Дата принятия: 16 мая 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 мая 2013 года село Нижняя Омка
Нижнеомский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Смолиной Т.М.,
при секретаре Филиппи А.В.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Нижнеомского района Омской области Куренковой Н.В.,
представителя ответчика – администрации Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, Мозжериной И.Н.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности установить в с. Старомалиновка дорожные знаки в соответствии с проектом дислокации дорожных знаков и разметки,
у с т а н о в и л :
Прокурор Нижнеомского района Омской области обратился в Нижнеомский районный суд Омской области с названным иском, указав в обоснование, что в соответствии с проектом организации дорожного движения на пересечении улиц Пролетарская и 60 лет Октября с. Старомалиновка предусмотрено наличие 1 дорожного знака 2.1 «Главная дорога», 1 дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу». Вместе с тем, перечисленные знаки в данном месте отсутствуют, что создает правовую неопределенность в действиях водителей транспортных средств и предпосылки для ДТП, нарушает права неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения.
В судебном заседании помощник прокурора Нижнеомского района Омской области Куренкова Н.В. требования прокурора поддержала по доводам, изложенным в заявлении, просила установить срок для их исполнения до 1 ноября 2013 года.
Представитель администрации Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области Мозжерина И.Н. выразила согласие с требованиями прокурора, полагала срок до 1 ноября 2013 года реальным для их удовлетворения.
ОГИБДД МО МВД России «Горьковский», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, своего представителя в судебное заседание не направило, о причинах его неявки не сообщило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.
Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав представленные материалы, оценив собранные по делу доказательства, находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.
В силу ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
В соответствии со ст.4 Устава Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области к вопросам местного значения Старомалиновского сельского поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений в границах сельского поселения.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является осуществление деятельности по организации дорожного движения.
Согласно п.4 статьи 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществления мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Статьей 21 указанного закона предусмотрено, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.
Из положений п. 2 ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ следует, что разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
Автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, установленными по ГОСТ и размещенными по ГОСТ 52290 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией (национальные стандарт РВ ГОСТ Р 52589-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 года № 120-ст)).
Настоящий стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.
Согласно 5.1.2. национального стандарта знаки, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52290 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ Р 50597.
В ходе судебного заседания установлено, что автомобильные дороги на улицах Пролетарская и 60 лет Октября с. Старомалиновка относятся к автомобильным дорогам общего пользования Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области. Администрацией Старомалиновского сельского поселения разработана дислокация дорожных знаков и разметки на территории с. Старомалиновка, который согласован с УГИБДД УВД по Омской области. Из указанной дислокации видно, что на пересечении ул. Пролетарская и 60 лет Октября села Старомалиновка предусмотрено наличие 1 дорожного знака 2.1 «Главная дорога», 1 дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу».
Согласно информации главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Горьковскому и Нижнеомскому району МО МВД «России «Горьковский» указанные знаки отсутствуют.
Такая ситуация создает правовую неопределенность в действиях водителей транспортных средств и предпосылки для возникновения дорожно-транспортных происшествий.
Следовательно, в судебном заседании установлено, что администрация Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области не выполнила возложенную законодательством обязанность по установке дорожных знаков в соответствии с разработанной дислокацией дорожных знаков и разметки на территории с. Старомалиновка, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Как следует из статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора Нижнеомского района Омской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в части непринятия мер по установке на пересечении улиц Пролетарская и 60 лет Октября села Старомалиновка 1 дорожного знака 2.1 «Главная дорога», 1 дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу».
Обязать администрацию Старомалиновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в срок до 1 ноября 2013 года установить на пересечении улиц Пролетарская и 60 лет Октября с. Старомалиновка 1 дорожный знак 2.1 «Главная дорога», 1 дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Нижнеомский районный суд Омской области.
Председательствующий Т.М. Смолина
