санитарного законодательства, а именно санитарно-эпидемиологического благополучия населения, определяемого как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Учитывая требования статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», действия Администрации города Ессентуки являются санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями, то есть медико-санитарными, ветеринарными и иными мерами, направленными на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.
 
    Действия Администрации города Ессентуки по заключению контрактов, предметом которых является отлов бездомных (бродячих) животных (собак и кошек) их умерщвление и последующая утилизация полностью соответствую нормам Правил содержания домашних животных на территории города Ессентуки, утвержденных Постановлением администрации города Ессентуки от *** ***.
 
    В соответствии с пунктом 8.1. Правил умерщвление домашних животных, от которых отказались владельцы, а также безнадзорных животных производится специализированным предприятием путем усыпления либо иными гуманными способами.
 
    При этом Правила содержания домашних животных на территории города Ессентуки, утвержденные Постановлением Администрации города Ессентуки от *** ***, являются действующими, принятыми Администрацией города Ессентуки в пределах своей компетенции и не признаны противоречащими закону полностью или в части.
 
    Соблюдение санитарных правил обязательно для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на всей территории Российской Федерации, в том числе органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. За несоблюдение законодательства лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав не может осуществлять путем присуждения к осуществлению действий, обязанность по исполнению которых не предусмотрена законом, либо присуждения к исполнению требований законодательства, поскольку обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений по соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы установлена в части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации.
 
    Представитель 3-го лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Ессентуки по доверенности Слепов И.Ю. в судебном заседании пояснил, что пунктом 9.5 санитарных правил СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от *** *** определено, что регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова и содержания в специальных питомниках, указанные животные должны быть привиты против бешенства. Вместе с тем, организация и проведение указанных мероприятий при реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.
 
    Допрошенный в судебном заседании *** в соответствии со ст.188 ГПК РФ, в качестве специалиста *** Е.Г. показал, что препарат «Адилин» применяют для бескровного убоя сельскохозяйственных, домашних, а также диких животных при эпизоотиях и санации территории. Согласно инструкции по применению «Адилин» вводится внутримышечно без предварительного применения каких-либо других препаратов. На сегодняшний день данный препарат разрешен к применению. О других препаратах официально разрешенных к применению в целях бескровного убоя сельскохозяйственных животных, домашних, а также диких животных при эпизоотии и санации территории ему неизвестно.
 
    Заслушав мнение участвующих в деле лиц, специалиста, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора.
 
    Согласно ст. 137 ГК РФ к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено не иное. При осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности.
 
    Статья 15 Конституции РФ устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
 
    В соответствие со ст. 30 Модельного закона об обращении с животными, принятого 31 октября 2007 года Постановлением 29-17 на 29-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова в целях недопущения: - неконтролируемого размножения безнадзорных животных; - причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу организаций; - возникновения эпизоотии и (или) чрезвычайных ситуаций, связанных с заразными болезнями, носителями которых могут быть животные.
 
    Статья 31 вышеназванного Модельного закона указывает, что отлов безнадзорных животных производится организациями, определяемыми местными органами власти, по заявкам государственных органов, организаций и граждан в целях, предусмотренных статьей 30 настоящего Закона. При отлове безнадзорных животных запрещается применять способы и технические приспособления, влекущие за собой увечье, травму безнадзорных животных либо опасные для их жизни или здоровья.
 
    Системный анализ указанных норм закона свидетельствует о том, что основным принципом обращения с животными является гумманость. Отлов безнадзорных домашних животных также должен осуществляться на принципах гумманости. При этом, при отлове безнадзорных домашних животных необходимо обеспечить возможность возврата домашнего животного его законному владельцу.
 
    В соответствии с п. 2.2 Устава Муниципального унитарного предприятия «Комбинат благоустройства города», утвержденного распоряжением Председателя Комитета по муниципальной собственности города Ессентуки *** от ***, МУП «Комбинат благоустройства города» осуществляет деятельность по отлову бродячих животных, сбору трупов павших животных.
 
