Решение от 16 мая 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 мая 2013 года Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи           Кривцова А.С.
 
    при секретаре      Антипиной Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Склянкиной В.В., Склянкина А.В. к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке ее приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истцы обратились в суд с иском к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ о признании за ними права собственности на квартиру в порядке ее бесплатной приватизации, ссылаясь на то, что 24.06.2002 года Склянкину А.В. и членам его семьи <...> района был выдан ордер <...> на право вселения в жилое помещение, состоящее из двух изолированных комнат, расположенное по адресу: <...>. На основании ордера 26.06.2002 года с ним был заключен договор социального найма жилого помещения. По условиям договора ему и членам его семьи в бессрочное пользование была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <...>.
 
    Склянкин А.В. является военнослужащим Вооруженных Сил РФ, проходит военную службу по контракту в войсковой части <...>. Общая выслуга лет в Вооруженных Силах РФ по состоянию на 07.12.2012 года в календарном исчислении составляет 22 года 2 месяца 7 дней.
 
    В соответствии с приказом Министра обороны РФ «О реорганизации Федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» от 17.12.2010 года № 1871, с 20.12.2010 года ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ было реорганизовано путем присоединения к нему квартирно-эксплуатационных частей района.
 
    В настоящее время он и члены его семьи намерены приватизировать занимаемую ими квартиру в установленном законом порядке. В связи с этим, 21.11.2012 года они обратились в ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ с заявлением о передаче занимаемого ими жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
 
    20.12.2012 года из ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ они получили ответ, в котором указано, что спорная квартира на балансе ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ не состоит.
 
    Направленный в их адрес ответ они расценивают, как отказ в заключении договора о передачи квартиры в собственность в порядке приватизации по формальным основаниям.
 
    Они считают отказ ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ в передаче им бесплатно в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, незаконным по следующим основаниям.
 
    Они ранее в бесплатной приватизации жилья не участвовали. Их дочь С.А.А. от участия в приватизации занимаемого жилого помещения отказалась.
 
    В соответствии с Перечнем недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за <...>, утвержденным распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом № 2829-р от 15.12.2005 года, дом № <...> по <...> был закреплен на праве оперативного управления за <...>.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011 года № 1470 военный городок <...> на территории которого расположено спорное жилое помещение, исключен из перечня закрытых военных городков ВС РФ.
 
    Ответчик при реорганизации, проводимой в соответствии с приказом Министерства обороны РФ от 17.12.2010 года № 1871, должен был принять на своей баланс (оперативное управление) дом № <...> по <...> и в дальнейшем решать вопросы, связанные в передачей жилых помещений гражданам в собственность в порядке приватизации.
 
    Поскольку, несмотря на то, что они имеют право на получение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации, ответчик уклоняется от оформления документов во внесудебном порядке, они вынуждены обратиться в суд с иском. Просили суд признать отказ ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ в передаче им бесплатно в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, незаконным и признать за ними право собственности в порядке бесплатной приватизации в равных долях на жилое помещение, расположенное по адресу <...>.
 
    Определением Кореновского районного суда от 11.03.2013 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика было привлечено ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.
 
    Определением Кореновского районного суда от 06.05.2013 года к участию в деле в качестве соответчика по делу была привлечена администрация МО Кореновский район.
 
        В судебном заседании истец Склянкин А.В. поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении, суду пояснил, что он является военнослужащим Вооруженных Силах России, его общий стаж службы около 22 лет. В 2002 году, он и члены его семьи получили квартиру в <...>, и сразу же вселились в нее на основании ордера, где и проживают до настоящего времени. Ордер на вселение был выдан <...>. На основании ордера с ним был заключен договор социального найма жилого помещения, по условиям которого квартира была предоставлена им в постоянное бессрочное пользование. Все документы, касающиеся вопроса предоставления им квартиры, не сохранились по причине произошедшего пожара в штабе. После получения ими квартиры, военный городок, в котором она расположена, был признан закрытым, а все квартиры – служебными. В настоящее время статус закрытого военного городка утрачен. Их дочь от участия в приватизации квартиры оказалась. Просил суд удовлетворить их требования, признав за ним и его женой право собственности на спорную квартиру в равных долях.
 
    В судебном заседании истец Склянкина В.В. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, и настаивала на их удовлетворении. Просила суд признать за нею право собственности на 1/2 долю спорной квартиры.
 
    Представитель ответчика ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В представленном суду отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что в соответствии с Приказом Министра обороны РФ № 1280 от 30.09.2010 года «О предоставлении военнослужащим Вооруженных сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» и Приказом Министра обороны РФ № 1455 от 03.11.2010 года уполномоченным органом Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ определен - Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Статья 4 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 года « О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» определяет круг объектов, не подлежащих приватизации, к такому числу объектов относятся служебные жилые помещения. Понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые или жилые помещения в соответствии с федеральными законами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках. По имеющимся данным спорная квартира признана служебным жильем. В связи с этим ее приватизация незаконна.
 
    Представитель ответчика - администрации МО Кореновский район в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в предствленных суду возражениях указал, что спорная квартира в реестре муниципальной собственности МО Кореновский район не значится, и у администрации МО Кореновский район нет спора в отношении указанной квартиры.
 
    Представитель третьего лица на стороне ответчика - ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явился по неизвестной причине, хотя о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. В представленном суду отзыве ссылается на то, что спорная квартира относится к специализированному жилищному фонду на основании Постановления администрации Кореновского района Краснодарского края от 05.07.2002 года за № 410.
 
    Суд, выслушав истцов, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
 
    Как было установлено судом и следует из материалов дела, Склянкин А.В. является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в войсковой части <...> выслуга лет в календарном исчислении по состоянию на 07.12.2012 года составляет 22 года 02 месяца 07 дней, что подтверждается справкой войсковой части <...> № 4 от 09.01.2013 года, справкой войсковой части <...> № 5 от 09.01.2013 года.
 
