Решение от 16 мая 2013 года

дело (...)
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    16 мая 2013 года                                                           город Славянск-на-Кубани
 
    Судья Славянского городского суда Краснодарского края Фойгель К.М.,
 
    при секретаре судебного заседания Выпринцевой Н.В.,
 
    с участием:
 
    заявителя Сурганова А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сурганов А.С. на постановление по делу об административном правонарушении от 17.04.2013 года,
 
установил:
 
    Сурганов А.С. обратился в Славянский городской суд Краснодарского края с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 17.04.2013 года, которым он был привлечен к административной ответственности по ст. 4.10 Закона Краснодарского края об административных правонарушениях № 608-КЗ от 23.07.2003 года, за неповиновение законному распоряжению должностного лица органа местного самоуправления, а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей (отсутствие договора со специализированной организацией на вывоз твердых бытовых отходов). Сурганову А.С. было назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что 30.01.2013 года заведующим сектором санитарного состояния и благоустройства отдела строительства, ЖКХ, транспорта и связи Южаковым В.Л. было направлено в адрес заявителя предписание об устранении нарушений правил благоустройства.
 
    Решением Славянского городского суда от 22.02.2013 года заведующего сектором санитарного состояния и благоустройства отдела строительства, ЖКХ, транспорта и связи Южакова В.Л. обязали устранить в полном объеме допущенные нарушения при вынесении предписания об устранении нарушений правил благоустройства от 30.01.2013 года в отношении Сурганова А.С., путем отмены указанного предписания.
 
    Вопреки вышеуказанного решения Славянского городского суда от 22.02.2013 года, Южаковым В.Л. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении заявителя по ст. 4.10 Закона Краснодарского края об административных правонарушениях № 608-КЗ от 23.07.2003 года.
 
    26.04.2013 года заявителю стало известно о том, что в его отношении 17.04.2013 года административной комиссией Славянского городского поселения Славянского района было вынесено постановление о наложении на него штрафа в сумме 500 рублей.
 
    Заявитель не согласен с вынесенным постановлением, так как решение Славянского городского суда от 22.02.2013 года имеет преюдициальное значение.
 
    До судебного заседания от представителя заинтересованного лица от административной комиссии Славянского городского поселения Славянского района Карпусенко О.В., действующей в рамках полномочий установленных ей доверенностью, в суд поступил отзыв на заявленные требования, в котором административная комиссия Славянского городского поселения признает требования Сурганова А.С. о признании постановления по делу об административном правонарушении от 17.04.2013 года незаконным. Просит суд уменьшить сумму судебных расходов в связи с явной несоразмерностью и рассмотреть настоящую жалобу в ее отсутствии.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии представителя заинтересованного лица.
 
    Выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба обоснованна, но подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 3 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ от 31.12.1996 года, единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путём признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу.
 
    Судом установлено, что 30.01.2013 года заведующим сектором санитарного состояния и благоустройства отдела строительства, ЖКХ, транспорта и связи Южаковым В.Л. было направлено в адрес заявителя предписание об устранении нарушений правил благоустройства, а именно у заявителя отсутствовал договор со специализированной организацией на вывоз ТБО образовавшихся в результате жизнедеятельности. Согласно данного предписания Сурганову А.С. было предложено до 27.02.2013 года устранить выявленные нарушения. В случае невыполнения предписания должностного лица в установленные сроки, Сурганову А.С. предлагалось прибыть 06.03.2013 года в административную комиссию Славянского городского поселения Славянского района для составления протокола об административном правонарушении.
 
    Не согласившись с вышеуказанным предписанием, заявитель обратился в Славянский городской суд с заявлением об его оспаривании.
 
    Вступившим в законную силу решением Славянского городского суда от 22.02.2013 года заведующего сектором санитарного состояния и благоустройства отдела строительства, ЖКХ, транспорта и связи Южакова В.Л. обязали устранить в полном объеме допущенные нарушения при вынесении предписания об устранении нарушений правил благоустройства от 30.01.2013 года в отношении Сурганова А.С., путем отмены указанного предписания. Так же со Славянского городского поселения Славянского района в пользу Сурганова А.С. были взысканы судебные расходы в сумме 1.200 рублей.
 
    Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23.04.2013 года, апелляционная жалоба Карпусенко О.В. на решение Славянского городского суда от 22.02.2013 года оставлена без рассмотрения, гражданское дело возвращено в Славянский городской суд.
 
    Судом установлено, что вопреки вышеуказанным судебным актам, должностное лицо Южаков В.Л. составил в отношении Сурганова А.С. протокол об административном правонарушении по ст. 4.10 Закона Краснодарского края об административных правонарушениях № 608-КЗ от 23.07.2003 года, за не выполнение предписания от 30.01.2013 года.
 
    Постановлением административной комиссии администрации Славянского городского поселения Славянского района от 17.04.2013 года Сурганов А.С. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 4.10 Закона Краснодарского края об административных правонарушениях № 608-КЗ от 23.07.2003 года. Из постановления следует, что 27.02.2013 года в городе Славянск-на-Кубани выявлено неповиновение законному распоряжению должностного лица органа местного самоуправления, а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей. Сурганов А.С. не выполнил предписание от 30.01.2013 года по устранению нарушений правил благоустройства территории Славянского городского поселения - отсутствует договор со специализированной организацией на вывоз твердых бытовых отходов. В связи с этим Сурганову А.С. было назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Южаков В.Л. пренебрегая обязанностью исполнить решение Славянского городского суда от 22.02.2013 года, вопреки ему, незаконно и необоснованно составил протокол об административном правонарушении, который и явился основанием для привлечения Сурганова А.С. к административной ответственности.
 
    Суд приходит к выводу о том, что постановление административной комиссии администрации Славянского городского поселения Славянского района от 17.04.2013 года является незаконным и необоснованным, а в действиях Сурганова А.С. нет состава административного правонарушения.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в действиях лица привлекаемого к административной ответственности.
 
    Требования заявителя в части взыскания судебных расходов не могут быть рассмотрены в рамках КоАП РФ, и подлежат рассмотрению в соответствии с ГПК РФ. Заявитель не лишен права обратиться в Славянский городской суд с заявлением о взыскании судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
 
    На основании ст. 24.5 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ судья,
 
Решил:
 
    Жалобу Сурганов А.С. - удовлетворить.
 
    Постановление административной комиссии администрации Славянского городского поселения Славянского района по делу (...) об административном правонарушении от 17.04.2013 года - отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Сурганов А.С. - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Сурганов А.С..
 
    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение десяти суток со дня вынесения.
 
    Копия верна: судья Фойгель К.М.
 
    Согласовано: судья Фойгель К.М.