    *** Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору России МУП «Комбинат благоустройства города» выдана лицензия *** на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. Срок действия лицензии установлен до ***. Согласно приложению к указанной лицензии МУП «Комбинат благоустройства города» имеет право на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов, в том числе и тел животных и птиц, обращение с которыми требует мер предосторожности во избежание инфицирования.
 
    Как следует из материалов дела, в *** г.г. на территории муниципального образования г. Ессентуки МУП «Комбинат Благоустройства города» осуществляло деятельность по отлову, иммобилизации и подбору трупов безнадзорных домашних животных, и их дальнейшую утилизацию, на основании заключенного с Управлением ЖКХ Администрации *** договора *** от *** и муниципальных контрактов *** от ***, *** от ***.
 
    Всего за *** год выполнены работы по отлову, умерщвлению и захоронению *** безнадзорных животных, из которых: *** - собак, *** - кошек. Исполнение в полном объеме договорных отношений по муниципальному контракту на выполнение работ *** от *** подтверждается счетами - фактурами, справками о стоимости выполненных работ, актами выполненных работ, заключениями на захоронение трупов животных.
 
    За период с *** по *** МУП «Комбинат благоустройства города» города - курорта Ессентуки выполнены работы по отлову, умерщвлению и захоронению *** безнадзорных животных, из которых: *** - собака, *** - кошки. Исполнение в полном объеме договорных отношений подтверждается счетами - фактурами, справками о стоимости выполненных работ, актом выполненных работ, заключениями на захоронение трупов животных.
 
    Умерщвление безнадзорных животных в *** году и истекшем периоде *** года производилось работниками МУП «Комбинат благоустройства города» на месте их обнаружения, с применением пневматического устройства, стреляющего «летающими шприцами» («дротиками»), начиненными препаратом «Адилин» (до перерегистрации препарат имел наименование «Адилин - супер»). Данное обстоятельство подтверждается отчетами и актами о списании материалов, согласно которым за *** было израсходовано для уничтожения безнадзорных животных *** кг препарата «Адилин» («Адилин - супер»), *** дротиков «*** *** пистолета пневматических *** за истекший период *** израсходовано для уничтожения безнадзорных животных *** кг препарата «Адилин» («Адилин - супер»), *** дротиков «***».
 
    Согласно счету - фактуре *** от ***, лекарственное средство ветеринарного назначения препарат «Адилин» приобретен МУП «Комбинат благоустройства города» у ООО «Ветбиосервис» ***, в количестве *** кг.
 
    В соответствии с паспортом (сертификатом качества) на препарат «Адилин» от ***, выданному ООО «Ветбиосервис», в соответствии с результатами анализа, миорелаксация и летальный исход наступают через *** мин.
 
    Согласно инструкции по применению «Адилина» для бескровного убоя животных, разработанной ФГУ «Федеральный центр токсикологической и ра-диационной безопасности животных - ВНИВИ» ***, входящий в состав «Адилина» бисметиламиноэтиловый эфир янтарной кислоты по механизму действия на организм животных является деполяризующим миорелаксантом. «Адилин» по степени воздействия на организм относится к «высокоопасным веществам» (2 класс опасности по ГОСТ ***). «Адилин» применяют для бескровного убоя сельскохозяйственных, домашних, а также диких животных при эпизоотиях и санации территории.
 
    Экспертным заключением ФГОУ ВПО «Уральская государственная сель-скохозяйственная академия», установлено, что препарат «Адилин-супер» относится к группе миорелаксантов. Этот препарат должен вводить специально подготовленный ветеринарный специалист, в специально отведенном помещении, с ограничением доступа для посторонних. При этом, введение препарата «Адилин» без предварительного наркоза приводит к мучительной смерти от удушья, без потери сознания. Действие аналогично и при попадании препарата в организм человека, без оказания срочной медицинской помощи может про-изойти остановка дыхания и наступит смерть.
 