    Согласно ст.15 ФЗ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
 
    24.06.2002 года Склянкину А.В. и членам его семьи, в состав которой входили: жена - Склянкина В.В., дочь – С.А.А., <...> был выдан ордер <...> на право вселения в квартиру № <...>, расположенную в <...> (л.д.9).
 
    26.06.2002 года со Склянкиным А.В. был заключен договора найма жилого помещения- квартиры № <...> в доме № <...> по <...>.
 
    Из текста договора социального найма от 26.06.2002 года следует, что нанимателем квартиры является Склянкин А.В., в спорную квартиру он вселился вместе с членами семьи – женой Склянкиной В.В., дочерью – С.А.А., квартира предоставлена в бессрочное пользование (л.д.10,11).
 
    Согласно справке Филиала <...> от 20.12.2012 г. за № 927 в спорной квартире зарегистрированы и проживают: Склянкин А.В, Склянкина В.В., С.А.А.
 
    Из выписки по лицевому счету от 21.12.2012 года следует, что задолженности по уплате коммунальных платежей и найму у Склянкина А.В. не имеется. Указанное обстоятельство также подтверждается финансовым лицевым счетом от 21.12.2013 г. № 518.
 
        В соответствии со ст. 2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц.
 
    Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного или муниципального имущества.
 
    В силу ст. 6 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    В соответствии с п.71 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 N 1082, Министерство обороны Российской Федерации уполномочено осуществлять в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.
 
    В соответствии с п.2.2 Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 ноября 2010 N 1550, обязанность по организации закрепления приобретенных (построенных) жилых помещений на праве оперативного управления за подведомственными Министерству обороны Российской Федерации организациями возложена на Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации. Указанную работу Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации может осуществлять через подчиненные территориальные управления.
 
    В соответствии с Перечнем недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Кореновской квартирно-эксплуатационной частью района, утвержденным распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом № 2829-р от 15.12.2005 года, дом № <...> по <...> был закреплен на праве оперативного управления за <...>.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011 года № 1470 военный городок <...> на территории которого расположено спорное жилое помещение, исключен из перечня закрытых военных городков ВС РФ.
 
    В соответствии с приказом Министра обороны РФ Министра Обороны РФ «О реорганизации Федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» от 17.12.2010 года № 1871, с 20.12.2010 года ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ было реорганизовано путем присоединения к нему квартирно-эксплуатационных частей района, что подтверждается сообщениями о реорганизации организации (л.д.18-21).
 
    21.11.2012 года Склянкин А.В. обратился в ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ с заявлением о передаче занимаемого ими жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
 
    20.12.2012 года из ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ он получил ответ, в котором указано, что спорная квартира на балансе ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ не состоит.
 
    Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" исходя из смысла преамбулы, ст. ст. 1 и 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким заявлением.
 
    Таким образом, суд считает, что отсутствие установленной процедуры передачи жилья в собственность при наличии обязанности по совершению необходимых действий для соответствующего оформления такого права не может являться законным основанием для отказа в реализации права на приватизацию предоставленного на условиях договора социального найма жилого помещения.
 
    В судебном заседании было достоверно установлено, что истцам спорная квартира была предоставлена на законных основаниях, истцы в приватизации ранее не участвовали (л.д.25-27).
 
    Из согласия от 12.12.2012 г., удостоверенного в нотариальном порядке, следует, что С.А.А. дала свое согласие на приватизацию спорной квартиры истцами в равных долях, отказавшись от участия в приватизации указанной квартиры (л.д.28).
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что правовых ограничений в реализации истцами Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 года « О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», с учетом положений ФЗ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", не имеется.
 
    Оценив в совокупности все доказательства по делу, а так же то обстоятельство, что С.А.А. отказалась от участия в приватизации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов о признании за ними права собственности на квартиру в порядке приватизации в равных долях.
 
    Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что спорная квартира относится к числу служебных, в связи с чем не подлежит приватизации истцами, по следующим основаниям.
 
    Как было установлено судом, ордер на вселение в спорную квартиру Склянкину А.В. был выдан 24.06.2002 года. Из указанного ордера не усматривается, что квартира отнесена к числу служебного жилого фонда (на ордере отсутствует красная линия).
 
    Таким образом, ордер являлся основанием для вселения истцов в предоставленное жилое помещение.
 
    Основания и порядок признания ордера на жилое помещение недействительным устанавливались ст. 48 Жилищного кодекса РСФСР, согласно которой требование о признании ордера недействительным могло быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи.
 
    Такое требование заявлено не было, выданный Склянкину А.В. ордер в установленном законом порядке (до и после принятия постановления администрации Кореновского района Краснодарского края от 05.07.2002 года за № 410) оспорен не был и недействительным не признан.
 
    В соответствии со ст. 92 ФК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения.
 
    Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
        Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.
 
         Учитывая, что спорная квартира была признана служебной на основании постановления главы администрации Кореновского района Краснодарского края от 05.02.2002 года за № 410, то есть после того, как Склянкину А.В. был выдан ордер на право вселения в квартиру и заключен договор социального найма жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что Склянкин А.В. и члены его семьи с момента вселения в спорное жилое помещение в 2002 году приобрели право пользования им на условиях договора социального найма, который и был с ними заключен 24.06.2002 года. Указанные обстоятельства дают основания для удовлетворения заявленного истцами иска и признания за ними права на спорную квартиру в порядке бесплатной приватизации.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Признать за Склянкиным А.В., Склянкиной В.В. право собственности по 1/2 доли за каждым в порядке бесплатной приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу:<...>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение 30 дней.
 
    Судья