    Вместе с тем, в результате проведенной Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки установлено, что умерщвление безнадзорных животных в *** г. производилось работниками МУП «Комбинат благоустройства города» на месте их обнаружения, с применением пневматического устройства, стреляющего «летающими шприцами» («дротиками»), начиненными препаратом «Адилин» (до перерегистрации препарат имел наименование «Адилин - супер»).
 
    При этом, МУП «КБГ» г. Ессентуки не имеет условий для временного содержания отловленных безнадзорных домашних животных - специально оборудованных пунктов временного содержания безнадзорных домашних животных на территории г. Ессентуки.
 
    Согласно сообщению директора МУП «КБГ» *** от ***, на балансе МУП «КБГ» отсутствует питомник для временного содержания безнадзорных животных. Содержание безнадзорных животных в иных питомниках МУП «КБГ» не осуществляет.
 
    Кроме того, работа по содержанию отловленных безнадзорных домашних животных не предусмотрена условиями договоров и муниципальных контрактов, заключённых МУП «КБГ» с Управлением ЖКХ Администрации города Ессентуки.
 
    Более того, суд приходит к выводу, что осуществление указанных мероприятий относится к компетенции органов власти субъекта РФ, и не относится к компетенции органов местного самоуправления, в данном случае - Администрации г. Ессентуки.
 
    *** Постановлением Администрации города Ессентуки *** создано муниципальное бюджетное учреждение «Комбинат благоустройства города Ессентуки». Основными целями деятельности создаваемого муниципального бюджетного учреждения «Комбинат благоустройства города Ессентуки» являются: содержание и развитие системы коммунальной инфраструктуры города; организация благоустройства территории муниципального образования; осуществление мероприятий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности; осуществление мероприятий в области обращения с отходами.
 
    Согласно Уставу МБУ «Комбинат благоустройства города Ессентуки», утвержденному распоряжением Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ессентуки *** от ***, предметом деятельности МБУ «КБГ» является обеспечение надлежащего санитарного состояния и благоустройства территории города.
 
    Начальником Управления ЖКХ Администрации города Ессентуки утверждено муниципальное задание МБУ «Комбинат благоустройства города» *** на выполнение работ по отлову безнадзорных животных и их захоронению на ***.
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что деятельность МУП «КБГ», связанная с умерщвлением безнадзорных животных в *** г.г. с применением пневматического устройства, стреляющего «летающими шприцами» (дротиками), начиненными препаратом «Адилин» («Адилин-супер»), не соответствовала требованиям законодательства, соответственно, исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора о необходимости запрета МБУ «Комбинат благоустройства города» производства работ по умерщвлению безнадзорных животных с применением устройства, стреляющего «летающими шприцами» (дротиками), начиненными препаратом «Адилин» («Адилин-супер») также обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Далее, пунктами "б", "н" статьи 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации отнесена защита прав и свобод человека и гражданина, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления.
 
    Согласно частям 2, 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
 
    Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, определяются федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также соглашениями.
 
    В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", а также статей 3, 4 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
 
    Статья 26.3 (пункт 1) Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусматривает, что полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
 
    Подпунктом 49 пункта 2 статьи 26.3 указанного Федерального закона к таким полномочиям отнесена организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением, вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
 
    Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.
 
    Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются позицией Министерства Финансов РФ, изложенной в письме от *** ***, согласно которой ст. 3 Закона РФ "О ветеринарии" определено, что к полномочиям субъекта РФ в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению РФ.
 
    Сферы охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарии относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Поскольку установление порядка отлова и содержания безнадзорных домашних животных относится к мерам по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, указанные полномочия относятся к компетенции органов государственной власти субъекта РФ.
 
    Аналогичная правовая позиция содержится в определениях Верховного Суда РФ от 28.01.2010 г. № 32-В09-22, от 04.07.2012 г. № 88-АПГ12-2.
 
    В связи с чем, доводы в иске об отнесении указанных полномочий к компетенции органов местного самоуправления, в данном случае - Администрации г. Ессентуки, нельзя признать законными и обоснованными.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования, заявленные Ставропольским межрайонным природоохранным прокурором о признании незаконным бездействия Администрации г. Ессентуки, выразившегося в невыполнении требований об обеспечении иммунизации безнадзорных животных и обеспечении их содержания в течение не менее 6 месяцев с момента заявления о задержании безнадзорного животного, предусмотренных ст.230 ГК РФ, п.п.9.2, 9.5 Санитарных правил «3.1.7.2627-10. Профилактика бешенства среди людей. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от *** ***, п.п.7.2, 7.7, 7.9, 8.1 Правил содержания домашних животных на территории города Ессентуки», утвержденных Постановлением Администрации города Ессентуки от *** ***, возложении обязанности на администрацию муниципального образования города-курорта Ессентуки со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить содержание безнадзорных животных в течение не менее 6 месяцев с момента заявления о задержании безнадзорного животного, со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить иммунизацию, удовлетворению не подлежат.
 
    Согласно ст. 91 ГПК РФ, если в заявлении, поданном в суд объединены несколько самостоятельных требований, то оплате государственной пошлиной подлежит каждое самостоятельное требование.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций государственная пошлина уплачивается в размере *** руб.
 
    В соответствие со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В связи с тем, что исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворены частично, признана незаконной деятельность МУП «Комбинат благоустройства города» г. Ессентуки за ***, по умерщвлению безнадзорных животных с применением пневматического устройства, стреляющего «летающими шприцами» («дротиками»), начиненными препаратом « Адилин» («Адилин-супер»), с МУП «Комбинат благоустройства города» г. Ессентуки подлежит взысканию государственная пошлина в размере ***, пропорционально удовлетворенных требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194 - 199 ГПК РФ, суд,
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «Комбинат благоустройства города», Муниципальному бюджетному учреждению «Комбинат благоустройства города Ессентуки», Администрации города Ессентуки о признании незаконной деятельности по умерщвлению безнадзорных животных с применением пневматического устройства, признании незаконным бездействия Администрации города Ессентуки, выразившееся в невыполнении требований об обеспечении иммунизации безнадзорных животных и обеспечения их содержания, возложении обязанности, запрете производить работы по умерщвлению безнадзорных животных с применением пневматического устройства - удовлетворить в части.
 
    Признать незаконной деятельность МУП «Комбинат благоустройства города» г. Ессентуки за *** год, по умерщвлению безнадзорных животных с применением пневматического устройства, стреляющего «летающими шприцами» («дротиками»), начиненными препаратом « Адилин» («Адилин-супер»).
 
    Запретить Муниципальному бюджетному учреждению «Комбинат благоустройства города» г. Ессентуки производить работы по умерщвлению безнадзорных животных с применением пневматического устройства, стреляющего «летающими шприцами» («дротиками»), начиненными препаратом «Адилин» («Адилин-супер»).
 
    В удовлетворении исковых требований Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в части признания незаконным бездействия Администрации города Ессентуки, выразившегося в невыполнении требований об обеспечении иммунизации безнадзорных животных и обеспечении их содержания в течение не менее 6 месяцев с момента заявления о задержании безнадзорного животного, предусмотренных ст.230 ГК РФ, п.п.9.2, 9.5 Санитарных правил «3.1.7.2627-10. Профилактика бешенства среди людей. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.05.2010 года №54, п.п.7.2, 7.7, 7.9, 8.1 Правил содержания домашних животных на территории города Ессентуки», утвержденных Постановлением Администрации города Ессентуки от *** ***, возложении обязанности на администрацию муниципального образования города-курорта Ессентуки со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить содержание безнадзорных животных в течение не менее 6 месяцев с момента заявления о задержании безнадзорного животного, со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить иммунизацию отловленных безнадзорных животных против бешенства - отказать.
 
    Взыскать с МУП «Комбинат благоустройства города» г. Ессентуки в доход бюджета города Ессентуки государственную пошлину в размере *** рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2013 года.
 
    Председательствующий                                                                  М.Э. Хетагурова